Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16958/2018 от 17.04.2018

Судья: Костюк А.А. дело № 33- 16958/ 2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июня 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Рыбиной А.В., Тарасенко И.В.

при секретаре Сидоренко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Саламахиной < Ф.И.О. >17. по доверенности < Ф.И.О. >10 на решение Динского районного суда Краснодарского края от 19 февраля 2018г. и возражениям представителя Кравченко < Ф.И.О. >18. по доверенности < Ф.И.О. >11, возражениям представителя Махмудова < Ф.И.О. >19 по доверенности < Ф.И.О. >12 и возражениям Костенко < Ф.И.О. >20

заслушав доклад судьи Рыбиной А.В., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Саламахина < Ф.И.О. >21 обратилась в суд с иском к Костенко < Ф.И.О. >22, Кравченко < Ф.И.О. >23 и Махмудову < Ф.И.О. >24 о признании незаконным выделов земельных участков и восстановлении земельного участка, в котором просит признать незаконными выделы земельных участков с кадастровыми номерами: <...> общей площадью 73095 кв.м., расположенный по адресу: <...> находящийся в собственности Махмудова < Ф.И.О. >25, номер регистрации <...> от 03.08.2005г.; <...> общей площадью 72900 кв.м., расположенный по адресу: <...> находящийся в собственности Костенко < Ф.И.О. >26 номер регистрации <...> от 29.06.2010г.; <...> общей площадью 480344 кв.м., расположенный по адресу: <...> находящийся в собственности Кравченко < Ф.И.О. >27, номер регистрации <...> от 28.01.2015г, произведенные из земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> и вследствие незаконного выдела данных
земельных участков: Признать недействительными (ничтожными) все сделки, в том числе договоры аренды, заключенные в отношении выделенных земельных участков с кадастровыми номерами <...> из земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>»; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами<...> общей площадью 73095 кв.м., расположенный по адресу: <...> <...>, общей площадью 72900 кв.м., расположенный по адресу: <...> <...>, общей площадью 480344 кв.м., расположенный по адресу: <...>; прекратить зарегистрированные права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: <...>, расположенный по адресу: <...> находящийся в собственности Махмудова < Ф.И.О. >28 помер регистрации <...> от 03.08.2005г.; <...>, расположенный по адресу: <...>, находящийся в собственности Костенко < Ф.И.О. >29 номер регистрации <...> от 29.06.2010г.; <...>, расположенный по адресу: <...> находящийся в собственности Кравченко < Ф.И.О. >30 номер регистрации <...> от 28.01.2015г; восстановить земельный участок с кадастровым номером <...> назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, место положения объекта: <...>

Требования мотивированы тем, что Саламахина < Ф.И.О. >31 является собственником доли 27800/102440000 в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> общая площадь которого в настоящее время составляет 8046276 кв.м.

Намереваясь произвести выдел земельного участка в счет своей земельной доли Саламахина < Ф.И.О. >32 обратилась в Росреестр по Краснодарскому краю за выпиской из ЕГРП на указанный выше земельный участок, из которой ей стало известно, что на сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером <...> уменьшился относительно первоначальной площади данного земельного участка.

Ей стало известно, что в 2004 - 2010 годах в указанном выше земельном участке производились работы по выделу участков в счет принадлежащих дольщикам земельных паев с грубыми нарушениями процедуры такого выдела, установленных Федеральным законом от 24.07.2002г. №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Считает, что неправомерно выделены и поставлены на кадастровый учет земельные участки ответчиков. Истица, как собственник доли в земельном участке, не уведомлялась о проведении общего собрания участников долевой собственности согласно статьи 13 ФЗ от 24.07.2002г. №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», действующего в тот период времени, и не принимала решений по выделу земельных участков, более того, соответствующие собрания не созывались и не проводились, в том числе с повесткой дня об определении местоположения части находящихся в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяется земельный участок в счет земельных долей. Следовательно, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю должен был отказать заявителям в постановке спорных выделяемых земельных участков из земельного участка с кадастровым номером <...> на государственный кадастровый учет в связи с отсутствием необходимых документов, но, не смотря на перечисленные требования Закона, по имеющимся данным им были присвоены кадастровые номера: <...>. Следовательно, истица считает, что указанными незаконными действиями грубо нарушены права и законные интересы ее, как участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>

Обжалуемым решением Динского районного суда Краснодарского края от 19 февраля 2018г. в удовлетворении иска Саламахиной < Ф.И.О. >33 отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Саламахиной < Ф.И.О. >34 по доверенности < Ф.И.О. >10 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное без учета значимых по делу обстоятельств дела, и просит вынести новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В письменных возражениях представитель Кравченко < Ф.И.О. >35. по доверенности < Ф.И.О. >11, представитель Махмудова < Ф.И.О. >36 по доверенности < Ф.И.О. >12 и Костенко < Ф.И.О. >37. просят отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

В суд апелляционной инстанции поступил письменный отказ от исковых требований Саламахиной < Ф.И.О. >38 к ответчику Кравченко < Ф.И.О. >39, просит в этой части прекратить производство по делу.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, а также частичный отказ от исковых требований, выслушав представителя Саламахиной < Ф.И.О. >40 – < Ф.И.О. >10, поддержавшего доводы апелляционной жалобы и ходатайства о частичном отказе от исковых требований, а также выслушав мнение Махмудова < Ф.И.О. >41 и Костенко < Ф.И.О. >42 просивших отказать в удовлетворении жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

При принятии отказа истца от иска, суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Принимая во внимание, что настоящее дело возбуждено по заявлению Саламахиной < Ф.И.О. >43 которая в настоящее время в установленном гражданским процессуальным законодательством порядке отказалась от заявленных исковых требований к одному из ответчиков - Кравченко < Ф.И.О. >44 последствия принятия отказа от требований известны, судебная коллегия приходит к выводы о том, что в силу части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ подлежит принятию, поскольку он не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а также является добровольным волеизъявлением заявителя.

Таким образом, решение Динского районного суда от 19 февраля 2018г. подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Саламахиной < Ф.И.О. >45 к Кравченко < Ф.И.О. >46 о признании незаконным выделов земельных участков и восстановлении земельного участка, производство по делу в этой части подлежит прекращению.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно материалам дела, Саламахина < Ф.И.О. >47 является собственником доли 27800/102440000 в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>

Намереваясь произвести выдел земельного участка в счет своей земельной доли Саламахина обратилась в Росреестр по Краснодарскому краю за выпиской из ЕГРП на указанный выше земельный участок, из которой выяснилось, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером <...> уменьшился в площади на более чем 9000 га относительно первоначальной площади данного земельного участка. Так, в 2004 - 2010 годах в указанном выше земельном участке были произведены работы по выделу участков в счет принадлежащих дольщикам земельных паев.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Отказывая в удовлетворении иска Саламахиной < Ф.И.О. >48 в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчики не являются участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>

Однако, принимая решение, судом не было принято во внимание следующее.

В 1991 году была осуществлена реорганизация колхоза «Путь к коммунизму», земли которого были разделены на земельные паи и переданы членам колхоза, в том числе и ушедшим на пенсию, в качестве бесплатного земельного пая в общей долевой собственности. В коллективно-долевую собственность граждан было передано свыше десяти тысяч гектар колхозной земли в границах СПК «Колос», в частности в земельном участке с кадастровым номером <...>

Длительный период времени собственники долей земельного участка с кадастровым номером <...> производили выдел земельных участков в счет долей.

Установлено, что решением исполнительного комитета Динского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от <...> <...> гражданину Мороз < Ф.И.О. >49 был предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 7,29 га на территории Нововеличковского сельского Совета для организации крестьянского хозяйства, а также гражданину Костенко < Ф.И.О. >50 был предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 7,29 га на территории Нововеличковского сельского Совета для организации крестьянского хозяйства.

Делая вывод, что указанные земельные участки ответчиков с кадастровыми номерами <...> не были выделены из земельного участка с кадастровым номером <...>, суд первой инстанции не принял во внимание тот факт, что в нарушение требований Закона, указания на местоположения предоставляемых земельных участков относительно ориентиров на местности определено не было.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991г.), действовавшего в период принятия исполнительным комитетом Динского районного Совета народных депутатов Краснодарского края решения от 15 ноября 1991 года № 318 «О предоставлении земельных участков для организации крестьянского хозяйства», предусматривалось, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

При этом, статьей 31 Земельного кодекса РСФСР было определено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим < Ф.И.О. >5 народных депутатов. Форма государственного акта утверждается < Ф.И.О. >5.

Так, предоставление в 1991 году земельных участков главам КФХ Костенко < Ф.И.О. >51 и Мороз < Ф.И.О. >52 в земельном массиве в границах СПК «Колос» на территории земельного участка с кадастровым номером <...> было осуществлено с нарушениями, поскольку заявления от граждан Костенко < Ф.И.О. >53 и Мороз < Ф.И.О. >55. о предоставлении им земли с указанием на предполагаемое местоположения выдела участка отсутствуют; государственный акт на право собственности на землю гражданам Костенко < Ф.И.О. >56. и Мороз < Ф.И.О. >57. надлежащим образом в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей зарегистрирован не был.

Кроме того, в нарушение требований Постановления Совета министров РСФСР от 17 сентября 1991г. №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» Государственные акты на право собственности на землю, выданные гражданам Костенко < Ф.И.О. >58. и Мороз < Ф.И.О. >59 не содержат в себе существенных сведений о местоположении предоставляемых им земельных участков.

Исполнительным комитетом Динского районного Совета народных депутатов не были обеспечены землеустроительные работы, связанные с оформлением и выдачей государственных актов ответчикам.

Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами <...> находились в границах земельного массива СПК «Колос» - в землях бывшего колхоза «Путь к коммунизму» <...> Краснодарского края.

Вышеуказанные обстоятельства судом первой инстанции оставлены без внимания, надлежащая правовая оценка им не была дана в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах, решение Динского районного суда от 19 февраля 2018г. подлежит отмене, исковые требования Саламахиной к Костенко < Ф.И.О. >60 и Махмудову < Ф.И.О. >61 о признании незаконным выделов земельных участков и восстановлении земельного участка – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 220, 221, 326.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Динского районного суда Краснодарского края от 19 февраля 2018г. - отменить.

Принять отказ Саламахиной < Ф.И.О. >62. от исковых требований к Кравченко < Ф.И.О. >63 о признании незаконным выделов земельных участков и восстановлении земельного участка.

Производство по гражданскому делу по иску Саламахиной < Ф.И.О. >64 к Кравченко < Ф.И.О. >65 о признании незаконным выделов земельных участков и восстановлении земельного участка – прекратить.

Разъяснить лицам, участвующим в рассмотрении дела, что в соответствии со статьёй 221 Гражданского процессуального кодекса РФ, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В остальной части принять по делу новое решение.

Исковое заявление Саламахиной < Ф.И.О. >66 к Костенко < Ф.И.О. >67 и Махмудову < Ф.И.О. >68. о признании незаконным выделов земельных участков и восстановлении земельного участка – удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью 73095 кв.м., расположенный по адресу: <...>

- земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью 72900 кв.м., расположенный по адресу: <...>

Прекратить зарегистрированные права собственности на земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью 73095 кв.м., расположенный по адресу: <...> находящийся в собственности Махмудова
< Ф.И.О. >69, номер регистрации <...> от 03.08.2005г.;

- земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью 72900 кв.м., расположенный по адресу: <...> находящийся в собственности Костенко < Ф.И.О. >70, номер регистрации <...> от 29.06.2010г.;

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости записи о
зарегистрированных правах собственности на земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью 73095 кв.м., расположенный по адресу: <...>, находящийся в собственности Махмудова
< Ф.И.О. >4, номер регистрации <...> от 03.08.2005г.;

- земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью 72900 кв.м., расположенный по адресу: <...> находящийся в собственности Костенко < Ф.И.О. >71, номер регистрации <...> от 29.06.2010г..

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: