Решение по делу № 2-4895/2013 ~ М-4986/2013 от 03.10.2013

Дело №2-4895/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2013 года                  г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи –Сахновской О.Ю.,

при секретаре судебного заседания     - Захаровой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саяпиной А. В., Панченко К. Д., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка, к администрации Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре, администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Министерству Финансов РФ, Министерству финансов Хабаровского края, финансовому управлению администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании постоянно проживающими в жилом помещении, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории городского округа «Город Комсомольска-на-Амуре», включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Саяпина А.В., Панченко К.Д., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Панченко С.С., обратились в суд с указанными выше требованиями.

В заявлении указали, что согласно ч.2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года «О чрезвычайном положении», ч.1 ст.18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации-наводнения. Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 г. № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» в г.Комсомольске-на-Амуре в связи с паводком с августа 2013 года введен режим чрезвычайной ситуации. В результате паводка многоквартирный жилой /адрес скрыт/ по п/адрес скрыт/ в г.Комсомольске-на-Амуре, оказался подтопленным, в результате чего затоплено подвальное помещение. Из-за затопления подвала в подъезде дома очень сыро, стоит стойкий запах канализации, который проникает через закрытые двери квартиры. Панченко К.Д. и /данные скрыты/. фактически проживают в квартире по п/адрес скрыт/ /адрес скрыт/, но не зарегистрированы в ней, а истец Саяпина А.В. является собственником этого жилого помещения, проживает в нем и зарегистрирована по месту жительства. Поскольку истцы постоянно проживают в указанном выше жилом помещении они обратились в администрацию Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре с заявлением о включении в списки пострадавших на выплату единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, в чем им было отказано со ссылкой на отсутствие правового акта главы города о границах зоны затопления. Специалист обслуживающей дом организации ООО «ЖЭУ-Амурлифт» подтвердил, что /адрес скрыт/ по п/адрес скрыт/ попал в зону затопления. Считая, что нарушено право на получение материальных выплат, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Определением суда от 03.10.2013года в качестве соответчиков привлечены- Министерство Финансов РФ, администрация г.Комсомольска-на-Амуре, Министерство финансов Хабаровского края, в качестве 3-его лица- Управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края.

В судебном заседании истец Саяпина А.В. на требованиях настаивала, дала пояснения, соответствующие изложенному выше. Дополнительно пояснила, что квартира расположена на 3 этаже, в квартире и подъезде стоит неприятный запах, которым они вынуждены дышать, появились тараканы и другие насекомые, мыши. Никакого имущественного вреда затоплением им не причинено. В связи с отказом администрации города во включении в писки граждан, пострадавших в результате наводнения, они лишены возможности получить единовременную материальную помощь, в связи с чем просила удовлетворить исковые требования.

Истец Панченко К.Д., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации г.Комсомольска-на-Амуре -Ипатова И.В., действующая на основании доверенности, требования не признала и пояснила, что в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края №282-пр от 20.09.2013года единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления. Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 02.10.2013года №3143-па определены границы зоны затопления на территории муниципального городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Дом 10\3 по пр.Октябрьскому в г.Комсомольске-на-Амуре не находится в границах зоны затопления, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется. Кроме того, истцом Панченко К.Д. не представлены доказательства фактического проживания в квартире по п/адрес скрыт/ /адрес скрыт/ на момент чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства Финансов РФ –Гордиенко С.В., действующая на основании доверенности, требования не признала и пояснила, что Министерство Финансов РФ не является надлежащим ответчиком по иску. В соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2013года, финансовые средства, выделяемые из Федерального бюджета в виде субсидий предоставляются местным бюджетам. Министерство Финансов РФ не наделен правом составлять списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Представитель ответчика Финансового управления администрации г.Комсомольска-на-Амуре –Онуфриюк В.В., действующая на основании доверенности, требования не признала и пояснила, что заявления граждан о выплате единовременной материальной помощи подаются в орган местного самоуправления по месту жительства, эти списки формируются и предоставляются в Управление гражданской защиты Правительства края. Право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане, которые зарегистрированы и проживают в жилых домах, в границах зоны затопления, установленных правовым актом органа местного самоуправления. Поскольку /адрес скрыт/ по п/адрес скрыт/ в г.Комсомольске-на-Амуре не находится в границах зоны затопления, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства Финансов Хабаровского края, представитель 3-его лица Управления гражданской защиты Правительства Хабаровского края не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года № 569-рп «О ведении чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 12-00 часов 09.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации, постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 года № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками» граждане, пострадавшие в связи с чрезвычайной ситуацией, имеют право на получение следующих выплат: 1) единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 2) единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 3) финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.

Указанная единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

При отсутствии регистрации по месту жительства, факт проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, указанных в п.1 настоящего постановления, устанавливается в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Саяпина А.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от /дата скрыта/ является собственником /адрес скрыт/./адрес скрыт/ по п/адрес скрыт/ в г.Комсомольске-на-Амуре. Квартира расположена на 3 этаже многоэтажного дома. Саяпина А.В. зарегистрирована в этом жилом помещении и проживает в нем. Как указывают истцы, дочь собственника-Панченко К.Д. и несовершеннолетняя дочь последней Панченко С.С. также проживает в этом жилом помещении без регистрации, в том числе и в период чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в августе-сентябре 2013 года.

Показания истцов относительно обстоятельств, в соответствии с которыми они просят признать себя и несовершеннолетнего ребенка пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в судебном заседании подтвердили свидетели Черепанова М.Л. и Токарева А.А.

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре № 3143-па от 02 октября 2013 года определены границы зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Согласно указанному постановлению многоквартирный /адрес скрыт/ по п/адрес скрыт/ в г.Комсомольске-на-Амуре не находится в зоне затопления (подтопления).

Принимая во внимание, что /адрес скрыт/ по п/адрес скрыт/ в г.Комсомольске-на-Амуре не находится в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовым актом органов местного самоуправления, оснований для признания Панченко К.Д., несовершеннолетней Панченко С.С., Саяпиной А.В. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории городского округа «Город Комсомольска-на-Амуре», включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в августе-сентябре 2013 г., имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством, взыскании денежных средств, в виде единовременной материальной помощи, не имеется.

Поскольку установление факта постоянного проживания Панченко К.Д., несовершеннолетней Панченко С.С. в жилом помещении - /адрес скрыт/./адрес скрыт/ по п/адрес скрыт/ в г.Комсомольске-на-Амуре необходимо им соответственно для признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, взыскании денежных средств, в удовлетворении чего им отказано, оснований для признания в судебном порядке указанных лиц проживающими в этом жилом помещении, также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саяпиной А. В., Панченко К. Д., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка, к администрации Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре, администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Министерству Финансов РФ, Министерству финансов Хабаровского края, финансовому управлению администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании постоянно проживающими в жилом помещении, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории городского округа «Город Комсомольска-на-Амуре», включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, взыскании денежных средств – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.Ю. Сахновская