Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1064/2020 от 03.12.2020

№5-1064/2020

№

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 декабря 2020 г.                             г. Спасск - Дальний

    Судья Спасского районного суда Приморского края Бобрович П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Волкова Н.А., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в Спасский районный суд Приморского края поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении гр. Волкова Н.А.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 05 мин по адресу: <адрес>, гр. Волков Н.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, введенного постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 г. № 21-пг, а именно, покинул место проживания и находясь по адресу: <адрес>, в состоянии опьянения, тем самым, нарушил п.п. «а» п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ.

Волков Н.А. в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Почтовый конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 27.12.2007 г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения, в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 Постановления).

В силу абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствииадресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие Волкова Н.А., извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что в действиях Волкова Н.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, по следующим основаниям.

    В соответствии с ч.2 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановлениео прекращении производства по делу об административном правонарушении.

    В соответствии с п.1.1 ч.2 ст. 29.9. КоАП РФ,постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что протокол составлен неправильно, не соответствует положениям Кодекса РФ об административных правонарушениях, диспозиции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    В соответствии со ст. 28.2. КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения, событие административного правонарушения.

    В представленном в суд протоколе описание события административного правонарушения не образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установленач.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В представленном в суд протоколе ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ. в описании события административного правонарушения указано, что Волков Н.А. ДД.ММ.ГГГГ не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, введенного постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 г. № 21-пг, а именно, покинул место проживания и находясь по адресу: <адрес>, в состоянии опьянения, тем самым, нарушил п.п. «а» п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ.

Описанные действия Волкова Н.А. по нахождению вне места его проживания в состоянии опьянения не образуютобъективную сторону административного правонарушения по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела.

Из фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ., приобщенной в материалы дела, установлено, что Волков Н.А. находится на улице, на фоне деревьев и здания. В протоколе ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ. не указаны обстоятельства, на основании которых установлен запрет на нахождение граждан в указанном месте.

Вместе с тем, на основании пункта 5 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг (ред. от 12.11.2020) "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" граждане вправе покидать места постоянного проживания (пребывания) в следующих случаях: обращение за медицинской помощью и в иных случаях, представляющих угрозу для жизни и здоровья; вынос отходов до ближайшего места накопления отходов; следование от места жительства (пребывания) к загородным жилым строениям, жилым, дачным, садовым домам, а также к земельным участкам, предоставленным в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и обратно при наличии правоустанавливающих документов на указанные строения, дома, земельные участки; обращение за оказанием ритуальных услуг; следование в государственные органы, в том числе судебные, и органы местного самоуправления, органы административной юрисдикции по вызову (требованию) уполномоченных должностных лиц; осуществление деятельности в соответствии с пунктом 5.1 настоящего постановления; проведение индивидуальных и групповых занятий физкультурой и спортом, в том числе по игровым видам спорта, на открытом воздухе, открытых уличных плоскостных спортивных площадках, беговых и велосипедных дорожках, общедоступных спортивных стадионах, иных открытых спортивных сооружениях при условии совместных занятий не более 10 человек и использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски медицинские, маски лицевые гигиенические (в том числе изготовленные самостоятельно), респираторы); осуществление пеших прогулок, посещение экскурсий, в том числе группами до 40 человек включительно, при условии соблюдения дистанции между гражданами (группами граждан) не менее 1,5 метра ("социальное дистанцирование") и использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски медицинские, маски лицевые гигиенические (в том числе изготовленные самостоятельно), респираторы).

Изприобщенного в материалы дела протокола об административном правонарушении ПК-25№ от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, в отношении Волкова Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, которая является специальной нормой, устанавливающей запрет на появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, вдругих общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, введенные постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 г. № 21-пг, и Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, не содержат запрета на нахождение в общественных местах граждан в состоянии алкогольного опьянения (употребление в общественном месте алкогольной продукции), следовательно, данные действия не образуют состава административного правонарушения по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, не требовалась дополнительная квалификация действий Волкова Н.А. по нахождению в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Сведений о совершении Волковым Н.А. иных действий, образующих состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ. и материалы дела не содержат.

В силу положения статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    Суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах в действиях Волкова Н.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1., 29.4. КоАП РФ, судья,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Волкова Н.А., <данные изъяты>,

прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Спасский районный суд Приморского края.

Судья                         Бобрович П.В.