Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-28/2018 (2-1325/2017;) ~ М-1294/2017 от 16.11.2017

2-28/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2018 года                                 г.Починок

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.

при секретаре Панкратовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Стальченкову И.М. о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области обратилась в суд с исковыми требованиями к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на земельную долю и признании за Шаталовским сельским поселением Починковского района Смоленской области права муниципальной собственности на данную невостребованную земельную долю размером -----, в общей долевой собственности, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах ..., с кадастровым номером -----.

Определением Починковского районного суда Смоленской области от 14 декабря 2017 года к участию в деле в качестве соответчиком привлечен Стальченков И.М.

В обоснование своих требований в заявлении представитель истца администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области сослался на то, что при реорганизации ----- С.М.В. был предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный пай в размере ----- из земель сельскохозяйственного назначения. С.М.В. с момента приобретения прав на земельную долю, в течение трех и более лет подряд не передал эту земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом, в связи с чем в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля С.М.В. является невостребованной. ** ** ** С.М.В. умер. В газете ----- № ** ** ** ** администрацией Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области был опубликован список невостребованных земельных долей участников долевой собственности, в который включен С.М.В., также список был размещен на официальном сайте в сети «Интернет» и информационных щитах на территории сельского поселения. Возражений от лиц, считающих, что они или принадлежавшие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступило. Список невостребованных земельных долей предоставлен администрацией на утверждение общему собранию участников долевой собственности и утвержден им. В указанном списке значится С.М.В. Просит прекратить право собственности С.М.В. на земельную долю размером -----, в общей долевой собственности, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах ..., с кадастровым номером ----- и признать за Шаталовским сельским поселением Починковского района Смоленской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером -----, в общей долевой собственности, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах ..., с кадастровым номером -----. В судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания (л.д.89), просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.4).

Представители ответчика - межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания (л.д.87-88, 90).

Ответчик Стальченков И.М. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания (л.д.91-96), не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, доказательств в обоснование своих возражений не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с подп.5 п.3 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Согласно ч.1, 2 ст.14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона. Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

В силу п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Согласно абз.6 п.1 ст.17 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п.1 ст.236 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как разъяснено в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, С.М.В. в период с ** ** ** по ** ** ** работал в ----- (л.д.43).

Согласно протоколу общего собрания членов колхоза от ** ** ** было принято решение сохранить ----- как производственный сельскохозяйственный кооператив добровольно объединившихся крестьян для совместного ведения сельскохозяйственного производства на основе общественных средств производства и коллективного труда, а также просить администрацию Починковского района предоставить хозяйству землю, закрепленную за ним с бессрочного пользования в собственность. Для передачи в собственность земли для ведения коллективного хозяйства включить -----, из них ----- членов колхоза, соц.сфера - ----- (л.д.38-40).

Постановлением главы администрации Починковского района Смоленской области № ** от ** ** ** ----- перерегистрирован как единый сельскохозяйственный коллектив, с сохранением его статуса. ----- для ведения сельскохозяйственного производства предоставлено в собственность - ----- сельскохозяйственных угодий, в том числе ----- пашни по дифференцированной среднехозяйственной норме бесплатной передачи земли в собственность: сельскохозяйственных угодий - -----, в том числе пашни – ----- (л.д.97).

Как усматривается из протокола общего собрания трудового коллектива ----- от ** ** ** при его реорганизации на общем собрании колхозников было принято решение об оставлении ----- и установлен размер земельного пая - -----, утвержден имущественный пай в стоимостном выражении (л.д.21).

** ** ** состоялось очередное общее собрание трудового коллектива -----, из протокола которого усматривается, что на общем собрании было принято решение об оставлении ----- с коллективно-долевой формой собственности, земля колхоза должна быть коллективным достоянием с разделом на земельные паи между членами коллектива, утвержден устав (л.д.27-37).

Из системного толкования законодательства, действовавшего в период спорных правоотношений, следует, что приватизация земель, используемых сельскохозяйственными предприятиями, предполагала передачу земли в собственность граждан, определение земельной доли каждого, после чего владелец доли вправе был распорядиться ею.

Таким образом, члены колхоза в процессе его реорганизации были наделены земельной долей. Правоустанавливающие документы им не выдавались. Список лиц, наделенных земельной долей отсутствует.

Согласно п.16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» владелец имущественного пая и земельного пая может использовать их следующими способами: 1) получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; 3) продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Как усматривается из устава ----- с коллективно-долевой собственностью, зарегистрированного на основании распоряжения от ** ** ** № ** (в редакции от ** ** **) для обеспечения деятельности ----- за счет вкладов участников образован уставной фонд. В списке участников уставного фонда ----- значится С.М.В. (л.д.29-37).

Согласно положениям Устава, колхоз образован на добровольной основе крестьянами. Земельные участки передаются в коллективную совместную собственность без определения для каждого члена конкретной земельной доли или в коллективно-долевую собственность с определением конкретной доли и в количественном выражении каждого члена хозяйства. Хозяйство вправе иметь земельные участки в пользование (п.17).

Также судом установлено, что работники колхоза ----- (-----) заключили ** ** ** учредительный договор о создании ----- с коллективно-долевой формой собственности (л.д.22-26), однако, подписи членов колхоза, в том числе С.М.В. в данном документе отсутствуют, следовательно, отсутствует выраженная воля собственника, направленная на отчуждение своего имущества, что свидетельствует о том, что С.М.В. свою земельную долю в уставной фонд юридического лица не вносил.

Иные доказательства, свидетельствующие о том, что С.М.В. каким-либо образом распорядился принадлежащей ему долей в течение трех и более лет подряд, отсутствуют.

** ** ** в газете ----- № ** (л.д.7-9), на официальном сайте администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области в сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных на территории Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области (л.д.45) администрация Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области опубликовала список невостребованных земельных долей участников долевой собственности, получивших земельные паи при реорганизации -----, в котором, в том числе значится С.М.В. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей вправе представить в письменной форме возражения.

Согласно протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... от ** ** **, утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором значится С.М.В. (л.д.10-18). При этом, ** ** ** в газете ----- № ** (л.д.7-9), на официальном сайте администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области в сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных на территории Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области (л.д.45) было опубликовано сообщение о том, что ** ** ** в ----- состоится общее собрание участников долевой собственности.

В силу кадастровой выписки о земельном участке (л.д.19) земельный участок имеет размер -----, расположен в границах ..., кадастровый номер -----, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное пользование - для ведения сельскохозяйственного производства.

В Едином государственном реестре прав недвижимость (л.д.46-47) сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером -----, расположенный в границах ... за правообладателем С.М.В. отсутствуют.

Согласно справки о смерти № ** от ** ** ** (л.д.41) С.М.В. умер ** ** **.

В производстве нотариуса ... нотариального округа Ш.Т.В. имеется наследственное дело, открытое к имуществу С.М.В., умершего ** ** **; ** ** **, ** ** ** Стальченкову И.М. выданы свидетельства о праве на наследство по закону (л.д.53-78).

Таким образом, судом бесспорно, установлено, что С.М.В. при жизни не распорядился земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю. Доказательств того, что наследники после смерти С.М.В. заявляли свои права на наследование спорного имущества в виде земельной доли, либо что наследство в виде земельной доли принято, суду не представлено. Возражений в письменном виде в администрацию Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области от лиц о том, что их доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей не поступило. При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области удовлетворить.

Прекратить право собственности С.М.В. на земельную долю размером -----, в общей долевой собственности, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах ..., с кадастровым номером -----.

Признать за Шаталовским сельским поселением Починковского района Смоленской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером -----, в общей долевой собственности, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах ..., с кадастровым номером -----.

Ответчик вправе подать в Починковский районный суд заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                    В.А.Шабанова