Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-20029/2021 от 13.05.2021

     Дело № 33а – 20029/2021 (№ 2а-565/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июня 2021 года                      г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего              Иваненко Е.С.,

судей                      Булата А.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи                 Иваненко Е.С.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания         Вартанян Л.А.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пак Станислава Олеговича и Стадник Дмитрия Александровича к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании бездействия незаконным и обязании предоставить разрешение на изменение вида разрешенного использования земельного участка и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, по апелляционной жалобе представителя административных истцов по доверенности Аристовой Н.И., на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 09 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пак С.О. и Стадник Д.А. обратились в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании бездействия незаконным и обязании предоставить разрешение на изменение вида разрешенного использования земельного участка и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

В обоснование заявленных требований указали, что им на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером <...>, общей площадью 509 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес...>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Административные истцы обратились к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для индивидуального жилищного строительства» на «земельные участка прочих мест для проживания», а также с заявлением о представлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на вышеуказанном земельном участке, но в нарушение установленных сроков для принятия решения, административными истцами ответ получен не был.

Административные истцы полагают, что бездействие администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление в установленные законом сроки, является незаконным и необоснованным, нарушает их права, в связи с чем, они обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 09 марта 2021 года в удовлетворении заявленных административных исковых требований Пак С.О. и Стадник Д.А. отказано.

С указанным решением суда административные истцы не согласилась, подав апелляционную жалобу, подписанную представителем по доверенности Аристовой Н.И., в которой просят отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции, при рассмотрении дела, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного рассмотрения, нарушены нормы материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Стаднику Д.А. и Пак С.О. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) принадлежит земельный участок, с кадастровым номером <...>, общей площадью 509 кв.м., расположенный по адресу: г. <Адрес...>. <Адрес...> разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14 апреля 2020 года № 99/2020/324942996.

24 и 26 августа 2020 года административные истцы обратились в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлениями о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером <...> общей площадью 509 кв.м., который расположен по адресу: <Адрес...> в части минимальных отступов от северо-восточной границы участка – 0,00 м., от юго-восточной границы участка – 3,00 м, от юго-западной границы участка – 0,00 м., от северо-западной границы участка – 0,00 м., а также о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 23:40:0304030:63 с установленного вида «для индивидуального жилищного строительства» на испрашиваемый вид — «земельные участки прочих мест для проживания».

Учитывая поступившие от административных истцов заявления, администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик была организована процедура проведения публичных слушаний по поставленным вопросам.

Письмом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 25 сентября 2020 года №110-52-5673/20-01-11 Пак С.О. и Стадник Д.А, были оповещены о проведении публичных слушаний, дата и время которых - 2 октября 2020 года в 14 часов 30 минут. Также проект, оповещение о проведении публичных слушаниях было размещено на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Геленджик www.gelendzhik.org (раздел «Документы», подраздел «Градостроительная деятельность», подраздел «Проекты документов»).

По результатам рассмотрения вопроса на публичных слушаниях, на основании рекомендаций комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Геленджик, было принято решение отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, а также в предоставлении испрашиваемого разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в связи с тем, что правообладателями объекта рассмотрения не предоставлены обоснования того, что характеристики земельного участка с кадастровым номером <...> для его застройки с учетом действующих градостроительных норм.

Вышеуказанное оспариваемое решение органа местного самоуправления было принято главой администрации по результатам проведения публичных слушаний, с учетом отрицательных рекомендаций комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, что соответствует требованиям статей 39 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вывод суда первой инстанции о том, что обращение административных истцов в орган местного самоуправления для решения вопроса о предоставлении им разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объектов капитального строительства в отношении спорного земельного участка не влечет безусловную обязанность указанного органа выдавать соответствующее разрешение, при условии, что по настоящему делу поступили отрицательные рекомендаций комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Геленджик, согласуется с нормами действующего законодательства и имеющимися материалами дела.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при вынесении обжалуемого решения администрация муниципального образования город-курорт Геленджик руководствовалась нормами действующего законодательства.

В соответствии со статьей 6 Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденными решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года № 466 «Об утверждении правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик» (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 18 декабря 2020 года № 327), за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства вправе обратиться правообладатель земельного участка, размеры которого меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельного участка либо конфигурация, инженерно-геологическое или иные характеристики которого неблагоприятны для застройки.

Однако судом первой инстанции установлено, что доказательства, подтверждающие, что земельный участок с кадастровым номером 23:40:0304030:63, площадью 509 кв.м., расположенный по адресу: Геленджик, с. Марьина Роща, пер. Светлый, 7, не благоприятен для застройки по каким - либо характеристикам и не может быть использован в соответствии с установленным видом разрешенного использования без отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, административными истцами не представлены.

Следовательно, у администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, отсутствовали законные основания, для удовлетворения поступивших от Пака С.О. и Станика Д.А. заявлений, что закономерно установлено судом первой инстанции при вынесении решения.

Решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 18 декабря 2020 года № 327 внесены изменения в Правила землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденными решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года №466, а именно вид разрешенного использования «земельные участки прочих мест для проживания» упразднен.

Более того, в производстве Геленджикского городского суда имеется гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Стаднику Д.А. и Пак С.О. о сносе самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <...>

Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 509 кв.м., который расположен по адресу: <Адрес...>

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение районного суда, которым в удовлетворении заявленных требований Пак С.О. и Стадник Д.А. отказано, следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако, доводы жалобы не содержат доказательств, которым не была дана оценка судом первой инстанции и не опровергают выводы суда первой инстанции, которые не вызывают сомнений в своей правильности, в связи с чем, они не могут служить основанием к отмене решения суда.

Юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции определены верно.

С учетом изложенного, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 09 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пак Станислава Олеговича и Стадник Дмитрия Александровича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий                      Е.С. Иваненко

Судья                                      А.В. Булат

Судья                                      А.С. Кривцов