Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20789/2015 от 28.08.2015

Судья – Гончарова Л.С. Дело № 33-20789/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 сентября 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Пегушина В.Г., Диденко И.А.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

с участием прокурора Давыдова А.А.

при секретаре Макаровой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гасанова Г.Б. на решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 21 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Косевич А.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования г.Новороссийск от 07.08.2015 года <...> регистрации Гасанова Г.Б. кандидатом в депутаты городской Думы муниципального образования г.Новороссийск 6 созыва по одномандатному избирательному округу №25.

В обоснование заявленных требований указал, что 07.08.2015 года избирательная комиссия муниципального образования г.Новороссийск решением №<...> зарегистрировала Гасанова Г.Б. кандидатом в депутаты городской Думы г.Новороссийска 6 созыва по одномандатному избирательному округу №25. В газете «Новороссийский рабочий» <...> года, на второй полосе опубликована информация об отказе ему в регистрации кандидатом по тому же избирательному округу, а в той же газете <...> года была опубликована информация о регистрации его же кандидатом в депутаты городской Думы г.Новороссийска 6 созыва. Согласно решению избирательной комиссии муниципального образования г.Новороссийска <...> года Гасанову Г.Б. было отказано в регистрации кандидатом по избирательному округу №25 и указано, что в представленных им подписных листах, собранных в поддержку его выдвижения, приведены неполные сведения об адресе места жительства сборщика подписей (отсутствие наименования субъекта Российской Федерации), а также неполные паспортные данные сборщика подписей. Данное решение было Гасановым Г.Б. обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию и постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 06.08.2015 года <...> его жалоба была удовлетворена, решение избирательной комиссии муниципального образования г.Новороссийска отменено и комиссию обязали зарегистрировать Гасанова Г.Б. кандидатом в депутаты с выдачей удостоверения соответствующего образца. 07.08.2015 года Гасанов Г.Б. избирательной комиссией муниципального образования г.Новороссийска был зарегистрирован кандидатом в депутаты городской думы муниципального образования г.Новороссийска 6 созыва по одномандатному избирательному округу №25. Косевич А.В. полагает, что решение избирательной комиссии муниципального образования г.Новороссийск от 07.08.2015 года №34/217 незаконное, поскольку согласно таблице кодов нарушений (код 21, 25), приложение №4 к Постановлению избирательной комиссии Краснодарского края от 26.07.2012 года №50/513-5 «О разъяснениях по организации проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидатов при проведении муниципальных выборов в Краснодарском крае», в редакции от 24.06.2014 года <...> года №140/1725-5 выбраковывается лист, по коду 21: нет или неполные, неверные данные о месте жительства сборщика, неоговоренные исправления и по коду 25: иные нарушения в заверительной записи сборщика. Считает, что решение избирательной комиссии муниципального образования г.Новороссийска №30/140 от 31.07.2015 года об отказе Гасанову Г.Б. в регистрации кандидатом в депутаты было правильным, т.к. он не указал в листах, как сборщик, название субъекта Федерации - Краснодарский край и дописал это, лишь после заседания комиссии самовольно, о чем составлен соответствующий акт, свидетельствующий о неправомерных действиях самого кандидата в депутаты.

В судебном заседании представитель Косевича А.В. по доверенности Досаев Р.Н. поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Гасанов Г.Б. и его представитель по доверенности Задорожный Ю.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражали. Пояснили, что имеется решение краевой избирательной комиссии от 06.08.2015 года об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования г.Новороссийск от 31.07.2015 года №30/140 об отказе в регистрации ему кандидатом в депутаты городской Думы муниципального образования г.Новороссийск 6 созыва по одномандатному избирательному округу №25, со ссылкой на часть 2 статьи 23 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 года №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», где указано, что в связи с истечением срока (29.07.2015 года), отведенного на проверку представленных для регистрации документов и принятия решения о регистрации кандидата десятидневного срока, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата, что он изначально ненамеренно не указал субъект РФ - Краснодарский край в подписных листах. Просили требования заявителя отклонить, пояснив, что Гасанов Г.Б., занимаясь общественной работой по оздоровлению населения, желает свои способности проявить в качестве депутата, что позволит ему осуществить планы по привлечению граждан г.Новороссийска к спортивному образу жизни.

Представитель избирательной комиссии муниципального образования г.Новороссийск Титов А.Б. просил принять решение на усмотрение суда, пояснив, что Гасанов Г.Б., на заседании рабочей группы при проверке подписных листов, самовольно выхватил подписные листы, и сам внес недостающих сведений - название субъекта Федерации.

Помощник прокурора г.Новороссийска Якимова И.В., участвующая в судебном заседании полагала, что решение избирательной комиссии правомерно.

Решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 21 августа 2015 года заявление Косевича А.В. удовлетворено, отменено решение избирательной комиссии муниципального образования г.Новороссийск от 07.08.2015 года №34/217 «О регистрации Гасанова Геннадия Борисовича кандидатом в депутаты городской Думы муниципального образования город Новороссийск шестого созыва по одномандатному избирательному округу №25».

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Гасанов А.В. просит решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 21 августа 2015 года отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, выслушав Гасанова Г.Б., просившего решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований, представителя Косевича А.В. по доверенности Досаева Р.Н., просившего оставить без изменения решение суда, заключение прокурора Давыдова А.А., полагавшего законным и обоснованным решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22 июля 2015 года Гасанов Г.Б. уведомил избирательную комиссию муниципального образования г.Новороссийск о своем выдвижении кандидатом в депутаты городской Думы г.Новороссийска шестого созыва по одномандатному избирательному округу №25 в порядке самовыдвижения.

Вместе с заявлением кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 2 статьи 19 и статьей 71 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 года №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» представлены необходимые документы.

24 июля 2015 года Гасанов Г.Б. в соответствии с требованиями статей 21, 73 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 года №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» представил в избирательную комиссию муниципального образования г.Новороссийска, наряду с другими документами, подписные листы с 36 подписями избирателей, собранными в поддержку своего выдвижения.

Решением избирательной комиссии муниципального образования г.Новороссийска <...> года Гасанову Г.Б. было отказано в регистрации кандидатом по избирательному округу №25, поскольку в представленных им подписных листах, собранных в поддержку его выдвижения, приведены неполные сведения об адресе места жительства сборщика подписей (отсутствие наименования субъекта Российской Федерации), а также неполные паспортные данные сборщика подписей.

Данное решение было Гасановым Г.Б. обжаловано в избирательную комиссию Краснодарскому краю.

Избирательной комиссией Краснодарского края 06.08.2015 года вынесено постановление <...> об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования г.Новороссийска от <...> года, в связи с отсутствием правовой оценки соответствия требованиям законодательства, регламентирующего подготовку проведение выборов, оформления и удостоверения подписных листов лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей и сослалась на отсутствие правовых оснований в отказе в регистрации кандидата в депутаты Гасанова Г.Б. Согласно данному постановлению избирательная комиссия муниципального образования г.Новороссийск обязана зарегистрировать Гасанова Г.Б., выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты городской Думы муниципального образования г.Новороссийск шестого созыва по одномандатному округу №25.

07.08.2015 года избирательная комиссия муниципального образования г.Новороссийск решением <...> зарегистрировала Гасанова Г.Б. кандидатом в депутаты городской Думы г.Новороссийска шестого созыва по одномандатному избирательному округу №25.

Не согласившись с указанным решением избирательной комиссии муниципального образования г.Новороссийск, Косевич А.В. - кандидат в депутаты городской Думы муниципального образования г.Новороссийск шестого созыва по одномандатному избирательному округу №25, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно статье 75 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Проверив соответствие порядка выдвижения и представленные для регистрации документы кандидата в депутаты городской Думы г.Новороссийска шестого созыва по одномандатному избирательному округу №25 судом первой инстанции установлено нарушение действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено, что Гасанов Г.Б. в судебном заседании не отрицал факты допущенных им нарушений, а именно, что в представленных им подписных листах, собранных в поддержку своего выдвижения, приведены неполные сведения об адресе места жительства сборщика подписей (отсутствие наименования субъекта Российской Федерации) и неполные паспортные данные сборщика подписей.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 8 ░░░░░░ 37 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №966 ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №8 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 6.4 ░░░░░░ 38 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.06.2002 ░░░░ №67-░░ «░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 10 ░░░░░░ 20 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26.12.2005 ░░░░ №966-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 8 ░░░░░ 11 ░░░░░░ 22 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26.12.2005 ░░░░ №966-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «36» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ «0» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 74 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░░ <...> «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №25» ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 261 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: