Решение по делу № 2-2445/2016 ~ М-347/2016 от 12.01.2016

Копия                                     Дело №2-2445/2016



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2016 года                                 город Казань

Советский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи     Казаковой К.Ю.,

при секретаре                 Махмудовой Р.А.,

с участием:

истца                        Валиуллина А.А.,

представителя истца            Насыровой Л.Г.,

представителя истца            Хайдаровой Н.Д.,

представителя ответчика        Закировой А.Ю.,

рассмотрев в помещении Советского районного суда города Казани в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валиуллина А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Советском районе города Казани Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Валиуллин А.А. (далее – истец) обратился в суд с данным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Советском районе города Казани Республики Татарстан (далее – ответчик, УПФР), указывая, что <дата изъята> он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), как лицо не менее 15 лет работавшее спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решением УПФР <номер изъят> от <дата изъята> в назначении досрочной пенсии истцу было отказано, так как в стаж работы с особыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включаются периоды работы в должности спасателя поисково-спасательной службы МЧС России, обособленного поисково-спасательного подразделения регионального поисково-спасательного отряда МЧС России, поскольку указанные подразделения не входят в организационную структуру Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

С вынесенным решением ответчика истец не согласен в виду следующего:

Согласно книжке спасателя в спорные периоды истец принимал участие в устранении последствий аварий природного и техногенного характера, в частности, взрывов, наводнений, ураганов, пожаров, последствий ДТП, обрушений и т.п.

Как указывает истец, законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, а именно: спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, которые входят в организационную структуру МЧС России, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

С <дата изъята> <дата изъята> ВалиуллинаА.А работал в качестве спасателя 3 класса с водолазной подготовкой в СС <номер изъят> г. Казани,

С <дата изъята> по <дата изъята> в качестве спасателя 3 класса с квалификацией водолаз в СО ПСО г. Казани

с <дата изъята> по <дата изъята>. в качестве спасателя-водолаза в СО ПСО г. Казани,

с <дата изъята> по <дата изъята> работал в качестве спасателя 3 класса СО ПСО г. Казани.

с <дата изъята> по <дата изъята> - в качестве спасателя 3 класса в поисково-спасательной службе Республики Татарстан при МЧС РТ,

с <дата изъята> по <дата изъята> - в качестве спасателя в РПСО,

с <дата изъята> по <дата изъята> - в качестве спасателя 2 класса в поисково-спасательном отряде при Управлении гражданской защиты Исполнительного комитета г. Казани,

с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве спасателя 1 класса в поисково-спасательном отряде при Управлении гражданской защиты Исполнительного комитета г. Казани.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности спасатель», установленной им в соответствии с постановлением Министерства труда России от <дата изъята> <номер изъят>, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений.

Как указывает истец, региональная спасательная служба г. Казани и региональный поисково-спасательный отряд МЧС России (включая его структурные подразделения Управление по делам ГО и ЧС г. Казани) входили и входят в организационную структуру МЧС России.

На основании вышеизложенного истец просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани включить в специальный стаж Валиуллина А.А периоды работы: с <дата изъята> <дата изъята> - в качестве спасателя 3 класса с водолазной подготовкой в СС № I г. Казани, с <дата изъята> по <дата изъята> - в качестве спасателя 3 класса с квалификацией водолаз в СО ПС-0 <адрес изъят>, с <дата изъята> по <дата изъята>- в качестве спасателя-водолаза в СО ПСО <адрес изъят>, с <дата изъята> по <дата изъята> -в качестве спасателя 3 класса СО ПСО <адрес изъят>, с <дата изъята> по <дата изъята> - в качестве спасателя 3 класса в поисково-спасательной службе Республики Татарстан при МЧС РТ, с <дата изъята> по <дата изъята> - в качестве спасателя в PIICO, с <дата изъята> по <дата изъята> - в качестве спасателя 2 класса в поисково-спасательном отряде при Управлении гражданской защиты Исполнительного комитета <адрес изъят>, с <дата изъята> по <дата изъята> - в качестве спасателя 1 класса в поисково-спасательном отряде при Управлении гражданской защиты Исполнительного комитета <адрес изъят>; признать за Валиуллиным А.А право на досрочную пенсию в связи с наличие специального трудового стажа, взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец и его представители исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани Закирова А.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. 60 лет для мужчин), лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются спасатели (по Перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) профессиональных аварийно- спасательных служб и формирований, которые входят в организационную структуру МЧС России.

Согласно пп. «и» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривает, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности «спасатель», установленной в соответствии с Постановлением Минтруда России от 08.06.1998 № 23.

Пункт 4 вышеназванного постановления определяет, что данное Положение распространяется на работников профессиональных аварийно - спасательных служб, профессиональных аварийно - спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Работникам других спасательных подразделений право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется в случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством.

Судом установлено, что истец <дата изъята> обратился с заявлением в УПФР с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР от <дата изъята> <номер изъят> ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы истца с <дата изъята>. в качестве спасателя; с <дата изъята>. в качестве спасателя-водолаза в Поисково-Спасательной службе Республики Татарстан при МЧС РТ, с <дата изъята> в качестве спасателя в поисково-спасательном отряде при Управлении гражданской защиты Исполнительного комитета г. Казани, так как вышеназванные предприятия не входят в структуру МЧС России и их работники не могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно части 2 статьи 53 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Федеральный Закон «О страховых пенсиях» был призван обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся.

В соответствии с разъяснением утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 № 70 при исчислении продолжительности страхового стажа (аб. 3 ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-Ф3) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-Ф3), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

До 01 января 2002 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда для мужчин и женщин в возрасте 40 лет, постоянно проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях (по Перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, было предусмотрено пунктом "л" статьи 12 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона.

Из содержания подпункта 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» следует, что при назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию не может включаться в специальный стаж период работы спасателем аварийно-спасательного формирования субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются спасатели (по Перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, которые входят в организационную структуру МЧС России.

При этом действовавшим в период работы истца с 20.05.1998г. по 31.12.2001г. законодательством обязательное условие об отнесении профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований к структуре ведомства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям России при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии для названной категории граждан не устанавливалось. Однако, при этом пункт "л" статьи 12 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение пенсии спасателями в профессиональных аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных формированиях связывал с участием в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Из книжки спасателя истца, представленной в материалы дела, не усматривается участие Валиуллина А.А. в период с <дата изъята>. в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положениями пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г. установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2001 г. N 702.

Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности "спасатель", установленной в соответствии с Постановлением Минтруда России от 20 апреля 1993 г. N 84, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений.

Работникам других спасательных подразделений право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется в случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение по нормам пп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пользуются не все лица, осуществляющие трудовую деятельность в качестве спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, а только те, работа которых осуществляется в названных службах, входящих в организационную структуру МЧС России.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в пп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран.

Компетенция аварийно-спасательных служб, созданных органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления ограничена полномочиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального, местного характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

Так, в силу подпункта "д" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" при недостаточности собственных сил и средств для организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе обращаться к Правительству Российской Федерации за помощью.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 статьи 11 указанного Закона органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Названное нашло свое отражение в правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.02.2009 N 551-О-П "По запросу Октябрьского районного суда г. Пензы о проверке конституционности пп. 7 п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и жалобе граждан Б.В.А., Б.И.Ю. и других на нарушение их конституционных прав указанным законоположением", согласно которой, деятельность спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеет существенные отличия от деятельности спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях субъектов Российской Федерации.

Соответственно, предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации не может, вопреки утверждению заявителей, расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, замещающих должности спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации, поскольку основана на объективных различиях в характере и содержании профессиональной деятельности, обусловленных закрепленным в законодательстве разграничением функций.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 22.08.1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" финансовое обеспечение деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных в форме казенных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей, а также финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями, созданными в форме бюджетных и автономных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Следовательно, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, создавая свои профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования, вправе за счет средств собственного бюджета предусматривать для соответствующих категорий спасателей дополнительные гарантии пенсионного обеспечения.

Кроме того, статья 16 Закона Республики Татарстан «Об аварийно- спасательных формированиях Республики Татарстан» от 29.12.2005 №134-3PT, предусмотрены социальные гарантии для работников аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан.

Указанные истцом места работы: Поисково-Спасательная служба Республики Татарстан при МЧС РТ, поисково-спасательный отряд при Управлении гражданской защиты Исполнительного комитета г. Казани не являются структурными подразделениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и сама работа истца основана на объективных различиях в характере и содержании профессиональной деятельности, обусловленных закрепленным в законодательстве разграничением функций.

Согласно пункту 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2122-1, и пункту 1 ст. 16 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Пенсионный фонд Российской Федерации и средства его бюджета являются федеральной собственностью Российской Федерации и имеют строго целевое назначение, поскольку в соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, его доходная и расходная части, ежегодно утверждаются федеральным законом. Пенсионные органы принимают решение о назначении пенсии по представленным документам в строгом соответствии с действующим законодательством. Несоответствие закону доказательств, представленных для назначения пенсии влечет за собой отказ в назначении пенсии, так как обратное повлечет для правоприменительного органа, которым является территориальный орган ПФР нецелевое расходование средств бюджета Пенсионного фонда РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Как указывалось ранее, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

С учетом отказа в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж истца указанные выше спорные периоды работы, суд приходит к выводу об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с <дата изъята> ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Доводы истца о том, что выражение в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» "...в профессиональных аварийно-спасательных службах,.. ." не относится к слову "МЧС РФ", а относится ко всем профессиональным службам, помимо МЧС РФ, ранее существовавшими и имевшими различные сложные для восприятия названия, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Доводы истца о том, что положения Постановлений Правительства N 781 и N 702 устанавливают единые обязательные требования к профессиональным аварийно-спасательным службам и не определяют каких-либо различий в правовом статусе спасателей в зависимости от их ведомственной принадлежности; истец является аттестованным спасателем профессиональной аварийно-спасательной службы, суд также признает несостоятельными.

Согласно пункту 6 статьи 1 Федерального Закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" статус спасателей - это совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных государством спасателям. Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью.

На основании вышеизложенного, поскольку по состоянию на <дата изъята> у истца отсутствовала необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, предусмотренная подпунктом 16 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (15 лет), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца не возникло, соответственно решение УПФР нельзя признать незаконным.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными положениями трудового законодательства, разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Валиуллина А.А к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Советском районе города Казани Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                    подпись            К.Ю. Казакова

Копия верна. Судья:                            К.Ю. Казакова