Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1070/2015 ~ М-1040/2015 от 03.08.2015

Дело № 2 – 1070/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Новобурейский «28» августа 2015 года

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Чигаревой Т.Ю.

при секретаре Колмакове С.А.,

с участием

представителя органа опеки и попечительства ФИО8,

истца и законного представителя несовершеннолетнего истца ФИО2,

истцов ФИО4, ФИО5,

представителя истцов ФИО10,

представителя ответчика ФИО11,

представителя третьего лица ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО5, и ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка <адрес>

о признании права на внеочередное, в срок до 30 декабря 2015 года, предоставление благоустроенного жилого помещения по бессрочному договору социального найма, как за жильцами, подлежащего сносу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

о признании незаконным отказа в предоставлении им вне очереди благоустроенного жилого помещения по бессрочному договору социального найма, как жильцам, подлежащего сносу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

о возложении обязанности предоставить им вне очереди, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное изолированное жилое помещение – двухкомнатную квартиру, общей площадью не менее 30,3 кв.метров, в черте границ муниципального образования рабочего поселка <адрес> по бессрочному договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец и законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и истец ФИО4 обратились в суд с настоящим иском к ответчику Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка <адрес> (далее МКУ Администрация р.<адрес>). В обоснование в иске указав, что с ДД.ММ.ГГГГ их семья: муж ФИО2, жена ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО5, проживали по бессрочному договору социального найма и по настоящее время зарегистрированы в двухкомнатной квартире, общей площадью 45,6 кв. метров, расположенной по адресу: <адрес>. Данный жилой дом принадлежал Забайкальской железной дороге, обслуживанием и содержанием которого занималась НГЧ – ПР26 Свободненского отделения Забайкальской железной дороги МПС СССР, а с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД». Дом был ветхим, срочно нуждался в капитальном ремонте, и в 1997 году был поставлен на капитальный ремонт. Всех жильцов из данного жилого дома на время производства капитального ремонта временно переселили в другие дома. Их семья была переселена в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Регистрация их по указанному адресу не оформлялась, поскольку их убедили, что данное переселение носит временный характер, на период капитального ремонта <адрес>. Капитальный ремонт <адрес> так и не был начат, а затем данный дом был снесен. Их семья продолжала проживать в <адрес>, который в последствии был передан на баланс <адрес>, и постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был включен в реестр ветхого и аварийного жилья. Предоставленная семье временно <адрес> данном доме была настолько ветхой, что фактически для жилья была непригодна. В холодное время года дети постоянно болели. ФИО4 была диагностирована бронхиальная астма, и было рекомендовано срочно переселиться в теплое жилое помещение. Семья была вынуждена по состоянию здоровья детей в 2000 году подыскать временное жилье и переехать в <адрес> в дачный домик, принадлежавший на праве собственности бабушке истца ФИО1. При этом, они письменно предупредили Администрацию р.<адрес> о вынужденном временном переселении из занимаемой квартиры на отопительный период. С 1998 года их семья была поставлена на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. Позже, жилой <адрес>, где они значились, как фактически временно проживающие, был тоже снесен. Все жильцы этого дома получили квартиры в новом доме, а их семье, жилищной комиссией было отказано в предоставлении жилья, по той причине, что они значатся прописанными по <адрес>, который на баланс района не передавался. Им было рекомендовано искать справедливости у руководства Забайкальской железной дороги. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла. Их семья продолжает временно проживать в <адрес>, но они остаются зарегистрированными в снесенном <адрес> в <адрес>. Считают безусловным их право на предоставление их семье вне очереди благоустроенного изолированного жилого помещения по бессрочному договору социального найма. Считают незаконным отказ ответчика в предоставлении им жилого помещения, по следующим основаниям. В момент передачи жилого <адрес> из собственности ОАО «РЖД» в собственность <адрес>, а следовательно, на баланс муниципального образования р.<адрес>, в момент вынесения <адрес> постановления о внесении этого дома в реестр ветхого жилья, а также в момент принятия решения о сносе этого дома, они фактически значились проживающими в этом доме в <адрес>. Незаконно вселенным, либо утратившим право пользования этим жилым помещением, они не признаны, а следовательно, имели статус жильцов этого дома, и ответчик не имел право принимать решение о сносе дома, не предоставив им иное жилое помещение, либо не возложив эту обязанность на ОАО «РЖД». Пункт 2 постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гласит: В срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить отселение граждан из жилых домов... Данное постановление в этой части не отменено, но по настоящее время в отношении его семьи ответчиком не исполнено. В соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Они, являющиеся на момент сноса ветхого жилого дома жильцами этого дома, имеют право на внеочередное предоставление им благоустроенного жилья, но жилье им, в нарушение этого закона ответчиком не предоставляется. Это вызвано не отсутствием жилья или средств на его приобретение, а исключительно недобросовестными действия ответчика в виде отказа, по формальным надуманным основаниям. Вопрос о предоставлении им жилья, которое отвечало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, стоит уже более 15 лет, а ответчик уклоняется от исполнения обязанности по переселению жильцов из аварийного жилья. На основании ст.11 ЖК РФ, защита нарушенных прав или оспариваемых жилищных прав осуществляется судом, путем признания жилищного права, в том числе, путем изменения жилищного правоотношения, а также иными способами, предусмотренными ЖК РФ и другим действующим законодательством РФ, судебное решение в силу ст.8 ГК РФ является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей. Поскольку по настоящему иску решается вопрос о наличии или отсутствии у них права на жилое помещение по договору социального найма, при удовлетворении исковых требований, на основании п.12 Постановления Пленума ВС РФ № «О судебном решении», в резолютивной части решения вносится указание на те правовые последствия, которые повлечет за собой такое признание, в частности на обязанность ответчика предоставить истцу вне очереди жилое помещение по бессрочному договору социального найма взамен утраченного, снесенного ответчиком, жилого помещения.

Истец и законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО5, в суде исковые требования поддержал. В обоснование привел те же доводы, что и в иске. Дополнительно пояснив, что В 1998-1999 годах <адрес> в <адрес> был снесен, о чем ему стало известно в 1999 году. До ДД.ММ.ГГГГ он с семьей проживал в <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ они вынуждены были выселиться из данной квартиры по причине состояния здоровья детей и ветхости жилья, вывезли все свои вещи и имущество в жилой дом в <адрес>, принадлежавший на тот момент матери жены, и стали в нем проживать, ожидая, когда им предоставят жилье в <адрес>. Они письменно предупредили о вынужденном временном переселении из занимаемой квартиры в иное жилое помещение, ни ответчика, а домоуправление железной дороги, поскольку в то время данный дом находился в их ведении. С ДД.ММ.ГГГГ оплату за жилое помещение и ЖКУ по <адрес> они не производили. Письменных доказательств о том, что они уведомляли домоуправление о временном освобождении <адрес> у них не имеется. Летом 2015 года увидели, что и <адрес> в <адрес> снесен, а им квартиру не предоставили. Весной 2014 года его жена обращалась к ответчику по вопросу предоставления их семье благоустроенной квартиры по договору социального найма, и ее заверили, что квартира им будет предоставлена. После смерти жены, он с заявлением о перерегистрации очереди на улучшение жилищных условий не обращался. В настоящее время ему, сыну и дочери в равных долях принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 46,9 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, в котором они временно проживают с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Но данный дом не является благоустроенным, и находится в ином населенном пункте. Его дочь – инвалид с детства в связи с заболеванием – сахарный диабет. Просит суд, удовлетворить иск, как законный и обоснованный, признать их право на внеочередное, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предоставление благоустроенного жилого помещения по бессрочному договору социального найма, как за жильцами, подлежащего сносу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; признать незаконным отказ ответчика МКУ Администрация р.<адрес> в предоставлении им вне очереди благоустроенного жилого помещения по бессрочному договору социального найма, как жильцам, подлежащего сносу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ответчика МКУ Администрация р.<адрес> предоставить им вне очереди, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное изолированное жилое помещение – двухкомнатную квартиру, общей площадью не менее 30,3 кв. метров, в черте границ муниципального образования рабочего поселка <адрес> по бессрочному договору социального найма.

Несовершеннолетний истец ФИО5 в суде исковые требования, заявленные в ее интересах законным представителем ФИО2, поддержала. В обоснование привела те же доводы, что и в иске и которые приведены ее законным представителем в суде. Просит суд, удовлетворить иск, как законный и обоснованный.

Истец ФИО4 в суде иск поддержал. В обоснование привел те же доводы, что и в иске, и которые приведены в суде ее законным представителем ФИО2 Просит суд, удовлетворить иск, как законный и обоснованный.

Представитель истцов ФИО10 в суде исковые требования ФИО2 и ФИО4 поддержал в полном объеме, в обоснование привел те же доводы, что и в иске и которые приведены истцом ФИО2 в суде. Дополнительно пояснив, что семья истцов должна быть обеспечения благоустроенным жилым помещением вне очереди, и учитывая заболевание ФИО5 – сахарный диабет и ее инвалидность. Просит суд, удовлетворить требования истцов, как законные и обоснованные.

Представитель ответчика ФИО11 иск не признала. В возражения суду показала, что в соответствии со ст.52 ЖК РФ, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, должен вестись по месту жительства граждан. МКУ Администрация р.<адрес> реализуется муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании рабочий <адрес> в 2013-2017 годах», за счет средств субсидий, предоставляемых Фондом содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета. Одним из условий предоставления данных финансовых средств является наличие на территории муниципального образования многоквартирных жилых домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу в установленном законодательством порядке и включенных в реестр жилых домов, признанных непригодными для проживания по МО р.п. (пгт) Бурея. Дом, в котором зарегистрированы по месту жительства истцы, по адресу: <адрес>, фактически отсутствует, документов о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу в Администрации р.<адрес> не имеется, в муниципальную собственность от ОАО «РЖД» данный дом не передавался. На основании изложенного, внести сведения в реестр аварийного жилья и включить данный дом в муниципальную адресную программу ответчик не имеет возможности. Многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> был признан аварийным в 2007 году, и в феврале 2012 года был передан в муниципальную собственность Муниципального образования р.<адрес>. В <адрес> в <адрес> в 2002 году владельцем жилья – Забайкальской железной дорогой была вселена ФИО6, на неё была заведена учетная регистрационная карточка, она была зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства и проживала в этой квартире, и при переселении из данного аварийного жилого дома в декабре 2014 года она была обеспечена благоустроенной квартирой по муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а дом был снесен в мае 2015 года. Семья истца проживала в указанной квартире до ДД.ММ.ГГГГ временно, как в маневренном жилье, выселилась из нее добровольно, на иное постоянное место жительства, о чем свидетельствует длительность их проживания по иному месту жительства, что все имущество из указанной квартиры истцами было вывезено, оплата за жилое помещение и ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГ не производилась, и с 2000 года именно это жилое помещение, расположенное в <адрес>, принадлежало на праве собственности ФИО3, а со дня ее смерти принадлежит истцам в равных долях. Семья истца состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в списке семей, имеющих детей – инвалидов, под №, в общем списке под №. Жилой дом, в котором истцы проживают в настоящее время, и который принадлежит им на праве собственности, пригоден для проживания, и истцы фактически обеспечены жилой площадью. Поэтому не имеют права, на предоставление им благоустроенного жилого помещения вне очереди. Они вправе получить благоустроенное жилое помещение в порядке очередности, а не по муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Просит суд, отказать ФИО12, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО5, и ФИО4 в удовлетворении иска в полном объеме за необоснованностью.

Представитель третьего лица МКУ КУМИ <адрес> ФИО13 в суде с иском не согласилась. В возражение суд пояснила, что в мае 2014 года от ГУП Забайкальская железная дорога передавались жилые дома в муниципальную собственность <адрес>, в том числе и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Жилой <адрес> не передавался, поскольку на момент передачи его фактически уже не существовало, как снесенного ранее. На момент передачи жилого <адрес> и на момент переселения жильцов из данного дома в 2014 году в <адрес> была зарегистрирована по месту жительства и фактически проживала ФИО6, а не истцы. Считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица <адрес> ФИО14, надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве указавшего, что иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. Из содержания иска следует, что между истцом и ответчиком договор социального найма жилого помещения не заключался. Истец поясняет, что он с 1998 года состоит в очереди на улучшение жилищных условий в <адрес>. Правовые основания выселения граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, а также порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма в связи со сносом дома или переводом жилого помещения в нежилое или признания его непригодным для проживания определены статьями 85, 86, 87 ЖК РФ. Вышеуказанные правовые основания возникают только в том случае, если гражданин занимает жилое помещение, из которого он будет выселяться по договору социального найма жилого помещения, то есть занимает муниципальное жилое помещение на законных основаниях. По мнению администрации района, истец не предоставил каких-либо доказательств о его праве на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма. Истцом не предоставлено какого-либо документального подтверждения предоставления ему квартиры (договор социального найма, ордер на вселение). Кроме этого, из содержания иска следует, что истец в 2000 году выехал из дома, расположенного по адресу: <адрес> на постоянное место жительства в <адрес>, где и проживает по настоящее время в течение 15 лет. Временно пожив в <адрес>, истец самостоятельно, по своей воле, переехал для проживания в другое муниципальное образование. Каких-либо оснований для сохранения у истца права на жилое помещение - <адрес> в <адрес> не имеется. У МКУ Администрация р.<адрес> отсутствует обязанность по отселению истца и членов его семьи из аварийного жилого <адрес>, так как истец не включен в список граждан на предоставление жилых помещений в связи с переселением из ветхого и аварийного жилья. В список на переселение истец не включен потому, что он не является жильцом вышеуказанного дома: отсутствуют документы на вселение (ордер, договор найма жилого помещения) и регистрация по указанному адресу. <адрес> в <адрес> в реестре жилых домов, признанных непригодными для проживания по <адрес>, не значится. В отношении <адрес> в <адрес> межведомственной комиссией проводилось обследование. На основании обследования был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №. Комиссией составлено заключение о признании вышеуказанного жилого дома аварийным и непригодным для проживания.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица ОАО «РЖД» в лице Белогорской дистанции гражданских сооружений – структурного подразделения Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» ФИО15, надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве указавшего, что <адрес> в <адрес> состоял на балансе ФГУП «Забайкальская железная дорога», которое прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «РЖД» не является правопреемником хозяйствующих субъектов в сфере железнодорожного транспорта, в частности по обязательствам передачи жилых помещений в собственность граждан, так как ОАО «РЖД» является самостоятельным юридическим лицом, созданным ДД.ММ.ГГГГ путем приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта. В соответствии со ст.9 ФЗ РФ «Об акционерных обществах», создание акционерного общества путем учреждения осуществляется по решению учредителей, учредителя. В данном случае, в силу п.1 ст.3 Закона об особенностях управления и распоряжения имуществом учредителем ОАО «РЖД» является Российская Федерация, а решение об его учреждении принято Правительством РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Законодатель в качестве способа приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта выбрал внесение государственного имущества в качестве вклада в уставной капитал ОАО (в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 13 Закона о приватизации государственного имущества), а в качестве способа образования ОАО «РЖД» - создание юридического лица путем учреждения вновь. Статьей 8 ФЗ «Об акционерных обществах» предусмотрено создание Общества путем учреждения вновь. Таким образом, поскольку ОАО «РЖД» является вновь учрежденным юридическим лицом, то, соответственно, не является правопреемником хозяйствующих субъектов в сфере железнодорожного транспорта по обязательствам по передаче жилых помещений (квартир) в собственность граждан. В соответствии с пунктом 1 Устава ОАО «Российские железные дороги», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ОАО «РЖД» является коммерческой организацией. Согласно ст.49 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма предоставляется в государственном или муниципальном жилищном фонде. Согласно п.23 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и 4 ст.57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным лицом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3,4 статьи 49 ЖК РФ). Таким образом, ОАО «РЖД» являясь коммерческой организацией, не имеет полномочий по заключению договоров социального найма. Согласно п.17 раздела 3 Устава ОАО «Российские железные дороги» - общество не несет ответственности по обязательствам государства и его органов, равно как и государство и его органы не несут ответственности по обязательствам общества. Квартира № в <адрес> в <адрес> не является собственностью ОАО «РЖД», на балансе ОАО «РЖД» не значится и в уставной капитал ОАО «РЖД» не передавалась. Так как спор о праве на данную квартиру со стороны ОАО «РЖД» отсутствует и интересы ОАО «РЖД» данным исковым заявлением не затрагиваются, против удовлетворения исковых требований истца не возражает.

Представитель органа опеки и попечительства – МУ Отдел образования администрации <адрес> ФИО8 в суде дала заключение, что в интересах несовершеннолетнего ребенка – инвалида ФИО5, иск подлежит удовлетворению.

Заслушав истцов, законного представителя несовершеннолетнего истца, представителя истцов, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, изучив материалы дела, заслушав заключение представителя органа опеки попечительства ФИО8, суд пришел к выводу, что в удовлетворении иска надлежит отказать, по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров, предусмотренных законом, а также вследствие иных действий граждан и юридических лиц. Статья 9 ГК РФ предусматривает, что граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав, не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанностей в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ, действующий с ДД.ММ.ГГГГ, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 40 Конституции РФ закреплено, и в статьях 1, 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Частью 3 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.

В соответствии со ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Актом приема - передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства ФГУП «Забайкальская железная дорога», утвержденного Главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, перечнем передаваемого имущества ФГУП «Забайкальская железная дорога», показаниями сторон и их представителей, представителя третьего лица в суде доказано, что во исполнение распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – р, имущество ФГУП «Забайкальская железная дорога», находящееся в собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, было передано в муниципальную собственность <адрес>, что согласно указанного перечня, 12-ти квартирный жилой <адрес> в <адрес>, также был передан в муниципальную собственность <адрес>.

Актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ жилого <адрес>, расположенного в <адрес>, проведенного межведомственной комиссией, назначенной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; заключением данной межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ показаниями сторон и их представителей, представителя третьего лица в суде доказано, что межведомственная комиссия дала заключение: жилой <адрес>, расположенный в <адрес>, признать аварийным и непригодным для проживания.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра жилых домов, признанных непригодными для проживания по <адрес>» и Приложением № к данному постановлению доказано, что данным постановлением утвержден реестр жилых домов, признанных непригодными для проживания по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и что в данный реестр включен 12-ти квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Актом приема-передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности <адрес>, в собственность муниципального образования р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным ДД.ММ.ГГГГ, выписками из реестра муниципальной собственности на ДД.ММ.ГГГГ, показаниями сторон и их представителей, представителя третьего лица в суде доказано, что во исполнение Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества между муниципальными образованиями <адрес> и рабочий поселок (пгт) Бурея» муниципальные жилые помещения – <адрес>, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12 в <адрес> в <адрес> переданы <адрес> в муниципальную собственность МО р.<адрес>, включены в реестр муниципальной собственности МО р.<адрес>.

Выписками из реестра муниципальной собственности на ДД.ММ.ГГГГ, показаниями представителя ответчика ФИО11 в суде доказано, что по акту приема-передачи имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности <адрес> в собственность р.<адрес> на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в муниципальную собственность МО р.<адрес> была передана <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; и что на основании договоров мены от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в реестр муниципальной собственности МО р.<адрес> были включены соответственно <адрес> №, расположенные по адресу: <адрес>.

Распоряжением Главы р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе аварийных многоквартирных домов» доказано, что в соответствии с постановлением Главы р.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка сноса многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» принято решение, произвести снос многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Актами обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, утвержденного главой рабочего поселка Бурея ДД.ММ.ГГГГ, актом визуального обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного и.о. начальника Бурейского отделения Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», показаниями сторон и их представителей, представителя третьего лица в суде доказано, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, фактически снесен на ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Главы р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выписками из реестра муниципальной собственности МО р.<адрес> на ДД.ММ.ГГГГ доказано, что <адрес>,2,3,4,5,6,7,8,9,10,1112, расположенные по адресу: <адрес>, исключены из реестра муниципального имущества МО р.<адрес> в связи со сносом аварийного жилого дома.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищной политике в <адрес>» закреплено, что к компетенции именно органов местного самоуправления в сфере жилищных отношений относятся:

1) учет, содержание и использование муниципального жилищного фонда;

2) учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

3) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение жилья за
счет средств бюджетов всех уровней; 4) регистрация и учет граждан, участвующих в программах по
улучшению жилищных условий, действующих на территории области;

5) разработка порядка ведения и хранения учетных документов;

6) предоставление гражданам жилых помещений по договорам
социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

7) установление порядка предоставления общежитий из муниципального
жилищного фонда;

8) принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые
помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

9) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

10) разработка муниципальных программ, направленных на развитие
территориального жилищного строительства и обеспечение жильем граждан, нуждающихся в жилых помещениях и др.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что полномочия по переселению граждан из ветхого аварийного фонда относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Уставом Муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) <адрес> (далее МО р.<адрес>) доказано, что МО р.<адрес> наделено статусом городского поселения с административным центом – р.п. (п.г.т.) Бурея; что к компетенции органа местного самоуправления р.<адрес> к вопросам местного значения отнесены: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Уставом МО р.п., свидетельством о постановке на учет в налоговом органе доказано, что МКУ Администрация р.<адрес> – юридическое лицо, и исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, который управляет муниципальной собственностью поселения, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение в оперативное управление поселения, осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления поселения, осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статьями 2, 4, 14, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что целью создания Фонда является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; что переселение граждан из аварийного жилищного фонда – это принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 ЖК РФ; что условием предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории <адрес> в 2013-1017 годах», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) доказано, что исполнителями основных мероприятий Программы являются муниципальные образования – участники Программы; что государственным заказчиком, разработчиком данной Программы является Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, которое осуществляло общее руководство, контроль и координацию деятельности муниципальных образований – участников Программы; что участником данной Программы являлось МО р.<адрес>.

Приложением № к данной региональной адресной программе доказано, что в перечень аварийных многоквартирных домов включен и <адрес>, расположенный в <адрес>.

Постановлением Главы рабочего поселка Бурея от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями к нему доказано, что в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением Главы р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании рабочий <адрес> в 2013-2017 годах»; что заказчиком, основным разработчиком и исполнителем основных мероприятий данной программы является МКУ Администрация р.<адрес>.

Приложениями № и № к муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании рабочий <адрес> в 2013-2017 годах» доказано, что в перечень аварийных многоквартирных домов включен <адрес>, способ переселения – строительство многоквартирного дома.

Статьей 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Постановлением Главы рабочего поселка Бурея от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе аварийных многоквартирных домов», Уставом МО рабочий <адрес> доказано, что решение о сносе жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, принято органом местного самоуправления – МО рабочий <адрес> в лице руководителя его исполнительно-распорядительного органа (Главы Администрации рабочего поселка Бурея).

На основании изложенного, надлежащим ответчиком по данному делу является – МКУ Администрация р.<адрес>, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, принявшего решение о сносе дома, являющегося участником Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории <адрес> в 2013-1017 годах», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) и исполнителем Муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании рабочий <адрес> в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Главы рабочего поселка Бурея от ДД.ММ.ГГГГ №.

Паспортом гражданина РФ ФИО2 доказано, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти ФИО3, показаниями истца ФИО2 в суде доказано, что истец ФИО2 и ФИО21 (до заключения брака ФИО1) ФИО3 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о смерти ФИО3 доказано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № отделом ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС <адрес>.

Свидетельством о рождении ФИО4, паспортом гражданина РФ ФИО4 доказано, что истец ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родители: отец ФИО2, мать ФИО3.

Свидетельством о рождении ФИО5, паспортом гражданина РФ ФИО5 доказано, что ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что ее родители: ФИО2, мать ФИО3.

Справкой серия МСЭ-2011 № от 26.07ю2011 года, справкой серии МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями сторон и их представителей в суде доказано, что несовершеннолетний истец ФИО5 – ребенок - инвалид.

Паспортами граждан РФ ФИО2, ФИО4, ФИО5, справкой ООО «Служба Заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточкой, показаниями сторон и их представителей в суде доказано, что истцы: ФИО2, ФИО4, ФИО5, граждане Российской Федерации и зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно; что в <адрес> в <адрес> семья истца ФИО2 проживала с ДД.ММ.ГГГГ на условиях договора социального найма: ФИО2 – наниматель, ФИО3 – жена, ФИО4 – сын, ФИО5 - дочь.

Письменным отзывом ОАО «РЖД» в лице Белогорской дистанции гражданских сооружений – структурного подразделения Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема - передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства ФГУП «Забайкальская железная дорога» от ДД.ММ.ГГГГ, письменным ответом главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2/342 в адрес ФИО4 доказано, что <адрес> в <адрес> не является собственностью ОАО «РЖД», на балансе в ОАО «РЖД» не значится, и в уставной капитал ОАО «РЖД» не передавалась, что при передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства ФГУП «Забайкальская железная дорога» ДД.ММ.ГГГГ, данный жилой дом в перечне передаваемых объектов не значится. Доказательств опровергающих данные факты, сторонами в суд не предоставлено.

Справкой Бурейского отделения Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями истца ФИО2, свидетелей ФИО16, ФИО17 в суде доказано, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, имела следующие технические характеристики: общая площадь 42, 1 кв. метра, жилая площадь 31, 2 кв. метра, количество жилых комнат 2.

Показаниями истца ФИО2, свидетелей ФИО16, ФИО17 в суде доказано, что весной 1997 года семья истца ФИО2 была руководством железной дорогой временно на период капитального ремонта <адрес> в <адрес> вселена в жилое помещение – <адрес> в <адрес>, с сохранением регистрации по месту жительства по <адрес> в <адрес>.

Справкой Бурейского отделения Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями истца ФИО2, представителя ответчика ФИО11, свидетелей ФИО16, ФИО17 в суде доказано, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, имела следующие технические характеристики: общая площадь 30,3 кв. метра, жилая площадь 21,1 кв. метра, количество жилых комнат 2.

Показаниями истца ФИО2, свидетелей ФИО16, ФИО17 в суде доказано, что ДД.ММ.ГГГГ семья истца ФИО2 выселилась из жилого помещения – <адрес> в <адрес>, при этом истцы вывезли все свои вещи и иное имущество, освободив квартиру, и с ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире больше не проживали, оплату за жилое помещение и ЖКУ не производили.

Показаниями сторон и их представителей, представителя третьего лица, свидетелей ФИО16, ФИО17 в суде доказано, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был фактически снесен до ДД.ММ.ГГГГ.

Признан несостоятельным довод истцов ФИО2, ФИО4, ФИО5, и их представителя ФИО10 о том, что договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, продолжает действовать по настоящее время, так как в соответствии с ч.5 ст.83 ЖК РФ данный договор социального найма жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ прекращен в связи со сносом (разрушением) данного жилого помещения.

Показаниями истцов и их представителя в суде доказано, что с ДД.ММ.ГГГГ семья истца ФИО2 фактически проживала и проживает по настоящее время в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Свидетельством о государственной регистрации права серия 28 № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права серия 28 № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями истцов в суде доказано, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имела в собственности жилой дом, общей площадью 46,9 кв. метров, и приусадебный земельный участок площадью 1800 кв. метров, расположенные по адресу: <адрес>.

Свидетельствами о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым и техническим паспортом на жилой дом, кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, показаниями истцов в суде доказано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ за истцами ФИО2, ФИО4, ФИО5 зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес> право общей долевой собственности, доля в праве 1/3 каждого, на объекты недвижимого имущества: индивидуальный жилой дом, кадастровый №, общая площадь 46,9 кв. метров, и приусадебный земельный участок, земли населенных пунктов, кадастровый №, площадь 1800 кв. метров, расположенные по адресу: <адрес>.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Статья 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Учитывая, что постановка на регистрационный учет по месту жительства является административным актом, тогда как в силу ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Частью 4 статьи 1152 ГК РФ предусмотрено, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Вышеизложенным доказано, что истцы ДД.ММ.ГГГГ добровольно выселились из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на иное постоянное место жительства – в индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который с ДД.ММ.ГГГГ принадлежал на праве собственности члену данной семьи – ФИО3, а с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности истцам: ФИО2, ФИО4, ФИО5, доля в праве 1/3 каждого.

Поквартирной карточкой, сведениями Отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, показаниями представителя ответчика ФИО11, свидетелей ФИО16, ФИО17 в суде доказано, что с ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, как наниматель на условиях договора социального найма, проживала и была зарегистрирована по месту жительства (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО6.

Постановлением Главы р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении жилых помещений (квартир) во вновь вводимом 38-квартирном жилом доме по адресу: <адрес>, пгт. Новобурейский, <адрес>», приложением № к данному постановлению, договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями Отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, показаниями представителя ответчика ФИО11, свидетеля ФИО17 в суде доказано, что все граждане, проживавшие на момент сноса в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, были переселены ответчиком в порядке п.1 ч.2 ст.57, п.1 ст.85, 89 ЖК РФ в новый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включая и ФИО6 (из <адрес> в <адрес> в <адрес>).

Признан несостоятельным довод истцов и их представителя ФИО10 о том, что выселение истцов из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, носило временный характер, так как с ДД.ММ.ГГГГ истцы оплату за жилое помещение и ЖКУ по данной квартире не производили; данный жилой дом был признан аварийным только ДД.ММ.ГГГГ; в указанной квартире не проживали с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ и до переселения из данного аварийного жилого дома в указанной квартире на условиях социального найма проживала ФИО6; и учитывая длительность их проживания в <адрес> в индивидуальном жилом доме, принадлежащем на праве собственности членам семьи истцов.

Частью 1 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления».

Частью 2 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

При этом внеочередное предоставление жилых помещений взамен непригодных для проживания согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ допускается при условии соблюдения общих требований законодательства к предоставлению жилых помещений (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Согласно частей 1 и 2 статьи 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев; состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как следует из данных положений, право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма взамен непригодных для проживания возникает при наличии одновременно двух условий, предусмотренных ст. 49 ЖК РФ - нуждаемость в жилом помещении и признание гражданина малоимущим. При этом такие условия для внеочередного предоставления жилого помещения должны существовать в совокупности на момент утраты жилого помещения.

Постановлением Главы р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении жилых помещений (квартир) во вновь вводимом 38-квартирном жилом доме по адресу: <адрес>, пгт. Новобурейский, <адрес>», приложением № к данному постановлению, выпиской из протокола заседания жилищной комиссии МКУ Администрация р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, показаниями представителя ответчика ФИО18 в суде доказано, что истцы ФИО19, ФИО4, ФИО5 не включены в список по переселению граждан из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что они с ДД.ММ.ГГГГ не проживали в данном доме и были зарегистрированы по месту жительства по иному адресу.

Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П указал следующее: федеральный законодатель, реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ). Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам не любым, а только малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Пунктом 5 ст.6 Положения «О жилищной политике в муниципальном образовании рабочий поселок (пгт) Бурея», утвержденного Решением Бурейского поселкового Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что для граждан, которым предоставляются жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма устанавливается учетная норма в размере 15 кв.метров общей площади жилого помещения на одного человека и норма предоставления общей площади в размере:

33 кв.метра – для одиноко проживающих граждан;

42 кв.метра – на семью из 2-х человек;

18 кв.метров – на каждого члена семьи при численности семьи из 3-х и более человек.

Копией листа из журнала учета очередности по предоставлению жилплощади Бурейского поселкового Совета народных депутатов, общим списком граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного постановлением главы р.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; общим списком граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по категории инвалид и семьи, имеющие членов семьи инвалидов, по р.<адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; показаниями сторон и их представителей в суде доказано, что семья истцов состоит в Администрации р.<адрес> на учете, нуждающихся в жилых помещениях, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, как семья, имеющая члена семьи инвалида и нуждающаяся в улучшении жилищных условий: в общем списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, под №; в общем списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по категории инвалид и семьи, имеющие членов семьи инвалидов, под №, для предоставления жилого помещения в порядке очередности, что предусмотрено ч.1 ст.57 ЖК РФ, и для предоставления и использования социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории <адрес>.

Показаниями истцов в суде доказано и не оспорено ответчиком, что несовершеннолетняя истец ФИО5 страдает сахарным диабетом, в связи с чем является ребенком – инвалидом.

Заболевание сахарный диабет не включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому у истцов отсутствуют и основания для внеочередного предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма на основании п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Статьей 57 ЖК РФ не предусмотрено предоставление вне очереди жилого помещения по договорам социального найма семьям, имеющим детей-инвалидов.

Мнение представителя органа опеки и попечительства ФИО8 по смыслу статей 61 и 67 ГПК РФ, не имеет для суда заранее установленной силы.

Поэтому признан необоснованным довод представителя органа опеки и попечительства и истцов о том, что ответчик обязан предоставить истцам жилое помещение вне очереди, учитывая заболевание ФИО5 – сахарный диабет и ее инвалидность.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что на день сноса жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес> отсутствовали личные вещи и личное имущество истцов, фактически истцы в данной квартире не проживали с ДД.ММ.ГГГГ; что выселение истцов ФИО21 из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, имело место не в связи со сносом данного дома по инициативе ответчика, а в добровольном порядке в силу ч.1 ст.27, ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, выбрав иное место жительства в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Поэтому у истцов отсутствует право на внеочередное, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предоставление благоустроенного жилого помещения по бессрочному договору социального найма, как за жильцами, подлежащего сносу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и отсутствуют законные основания для признания незаконным отказа ответчика в предоставлении истцам вне очереди благоустроенного жилого помещения по бессрочному договору социального найма, как жильцам, подлежащего сносу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и отсутствуют законные основания для возложения обязанности на ответчика предоставить истцам вне очереди, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное изолированное жилое помещение – двухкомнатную квартиру, общей площадью не менее 30,3 кв.метров, в черте границ муниципального образования рабочего поселка <адрес> по бессрочному договору социального найма, и в удовлетворении иска ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО5, и ФИО4 к ответчику МКУ Администрация р.<адрес> надлежит отказать в полном объеме за необоснованностью.

Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО5, и ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка <адрес>

о признании права на внеочередное, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предоставление благоустроенного жилого помещения по бессрочному договору социального найма, как за жильцами, подлежащего сносу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

о признании незаконным отказа в предоставлении им вне очереди благоустроенного жилого помещения по бессрочному договору социального найма, как жильцам, подлежащего сносу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

о возложении обязанности предоставить им вне очереди, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное изолированное жилое помещение – двухкомнатную квартиру, общей площадью не менее 30,3 кв.метров, в черте границ муниципального образования рабочего поселка <адрес> по бессрочному договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Т.Ю. Чигарева