Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-214/2016 ~ М-129/2016 от 16.02.2016

к делу № 3а-214/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 04 » апреля 2016 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе :

председательствующего судьи : Бендюк А.К.

при секретаре судебного заседания : Шиловой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке упрощенного письменного производства, дело по административному исковому заявлению < Ф.И.О. >1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю; Департаменту имущественных отношений Краснодарского края; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка

У С Т А Н О В И Л :

< Ф.И.О. >1 обратился в суд с административным иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю; Департаменту имущественных отношений Краснодарского края; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об установлении в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования : «для строительства и эксплуатации промышленной базы» расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, Кирилловская промзона его рыночной стоимости равной <...> рублей.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что согласно данным отчета о рыночной стоимости земельного участка от 19 октября 2015 года <...>з/15, выполненного ООО «Южно-региональное агентство оценки», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, составляет <...> рублей.

Вместе с тем, согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, составляет <...> рублей.

Административный истец считает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанного земельного участка являются неверными и нарушают его права.

Административный истец < Ф.И.О. >1, представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Краснодарского края; представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования <...> в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, хотя были уведомлены надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представив суду, отзыв на административное исковое заявление, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представив отзыв на административное исковое заявление, просит суд в удовлетворении требований в части исключения сведений из ГКН о кадастровой стоимости и внесении в сведения ГКН изменений, отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке упрощенного (письменного), поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований < Ф.И.О. >1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, < Ф.И.О. >1 на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием кредитных средств от <...>, принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования : «для строительства и эксплуатации промышленной базы» расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28 августу 2015 года <...>.

В силу п.1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с п.2 и 3 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории РФ установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ <...> от <...>.

Согласно, данным филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером <...>, составляет <...> рублей, что подтверждается кадастровой справкой от <...>.

В силу ст. 24.18 Федеральный закон от <...> <...> - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Согласно представленного административным истцом отчета от <...> <...>з/15, выполненного ООО «Южно-региональное агентство оценки», рыночная стоимость земельного участка, с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей.

Положительным экспертным заключением Саморегулируемой организацией «Региональной ассоциации оценщиков» <...> от <...>, установлено, что рыночная стоимость объектов оценки, правильно определенна оценщиком в отчете от <...> <...>з/15, об оценке земельного участка.

В соответствии со ст. 77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

При рассмотрении дела судом установлено, что представленный отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка вызывает сомнения в достоверности установленной рыночной стоимости.

Определением Краснодарского краевого суда от <...> по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для определения допущено ли оценщиком при составлении отчета нарушений требований федеральных стандартов оценки и для установления рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>

Согласно заключения эксперта № <...> от <...> ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза» при составлении отчёта <...>з/15, от <...> выполненного ООО «Южно-региональное агентство оценки» о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования : «для строительства и эксплуатации промышленной базы» расположенного по адресу: <...> выявлены нарушения требований федеральных стандартов оценки.

Нумерация отчета выполнена в листах, что является нарушением ст.11 ФЗ <...>; п.6 ФСО <...>.

0тсутствуют количественные и качественные характеристики улучшений на земельном участке, в том числе правоустанавливающие и правоподтверждающие документы, а также документы технической инвентаризации - требования п. 9 ФСО <...>,п.8 е) ФСО <...> выполнены не полностью.

В разделе «Анализ рынка» стр. (69-101) информация о ценообразующих факторах отсутствует. Информация по ценообразующим факторам представлена на стр. (112-115) раздела «Описание процесса оценки» - нарушены требования п.8 ж) ФСО <...>.

Описание отказа от метода выделения и распределения в рамках сравнительного подхода не имеет обоснования. Отказ описан общими фразами без ссылки на анализ рынка и другие факторы, которые не дают возможности считать достаточными отказ от применения указанных методов(стр.76-90) - требования п.8 з) ФСО <...> выполнены не полностью.

Расчеты не представлены - п. 15 ФСО <...> выполнен не полностью. Предоставленные заказчиком копии не заверены в установленном порядке - нарушение п. 11 ФСО <...>.

Используемая информация является достаточной и достоверной частично. Указанные нарушения требований стандартов и закона существенно влияют на полученный результат проведения оценки.

Приведенные данные в разделе «Анализ рынка» не являются достаточными для объекта оценки. Фактически, в сегменте нахождения объекта оценки, на дату проведения оценки, имеется значительно больше информации, чем приведено в отчете об оценке.

Цены предложений аналогов на дату оценки, по сравнению с представленными в исследуемом отчете более высокие, что отражено при ответе на второй вопрос настоящего заключения.

В результате проведении оценки, ее использование не обеспечивает возможность сделать правильные выводы при определении итоговой величины стоимости объекта оценки.

В разделе согласования стр.91, не указаны границы интервала, в котором, по мнению оценщика, может находиться итоговая стоимость, а также в разделе задание на оценку отсутствует информация о границах интервала стр.35- нарушение п.ЗО ФСО <...>.

Факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости определены верно. Ошибки при выполнении математических действий не выявлены. Информация, использованная оценщиком в полном объеме не является достоверной, достаточной, проверяемой.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования : «для строительства и эксплуатации промышленной базы» расположенного по адресу: <...> на дату определения по состоянию на <...> составляет <...> рублей.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от <...> N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях может занимать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и получивший дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Определение уровня квалификации экспертов и аттестация их на право самостоятельного производства судебной экспертизы осуществляются экспертно-квалификационными комиссиями в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Уровень квалификации экспертов подлежит пересмотру указанными комиссиями каждые пять лет.

Экспертное заключение № ЭК-2016-03-40 от <...> ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза», подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельных участков, и соответствует требованиям ФЗ от <...> N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст.3 ФЗ).

У суда нет оснований сомневаться в компетенции эксперта проводившего данную экспертизу. Информация, использованная экспертом при проведении оценки рыночной стоимости земельного участка, удовлетворяет требованиям закона. Выводы эксперта не опровергнуты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая в заключении эксперта № ЭК-2016-03-40 от <...> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей, является достоверной.

В соответствии со ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование нарушенных прав, свобод и законных интересов административный истец ссылается на то обстоятельство, что завышенная кадастровая стоимость земельного участка ведет к необоснованному увеличению размера земельного налога.

В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если не установлено иное.

В силу ст. 389 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п.1 ст.391 НК РФ).

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, является <...>.

< Ф.И.О. >1 обратился в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением, <...>.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет административные исковые требования < Ф.И.О. >1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка, в размере его рыночной стоимости.

Директором ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза» в суд подано ходатайство о взыскании с < Ф.И.О. >1 расходов по проведению в рамках настоящего дела судебной экспертизы, в размере <...> рублей.

Согласно ч.1 ст.103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании п.1 ст.106 Кодекса административного судопроизводства РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

В соответствии с п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым взыскать с административного истца в пользу экспертной организации, стоимость проведения судебной экспертизы.

Руководствуясь ст.20, 175, 177, 180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования < Ф.И.О. >1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю; Департаменту имущественных отношений Краснодарского края; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования : «для строительства и эксплуатации промышленной базы» расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости равной <...> рублей по состоянию на <...>.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:47:0107002:73, считать <...>.

Взыскать с < Ф.И.О. >1, <...> года рождения, уроженца <...>, место жительства : <...>, в пользу ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза», расположенного по адресу: <...> ИНН 23090255526, КПП: <...> расчетный счет: <...>; к/с: <...>; БИК: <...> ОКПО: <...> оплату за проведение экспертизы в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Краснодарского краевого суда А.К. Бендюк