Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1919/2010 ~ М-1147/2010 от 29.04.2010

Решение

Именем Российской федерации

Дата обезличена года

 Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

При секретаре Савостиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1919 по иску Селицкого Александра Евстафьевича к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области, 3-е лицо МУЗ Раменская ЦРБ о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в льготный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У с т а н о в и л:

     Cелицкий А.Е. обратился в суд с уточненным иском, которым просит признать отказ государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области в назначении досрочной пенсии необоснованным. Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с Дата обезличена года, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии, в  льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ..., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года л.д.93-96).

    В обоснование требований ссылается, что, несмотря на то, что наименование его должности не соответствует должностям, указанным в Списках, он выполнял работу, непосредственно связанную с оказанием медицинской помощи населению.

    В судебном заседании истец Селицкий А.Е. уточненное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить.

    Ответчик ГУ УПФ РФ Номер обезличен по ... и ... – представитель по доверенности Полякова Л.Б. л.д.92) возражала в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что наименование должности истца «...» не соответствует Перечню и Списку. Оснований для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж истца, также не имеется (подробные письменные возражениял.д.29-32).

     3-е лицо МУЗ ... – представитель по доверенности не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Ранее представил письменное мнение по иску, в котором просит удовлетворить заявленные требования и рассматривать дело в свое отсутствие л.д.59-62).

     Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

      В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

     В силу п. 2 ст. 27 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

     Из материалов дела усматривается, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Селицкий А.Е. работал в должности ....

     Перечнем учреждений и должностей …, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрены отделения (группы, палаты, бригады) анестезиологии-реанимации и должность врача-анестезиолога-реаниматолога и врача-анестезиолога-реаниматора.

     Аналогичные отделения и должности предусмотрены и в Перечне структурных подразделений…, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, а также Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года. Кроме того, в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, предусмотрена должность врачей, независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

  Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года № 2 указал, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 года.

  Согласно разъяснению Верховного Суда РФ, данному в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

    В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8,12,15,16,20,21,27-30 списка, среди которых указаны станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской (п.16), а также наименование должностей: врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры).

      Как усматривается из штатных расписаний Раменской станции скорой медицинской помощи, в штате предусмотрена должность врача реанимационной бригады л.д.78-79). Другой аналогичной должности в штате Раменской станции скорой медицинской помощи не имелось. С 2001 года эта должность стала называться врач анестезиолог-реаниматолог группы анестезиологии и реанимации выездной бригады л.д.81-83).

      Из должностных обязанностей врача реанимационной бригады и  врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии и реанимации выездной бригады усматривается, что эти должности по своим функциональным обязанностям ничем не отличаются л.д.65-74).

     То обстоятельство, что наименование должности Селицкого А.Е. не соответствовало Перечню, не может ограничивать его права на льготную пенсию, т.к. истец, работая ..., постоянно выполнял задачи по оказанию специализированной ... помощи больным. Доказательств обратному ответчиком не представлено.

    Таким образом, период работы истца с Дата обезличена года по Дата обезличена года необоснованно не включен в стаж истца в льготном исчислении.

    Также ответчик не включил в льготный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 месяц 10 дней) и с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 месяц 26 дней).

    Суд не соглашается с доводами ответчика по этим периодам по следующим основаниям.

Как указывается в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 года) Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

   Из материалов дела усматривается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации Селицкому А.Е. начислялась заработная плата и работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ л.д.63-64,97-99,104).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии со ст.54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» от 22. 07.1993 года курсы повышения квалификации является прямой обязанностью медицинского работника. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.       

    Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, не оспариваемый период работы Селицкого А.Е. составляет 28 лет 12 дней. Период работы истца с Дата обезличена года по Дата обезличена года учтен в календарном исчислении бесспорно как 3 года 6 месяцев 29 дней. При условии включения данного периода в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев к указанному периоду необходимо прибавить 1 год 9 месяцев 14 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации составят в общей сложности 3 месяца 6 дней в календарном исчислении. При условии включения в специальный стаж истца названных периодов, его льготный стаж будет составлять более 30 лет, что согласуется с требованиями подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Поэтому отказ ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости следует признать необоснованным.

     На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд 

Р е ш и л :

    Исковые требования Селицкого Александра Евстафьевича удовлетворить. 

    Признать отказ государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области Селицкому Александру Евстафьевичу в назначении досрочной пенсии необоснованным.

     Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области назначить Селицкому Александру Евстафьевичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с Дата обезличена года, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии: период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в календарном исчислении.

     Решение может быть обжаловано в 10 дней в Мособлсуд с подачей кассационной жалобы через Раменский городской суд.

     Судья