Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-172/2019 от 14.03.2019

№ 12-172/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 мая 2019 г. 180007, город Псков ул. Петровская 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Кузнецова Э.В.,

при секретаре Листовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ПсковДорСпецСтрой» на постановление мирового судьи судебного участка №30 г.Пскова от 04.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ПсковДорСпецСтрой»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №30 г.Пскова от 04.02.2019 года ООО «ПсковДорСпецСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ПсковДорСпецСтрой» обратился в Псковский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №30 г.Пскова отменить. Полагая совершенное правонарушение малозначительным, ходатайствовал об освобождении лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и вынесении устного замечания. В обоснование указал, что своевременно уплатить назначенный штраф не представилось возможным в связи с тяжелым финансовым положением Общества.

В судебное заседание представитель ООО «ПсковДорСпецСтрой» Николаев В.В. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании уточнил требования жалобы, просил применить п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а именно в размере 200000 руб. Указал, что уплата штрафа в большем размере затруднительна для Общества ввиду тяжелого финансового состояния ООО «ПсковДорСпецСтрой», наличия задолженности перед поставщиками, а также дебиторской задолженности в крупном размере.

Представитель Управления Федеральной Антимонопольной службы по Псковской области, будучи извещенным надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании представитель УФАС по ПО Немцова К.В. возражала против доводов жалобы, полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным. Представила отзыв на жалобу, в котором указала, что в случае невозможности оплатить штраф в установленный законом срок ООО «ПсковДорСпецСтрой» имело прав обратиться в Псковское УФАС России за рассрочкой уплаты назначенного штрафа. ООО «ПсковДорСпецСтрой» не воспользовалось своим правом представить доказательства тяжелого финансового состояния Общества ни в УФАС по ПО в ходе производства по делу, ни в период рассмотрения дела мировым судьей.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В соответствии с. ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования норм ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «ПсковДорСпецСтрой» в нарушение требований ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок, то есть до 12.11.2018 не уплатило административный штраф в размере 200 000 рублей, назначенный вступившим в законную силу постановлением заместителя руководителя УФАС России по Псковской области от 03.07.2018 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4. ст. 7.32 КоАП РФ. С заявлением об отсрочке или рассрочке ООО «ПсковДорСпецСтрой» не обращалось. Указанными действиями ООО «ПсковДорСпецСтрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Административный штраф уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, после составления протокола путем совершения двух платежей: 12.12.2018 в размере 100000 руб. и 14.12.2018 в размере 100000 руб. (л.д.59-60)

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и виновность ООО «ПсковДорСпецСтрой» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 97/18-ГЗ от 29.11.2018 об административном правонарушении и уведомлением о его вручении (л.д. 27-28, 40), копией постановления о назначении административного наказания по делу №52/18-ГЗ от 03.07.2018 об административном правонарушении, вступившим в законную силу 12.09.2018, копией жалобы на постановление, копией определения Псковского городского суда от 23.08.2018 (л.д. 11-19), уведомлением о составлении протокола от 13.11.2018 №3316/КН и почтовым уведомлением о его вручении 3316/КН (л.д. 25-26), копиями платежных поручений (л.д. 41,42).

Отсутствие в штате организации юриста не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Представленные в обоснование позиции ООО «ПсковДорСпецСтрой» акты сверки, договора лизинга, бухгалтерский баланс и бухгалтерские справки за рассматриваемый период не подтверждают тяжелое финансовое положение Общества, поскольку из данных документов усматривается регулярное движение денежных средств по счету организации, при наличии кредиторской задолженности имеется и дебиторская задолженность, баланс счета Общества положительный, организация имеет чистую прибыль.

Письма ООО «ПсковДорСпецСтрой», адресованные в МИФНС России №1 по Псковской области, подтверждают наличие налоговой задолженности, однако не являются доказательством неплатежеспособности Общества.

Вместе с тем, при отсутствии финансовой возможности оплатить назначенный штраф своевременно, Общество имело возможность обратиться в Псковское УФАС с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, однако предоставленным правом не воспользовалось. Также ООО «ПсковДорСпецСтрой», будучи надлежащим образом извещенным о составлении протокола об административном правонарушении, о судебных заседаниях при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые уведомления, не представило доказательств в обоснование невозможности уплаты штрафа в установленный срок.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, п.3.2, п.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также положений ст. 4.1.1 КоАП мировым судьей правомерно не установлено, поскольку ООО «ПсковДорСпецСтрой» ранее уже привлекалось к административной ответственности. Исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, позволяющие применить положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не были установлены в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, действия ООО «ПсковДорСпецСтрой» мировым судьей квалифицированы верно по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, юридические значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм не допущено, постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «ПсковДорСпецСтрой» в пределах санкции ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, в материалах дела и в жалобе не содержится.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для прекращения производства по делу, отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи №30 г.Пскова от 04.02.2019 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №30 г.Пскова от 04.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «ПсковДорСпецСтрой» оставить без изменения, жалобу директора ООО «ПсковДорСпецСтрой» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившее в законную силу решение по результату рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке надзора, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья подпись Э.В. Кузнецова