Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3136/2012 ~ М-2132/2012 от 29.03.2012

2-3136/16-2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2012 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М., при секретаре Танцюра Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лайтинена В.А., Павлинова А.А., Рехлова Д.А., Старовойтовой И.В., Хайрулиной Т.В. к администрации Петрозаводского городского округа о признании незаконными отказов заключить договоры аренды, обязании направить проекты договоров для заключения,

установил:

Истцы обратились в суд с иском по следующим основаниям. Лайтинену В.А., Павлинову А.А., Рехлову Д.А., Старовойтовой И.В., Хайрулиной Т.В. в ДД.ММ.ГГГГ распоряжениями <данные изъяты>, в порядке ст.30.1 ЗК РФ предоставлены земельные участки в <адрес> в районе <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Постановлением администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия каждого из распоряжений <данные изъяты> был продлен на <данные изъяты>. Пунктом 2 каждого из распоряжений <данные изъяты> граждане обязаны обеспечить государственный кадастровый учёт земельного участка. Для этого кадастровым инженером Кусакиным Б.В. были сформированы межевые планы земельных участков. Представитель граждан Ральман Д.Б. в интересах каждого из них обратился с заявлением в Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Республике Карелия об осуществлении государственного кадастрового учёта (далее по тексту в т.ч. - ГКУ) с приложением межевых планов. Однако ГКУ осуществлен не был: орган кадастрового учета в ДД.ММ.ГГГГ вынес решение об отказе в осуществлении ГКУ по всем 5 заявлениям по тем основаниям, что земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его постановке на ГКУ, располагается на территории лесного участка <данные изъяты>. Для устранения препятствий в исполнении возложенной распоряжением <данные изъяты> обязанности каждый из граждан, применяя по аналогии положения п.7 ст.35 ЗК РФ, обратился в администрацию за утверждением и выдачей схемы расположения земельного участка в соответствии с их местонахождением, указанным в распоряжениях <данные изъяты>. Администрация утвердила и выдала каждому из граждан схему расположения земельного участка по его заявлению. На основании распоряжений <данные изъяты>, с учётом выданных схем расположения земельных участков кадастровым инженером Кусакиным Б.В. были сформированы новые межевые планы земельных участков с соблюдением требований законодательства. Представитель граждан Ральман Д.Б. в ДД.ММ.ГГГГ в интересах каждого из них обратился с заявлением в Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Республике Карелия об осуществлении государственного кадастрового учёта. В установленном порядке государственный кадастровый учёт был осуществлён, выданы кадастровые паспорта земельных участков. После осуществления ГКУ в соответствии с п.3 ст.30.1 ЗК РФ каждый из граждан ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию за заключением договора аренды. В установленный законом двухнедельный срок администрация договоры аренды не подписала. Вместо этого администрация каждому из граждан письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказала в заключении договоров аренды по тем основаниям, что местоположение границ земельного участка, ГКУ которого осуществлён (указан кадастровый номер), не соответствует местоположению границ земельного участка, утверждённого для этого гражданина соответствующим постановлением администрации. Истцы просят суд признать незаконным отказы заключить договоры аренды, обязать администрацию направить каждому из истцов для подписания проекты договоров аренды земельных участков в двухнедельный срок со дня вступления в силу решения суда, взыскать расходы по оплате госпошлины.

Определением судьи от 26 апреля 2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Межевое бюро» (далее по тексту в т.ч. ООО «Межевое бюро»), кадастровый инженер Кусакин Б.В., федеральное государственное бюджетное учреждение «Кадастровая палата по Республике Карелия» (далее по тексту в т.ч. ФГБУ «Кадастровая палата по РК»), Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия (далее по тексту в т.ч. ТУ Росимущества в РК).

Истцы Лайтинен В.А., Павлинов А.А., Рехлов Д.А., Старовойтова И.В., Хайрулина Т.В. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истцов Лайтинена В.А., Павлинова А.А., Рехлова Д.А., Старовойтовой И.В., Хайрулиной Т.В. – Ральман Д.Б., действующий на основании доверенностей, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истцов - Павлинова А.А., Хайрулиной Т.В., Рехлова Д.А. -Ермаков М.А., действующий на основании доверенностей, требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела, ранее представил отзыв, с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям: предмет договоров аренды не определен, администрацией Петрозаводского городского округа утверждены схемы расположения земельных участков исходя из решения суда, где было указано, что это возможно по имеющимся межевым планам, в дальнейшем на кадастровый учет были поставлены земельные участки по другим межевым планам, координаты поворотных точек которых не соответствовали ранее утвержденным схемам. Между тем, уполномоченным органом – <данные изъяты> по этим участкам распорядительные действия не принимались. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ для выполнения кадастровых и землеустроительных работ на территории Республики Карелия применяется система координат субъекта Российской Федерации – МСК-10. В связи с этим, администрация Петрозаводского городского округа обратилась в <данные изъяты>, для расчета координат из местной системы г.Петрозаводска в МСК-10. Согласно произведенному перерасчету координаты поворотных точек земельных участков, подлежащих постановке на государственный кадастровый учет, согласно утвержденной органом местного самоуправления схеме и межевым планам ДД.ММ.ГГГГ ООО «Межевое бюро», не соответствуют описанию поворотных точек границ земельных участков, содержащихся в КВ.№ кадастровой выписки о земельном участке, в отношении которых истцы требуют заключить договоры аренды. Таким образом, при сопоставлении местоположения (координат поворотных точек) земельных участков можно сделать однозначный вывод о том, что земельные участки, в отношении которых истцы требуют заключить договоры аренды, не идентичны земельным участкам, подлежащим предоставлению на основании распоряжений <данные изъяты>.

Третьи лица Кусакин Б.В., ООО «Межевое бюро», ФГБУ «Кадастровая палата по РК», ТУ Росимущества в РК в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела №, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ст.30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В соответствии с п.3 ст.607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что истцам распоряжениями <данные изъяты>: Лайтинену В.А. - распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, Павлинову А.А. - распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, Рехлову Д.А. - распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, Старовойтовой И.В. – распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, Хайрулиной Т.В. – распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке п.3 ст.30.1 ЗК РФ предоставлены земельные участки в <адрес> в районе <адрес> для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью <данные изъяты>. В п.2 распоряжений указано о необходимости истцам в течение одного года обеспечить выполнение в отношении земельных участков кадастровых работ и их государственный кадастровый учет. Постановлением администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия названных распоряжений продлен на <данные изъяты>.

В постановлениях администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, принятых во исполнение решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, указано об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане из земель населенных пунктов, расположенных в <адрес>, в районе <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. (Рехлову Д.А., Хайрулиной Т.В.), <данные изъяты>. (Лайтинену В.А., Павлинову А.А., Старовойтовой И.В.), для размещения индивидуального жилого дома (строительства жилого дома).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Ральман Д.Б., действующий в интересах истцов, обратился в орган кадастрового учета за постановкой земельных участков на государственный кадастровый учет, который был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельных участков с №; ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка №; ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка № на основании представленных межевых планов, подготовленных кадастровым инженером Кусакиным Б.В. в <данные изъяты>; истцам были выданы кадастровые паспорта.

Кадастровые дела объектов недвижимости с кадастровыми номерами № содержат информацию, в том числе: заявления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на кадастровый учет, межевые планы и решения об осуществлении кадастрового учета. При этом в межевые планы по спорным участкам включены в т.ч. копии постановлений администрации Петрозаводского городского округа об утверждении схем расположения земельных участков с данными схемами расположения земельных участков, копии распоряжений <данные изъяты> о предоставлении земельных участков истцам, копии заявлений от истцов в ООО «Межевое бюро». Указано, что при проверке учреждением указанных заявлений оснований для принятия решений об отказе или приостановлении осуществления кадастрового учета, предусмотренных ст.ст.26,27 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту в т.ч. Закон о кадастре), не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Лайтинена В.А., Павлинова А.А., Рехлова Д.А., Старовойтовой И.В., Хайрулиной Т.В. обратился в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлениями о заключении договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ администрация Петрозаводского городского округа направила заявителям отказы за номерами № в заключении договоров аренды земельных участков, мотивированные тем, что местоположение границ земельных участков, в отношении которых представлены кадастровые паспорта, не соответствует местоположению границ земельных участков, утвержденных постановлениями администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что распоряжения <данные изъяты> не оспорены в установленном законом порядке, не отменены, не изменены. Поскольку указанные распоряжения <данные изъяты> являются действующими, истцы имеют возможность реализовать свое право аренды земельного участка, для чего необходимо поставить его на государственный кадастровый учет, что невозможно без утверждения схемы расположения земельного участка, которые администрацией по распоряжениям <данные изъяты> были утверждены. Вместе с этим, какие-либо сведения о том, что при составлении схемы администрацией использовались данные ООО «Межевое бюро» по межевым планам ДД.ММ.ГГГГ, указанные схемы, постановления об их утверждении, не содержат (в т.ч. координат, сведений о квартале). Данные схемы содержат сведения о местоположении участков истцов - <адрес>, в районе <адрес>, данные о площади - <данные изъяты> (Рехлову Д.А., Хайрулиной Т.В.), <данные изъяты> (Лайтинену В.А., Павлинову А.А., Старовойтовой И.В.), использование - для размещения индивидуального жилого дома (строительство жилого дома). Как усматривается из кадастровых паспортов спорных земельных участков их расположение, площадь, разрешённое использование - соответствуют изданным распоряжениям, их местоположение - район <адрес> сохранено, доказательств о том, что при их формировании нарушены права иных лиц либо публичных интересов, не представлено.

На основании распоряжения <данные изъяты>, данных схем, а также межевых планов, составленных в ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки поставлены на кадастровый учет. Кадастровый учет не оспорен и не отменен.

При этом, с учетом положений ст. 1, 3, 16, 23, 27, 38 Закона о кадастре орган кадастрового учета в пределах своей компетенции осуществляет проверку предоставленных при формировании земельного участка документов, в том числе соответствия межевого плана земельного участка распоряжению <данные изъяты>, схеме расположения земельного участка. В отношении земельных участков заявителей такая проверка была проведена, каких-либо оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета не выявлено.

Кроме этого, следует учесть, что межевые планы, изготовленные в ДД.ММ.ГГГГ, не позволили осуществить государственный кадастровый учет земельных участков, о чем было получено соответствующее решение уполномоченного органа, в решениях органа указывалось, что межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием нового земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного в <адрес>, в районе <адрес>, кадастровый квартал №, а по сведениям государственного кадастра недвижимости образование земельного участка происходит путем раздела земельного участка <данные изъяты> с кадастровым номером № (категория земель - земли лесного фонда), являющегося собственностью РФ.

Кроме того, как следует из положений ст.29, п.7 ст.38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается кадастровым инженером, осуществляющим кадастровую деятельность, посредством определения координат характерных точек таких границ.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что следует признать незаконными отказы администрации Петрозаводского городского округа заключить договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами № соответственно с Лайтиненым В.А., изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, с Павлиновым А.А., изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, с Рехловым Д.А., изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, со Старовойтовой И.В., изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, с Хайрулиной Т.В., изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать администрацию Петрозаводского городского округа направить для подписания проекты договоров аренды Лайтинену В.А., Павлинову А.А., Рехлову Д.А., Старовойтовой И.В., Хайрулиной Т.В. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № соответственно.

В силу ст.98 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ в возмещение расходов по госпошлине следует взыскать с администрации Петрозаводского городского округа в пользу истцов по <данные изъяты> руб. каждому.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Лайтинена В.А., Павлинова А.А., Рехлова Д.А., Старовойтовой И.В., Хайрулиной Т.В. удовлетворить.

Признать незаконными отказы администрации Петрозаводского городского округа заключить договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами № соответственно с Лайтиненым В.А., изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, с Павлиновым А.А., изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, с Рехловым Д.А., изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, со Старовойтовой И.В., изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, с Хайрулиной Т.В., изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа направить для подписания проекты договоров аренды Лайтинену В.А., Павлинову А.А., Рехлову Д.А., Старовойтовой И.В., Хайрулиной Т.В. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № соответственно, в двухнедельный срок со дня вступления в силу решения суда.

В возмещение расходов по госпошлине взыскать с администрации Петрозаводского городского округа в пользу Лайтинена В.А., Павлинова А.А., Рехлова Д.А., Старовойтовой И.В., Хайрулиной Т.В. по <данные изъяты> рублей каждому.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.М.Бингачова