Решение по делу № 2-2246/2019 ~ М-2257/2019 от 23.09.2019

Дело №

УИД: 91RS0№-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 г.                              <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО4, с участием помощника военного прокурора ФИО5, представителя истца ФИО6, ответчика ФИО1, её представителя ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, третьи лица: Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации 1 отдел <адрес>, Отдел по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по городу Феодосии Республики Крым, МКУ «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес> Республики Крым», о выселении без предоставления другого жилого помещения, -

                                                            УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации, уточнив заявленные требования, обратилось в суд с иском к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, третьи лица: Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации 1 отдел <адрес>, Отдел по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по городу Феодосии Республики Крым, о выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе выполнения мероприятий по проверке законности использования жилищного фонда Министерства обороны РФ на территории Республики Крым выявлено, что ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно занимают служебное жилое помещение – комнату, расположенную по адресу: <адрес> ком. №. Начальник 1-го отдела ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обращался к ответчику с запросом предоставить документы, подтверждающие законность проживания ее самой и ее несовершеннолетней дочери ФИО2 в комнате № общежития, расположенного по адресу: <адрес>, в ответ на который ответчиком предоставлена копия договора № найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что представленные ответчиком документы не подтверждали ее право на проживание в служебном жилом помещении, истцом в адрес ответчика направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с требованием добровольно освободить служебное жилое помещение, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы, подтверждающие его фактическое освобождение. Однако до настоящего времени требования истца ответчиком не исполнены, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Ответчик ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, а также ее представитель адвокат ФИО7, действующая на основании ордера, против удовлетворения исковых требований возражали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых, в том числе, ставили вопрос о применении сроков исковой давности, поскольку с момента увольнения отца ответчика, которому было предоставлено данное жилое помещение, с воинской службы в 1995 году, никто к ответчику требований о выселении с жилого помещения не предъявлял.

Представитель третьего лица ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ 1 отдел <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ОМВД по <адрес> в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил письменные возражения, в которых также просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица МКУ «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес> Республики Крым» в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, вынести решение с учетом прав несовершеннолетнего ребенка.

Помощник военного прокурора в своем заключении заявленные требования полагал обоснованными, просил их удовлетворить. При этом просил учесть, что ответчик и её несовершеннолетняя дочь не имеют в собственности иного жилого помещения, в связи с чем просил применить аналогию п. 4 ст. 31 ЖК РФ и сохранить за ответчиком и ее несовершеннолетней дочерью право пользования спорным жилым помещением на срок шесть месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагающего исковые требования обоснованными, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы.

Согласно п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абз. 1 п. 1 ст. 15).

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе, военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей (абз. 4 - 6 п. 1 ст. 15).

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства, и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абз. 12 п. 1 ст. 15).

Военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абз. 13 п. 1 ст. 15).

Судом установлено, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, право оперативного управления которым имеет ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.17,18).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между отделом Морской инженерной службы войсковой части 63876 в лице начальника, как наймодателем, и ФИО1 (нанимателем) был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во временное пользование жилое помещение находящееся в государственной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за наймодателем, состоящее из комнаты № общей площадью 16.5 кв.м., расположенной в <адрес> в <адрес>. Согласно п. 13 настоящего договора, срок его действия установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6)

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ВрИО начальника Феодосийской КЭЧ района, ФИО1 проживает в общежитии по <адрес> комн. 502 составом семьи 2 человека, в том числе: дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.9).

Согласно ответу Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий при Администрации <адрес> по состоянию на указанную дату не состояла и не состоит (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом направлено уведомление о необходимости сдачи в установленном порядке и освобождении жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации.

В обоснование своих возражений ответчиком в материалы дела представлен протокол № заседания жилищной комиссии в/ч 22827 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отцу ответчика мичману ФИО8 предоставлена комната № площадью 12,0 кв.м., проходившему воинскую службу с 1981 по 1995 г. В указанное помещение ФИО8 был вселен вместе с членами семьи – супругой ФИО9 и двумя детьми (в том числе ответчиком).

В ходе судебного разбирательства установлено, что отец ответчика ФИО8 и мать истца ФИО9 брак расторгли, и ФИО8 выехал из указанного помещения, в дальнейшем из помещения также выехали мать ответчика ФИО9 и её сестра.

В настоящее время в спорном жилом помещении проживает и зарегистрирована ответчик ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В своих возражениях ответчик ссылается на положения п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР, в котором указано, что в случаях выселения из общежития не могут быть выселены одинокие лица с проживающими с ними несовершеннолетними детьми без предоставления другого помещения.

Так, в соответствии со ст. 13 Федерального закона, "О введении в действие ЖК РФ", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ), при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР;

- эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются. (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-КГПР15-127).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, спорное помещение было предоставлена отцу ответчика как военнослужащему с учетом членов его семьи, в том числе и ответчика, на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие ЖК РФ.

ФИО1 приобрела статус "одинокого лица с несовершеннолетним ребенком", указанный в п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР и предусматривающий невозможность выселения, после введения в действие ЖК РФ, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ

На учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма ответчик поставлена и признана малоимущей с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании малоимущей, в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО1», т.е. также после введения в действие ЖК РФ.

В этой связи, право на дополнительные гарантии, т.е. невозможность выселения граждан без предоставления другого жилого помещения, как указывалось выше, у ответчика к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не возникло, при этом, последняя к категории лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР на тот момент не относилась, а следовательно, обстоятельства, на которые ссылается ответчик, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Кроме того, ссылка ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, основан на неверном толковании норм материального и процессуального права, в виду следующего.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, ответчик совместно с несовершеннолетней дочерью продолжает занимать спорное жилое помещение, то оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения военнослужащего, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

    Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, основания занимать служебную комнату по истечении срока действия договора отсутствуют.

В соответствии с пунктом «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции (статья 125 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, в отношении закрепленного за ним имущества, осуществляет в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, зданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения им.

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ком. 503, является собственностью Российской Федерации.

Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Таким образом, суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, полагает исковые требования Министерства обороны Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 1 ГПК РФ вВ случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.

Учитывая то обстоятельство, что ответчик и её несовершеннолетняя дочь не имеют в собственности иного жилого помещения, суд считает необходимым применить аналогию закона и сохранить за ответчиком и ее несовершеннолетней дочерью право пользования спорным жилым помещением на срок шесть месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

            Выселить ФИО1 и ФИО2 из занимаемого ими жилого помещения в общежитии, расположенному по адресу: <адрес>, комната 502, без предоставления другого жилого помещения.

            Сохранить за ФИО1 и ФИО2 право пользования жилым помещением в общежитии, расположенному по адресу: <адрес>, комната 502, на срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Феодосийский городской суд Республики Крым.

    Судья                       /подпись/                           З.А. Бойко

Копия верна

Судья                     Секретарь