Решение по делу № null от 01.09.2011

Судья Малкина Л.И. гр. дело № 33 - 8714

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Филатовой Г.А.

Судей: Подольской А.А., Салдушкиной С.А.

При секретаре: Хоциной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации г.о. Сызрань Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 20 июля 2011 г., которым постановлено:

«Исковые требования Прокурора города Сызрани в интересах Филипповой Т.С. 23.02.1992 г.р., удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Сызрань предоставить Филипповой ФИО12 социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте городского округа Сызрань согласно действующему законодательству за счет средств бюджета Самарской области».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А.,

Мнение прокурора Шабановой Ю.Н., полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.о. Сызрань, действуя в интересах Филипповой Т.С., обратился в суд с иском об обязании Администрации г.о. Сызрань выделить денежные средства для приобретения отвечающим санитарным и техническим требованиям жилого помещения не ниже установленных социальных норм (предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилого помещения).

В обоснование заявления указал, что Филиппова Т.С., 23.02.1992 г.р., относится к лицам из числа детей-сирот. Федеральным законодательством обязанность по обеспечению данной категории граждан площадью по социальным нормам, возложена на органы государственной власти субъектов РФ, за счет средств их бюджетов. Однако Филиппова Т.С. до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, чем нарушено ее право на жилище, гарантированное Конституцией РФ.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, прокурор просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Администрации г.о. Сызрань Самарской области - Фаллер И.Н. просит решение отменить, поскольку считает его незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ, признанным по установленным настоящим кодексом и (или) федеральным законом указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49. ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения:по договорам социального найма предоставляются детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессиональной) образования, либо по окончании службы в рядах: Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Согласно закону Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" от 11.07.2006 г. № 87-ГД обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот осуществляется путем предоставления субвенций на предоставление социальных выплат, а также путем выделения денежных средств на строительство и приобретение жилья для дальнейшего предоставления жилых помещений лицам данной категории.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 г. № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

В силу ст. 5 Закона Самарской области 07.07.2005 г. № 152 ГД «Об отдельных мерах социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области.

На основании п. 1.2, 3.1, 3.3, 5.3 Постановления Правительства Самарской области от 29.10.2008 г. № 421 "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилом фонде социального использования, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом.

Согласно указанному Порядку учет, формирование списков обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц осуществляется органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями.

Из материалов дела следует, что Филиппова Т.С. 23.02.1992 г.р. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, одинокая мать, которой лишена родительских прав решением Сызранского городского суда от 01.04.2002 г.

Распоряжением Администрации г.о. Сызрань от 20.05.2002 г. № 648-р несовершеннолетняя Филиппова Т.С. была передана в приемную семью Музыка А.О. и В.И. Жилое помещение не закреплялось, личного жилья для проживания не имеет.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 19.05.2010 г. Филиппова Т.С. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением № 156 от 28.01.2011 г. Филиппова Т.С. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения и имеющих право на внеочередное получение жилья с составом семьи из 1 человека.

Однако до настоящего времени социальная выплата на приобретение жилья Филипповой Т.С. не предоставлена.

Разрешая заявленные требования, суд правильно применил приведенные выше положения законодательства, и, установив, что ФилипповаТ.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, имеет право на внеочередное получение жилья, но до настоящего времени не обеспечена им, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что требования прокурора о возложении обязанности на Администрацию г.о. Сызрань Самарской области по предоставлению Филипповой Т.С. благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма общей площадью не менее установленной нормы на семью из одного человека, являются правомерными.

Суд сделал правильный и обоснованный вывод о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на орган местного самоуправления - Администрацию г.о. Сызрань Самарской области, поскольку предоставление Филипповой Т.С. жилого помещения является обязанностью муниципального образования и не противоречит положениям ст. 5 и 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" об отнесении расходов по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Более того, в соответствии с Уставом городского округа Сызрань именно органы местного самоуправления при разрешении вопросов о предоставлении жилых помещений и социальных выплат лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, наделены на различных этапах соответствующими полномочиями.

Доводы кассационной жалобы представителя ответчика о том, что Администрация является ненадлежащим ответчиком, несостоятельны, по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 20 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: