Решение по делу № 2-2453/2015 ~ М-2240/2015 от 01.06.2015

Дело №2-2453/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        г. Севастополь                                                                       22 июня 2015 года

        Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Фисюк О.И.

при секретаре – Ильченко А.А.

с участием заявителя – Нестеренко Б.И., представителей заинтересованного лица – Сычевой Ю.В., Лисовской В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нестеренко Б.И., заинтересованное лицо Управление по тарифам города Севастополя о признании незаконными приложений к постановлениям, обязании осуществить определенные действия,

                                                 УСТАНОВИЛ:

01.06.2015 г. Нестеренко Б.И. обратился в суд с настоящим заявлением, просит признать незаконными Приложения к Постановлениям Управления по тарифам города Севастополя от 21 августа 2014 г. №14/17-газ и №14/70-газ от 18 декабря 2014 г.; обязать Управление по тарифам города Севастополя привести указанные приложения в соответствие с Российским законодательством.

         Заявление мотивировано тем, что 21 августа и 18 декабря 2014 года Управлением по тарифам города Севастополя принято решение об установлении розничной цены на природный газ населению, объём потребления которого превышает 6000 кубометров – в течение 1 календарного года, от 7,91 до 8,124 руб. за 1 кубометр, в то время как розничная цена на природный газ населению, объём потребления которого не превышает 6000 кубометров в течение 1 календарного года, составляет от 2,51 до 2,924 руб. за 1 кубометр. Заявитель считает, что установлением таких тарифов на газ нарушен принцип равноправия, налицо дискриминация по признаку имущественного положения. То есть, если гражданин обладает большим количеством жилой площади, которую необходимо обогревать, то в соответствии с обжалуемыми приложениями он является дискриминируемым и ему назначена цена за газ, в разы превышающая экономически обоснованный тариф. Так, согласно методическим указаниям по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утвержденными приказом Федеральной службы по Тарифам России от 27 октября 2011 г. №252-э/2, на период доведения регулируемых оптовых цен на газ для населения до уровня регулируемых оптовых цен на газ для прочих потребителей допускается не дифференцировать розничные цены на газ, либо объединить группы с годовым объёмом потребления газа до 10 тыс. кубометров и от 10 тыс. до 100 тыс. кубометров. При этом, вместо того, чтобы использовать российский принцип ценообразования «чем больше объём потребления, тем цена меньше», Управление по тарифам города Севастополя применил дискриминационную дифференциацию в соответствии с украинским законодательством при расчете тарифа, использовав постановление НКРЭ Украины от 13.07.2010 г. №812, где фигурирует цифра 6000 кубометров газа в год. Также заявитель считает, что ответчик не достиг баланса экономических интересов покупателей и поставщиков газа, вместо этого при расчете тарифа руководствовался принципом – богатые должны платить за бедных.

         Заявитель в судебном заседании заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

         Представители заинтересованного лица Управления по тарифам города Севастополя в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что установленные тарифы на природный газ соответствуют действующему законодательству. Указывали на то, что розничные цены на природный газ, реализуемый ПАО «Севастопольгаз» населению города Севастополя, установленные Управлением, являются экономически обоснованными.

        Суд, выслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

        Судом установлено, что 21 августа 2014 года Управлением по тарифам Севастополя вынесено постановление №14/17-газ «Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению города федерального значения Севастополя», которым установлены розничные цены на природный газ, реализуемый населению, согласно приложению (л.д.11).

Согласно приложению к Постановлению №14/17-газ от 21.08.2014 г. розничные цены на природный газ, реализуемый населению, дифференцированные в зависимости от годового объема потребления установлены в следующем размере: при условии, что объем потребления, природного газа не превышает 6000 куб. м в течение 1-го календарного года – 2,51 руб. (за 1 куб. м); при условии, что объем потребления природного газа превышает 6000 куб. м в течение 1-го календарного года – 7,91 (за 1 куб. м) (л.д.12).

18 декабря 2014 года Управлением по тарифам Севастополя вынесено постановление №14/70-газ «Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый ПАО «Севастопольгаз» населению города федерального значения Севастополя», которым установлены розничные цены на природный газ, реализуемый ПАО «Севастопольгаз» населению города Севастополя на 2015 год согласно приложению (л.д.13).

Согласно приложению к Постановлению №14/70-газ от 18.12.2014 г. розничные цены на природный газ, реализуемый населению, дифференцированные в зависимости от годового объема потребления, установлены в следующем размере: при условии, что объем потребления природного газа не превышает 6000 куб. м в течение 1-го календарного года – 2,715 руб. с. 01.01.2015 г., 2,924 руб. с 01.07.2015 г. за 1 куб. м; при условии, что объем потребления природного газа превышает 6000 куб. м в течение 1-го календарного года – 7,919 руб. с 01.01.2015 г., 8,124 руб. с.01.07.2015 г. за 1 куб. м (л.д.14).

Как усматривается из письма Правительства Севастополя от 16.09.2014 г. на обращение Нестеренко Б.И. разъяснено, что Постановлением Правительства города Севастополя от 30.07.2014 года №182 установлены розничные цены на природный газ и Порядок их применения для населения города федерального значения Севастополя. Данные тарифы утверждены в соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам России от 03.07.2014 №175-э/3 «Об утверждении оптовых цен на природный газ, размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, и тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с п. 1.3 приказа Федеральной службы по тарифам России от 03.07.2015 №175-э/з оптовая цена на газ, добываемый КРП "Черноморнефтегаз" и предназначенный для последующей реализации населению Республики Крым и города федерального значения Севастополя, была установлена с годовым потреблением до 6000 м3 газа в год и более 6000 м3 газа в год, а именно: с годовым потреблением до 6000 м3 газа в год в размере 1 340 руб./1000 куб. м газа, с годовым потреблением свыше 6000 м3 в год установлена в размере 5747 руб./1000 куб. м газа.

Пунктом 2 данного приказа утвержден размер платы за снабженческо-сбытовые услуги и тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

В связи с чем на основании действующего законодательства Российской Федерации Управлением были сформированы розничные цены на природный газ, реализуемый населению города Севастополя, в следующем размере: при условии, что объем потребления природного газа не превышает 6000 куб. м в течение 1-го календарного года – 2,51 руб. (за 1 куб. м); при условии, что объем потребления природного газа превышает 6000 куб. м в течение 1-го календарного года – 7,91 (за 1 куб. м).

Управление по тарифам Севастополя при установлении розничных цен на природный газ, реализуемый ПАО «Севастопольгаз» населению города федерального значения Севастополя на 2015 год, был произведен аналогичный расчет, с учетом оптовой цены газа, реализуемого населению Республики Крым и города федерального значения Севастополя, была установлена с годовым потреблением до 6000 м3 газа в год и более 6000 м3 газа в год, утвержденной приказом ФСТ России от 05.12.2014 №286-э/3 «Об утверждении оптовых цен на природный газ на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», и платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ПАО «Севастопольгаз», и тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ПАО «Севастопольгаз» на территории города федерального значения Севастополя, утвержденные приказом ФСТ России от 26 ноября 2014 года №271-э/1.

Таким образом, согласно постановлению Управления от 18.12.2014 №14/70-газ «Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый ПАО «Севастопольгаз» населению города Севастополя», розничные цены на природный газ, реализуемый населению города федерального значения Севастополя в 2015 году, составили: при условии, что объем потребления природного газа не превышает 6000 куб. м в течение 1-го календарного года – 2,715 руб. с. 01.01.2015 г., 2,924 руб. с 01.07.2015 г. за 1 куб. м; при условии, что объем потребления природного газа превышает 6000 куб. м в течение 1-го календарного года – 7,919 руб. с 01.01.2015 г., 8,124 руб. с.01.07.2015 г. за 1 куб. м.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что при установлении розничных цен на газ Управление по тарифам города Севастополя руководствовалось действующим законодательством, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 249, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

             В удовлетворении заявления Нестеренко Б.И., заинтересованное лицо Управление по тарифам города Севастополя о признании незаконными приложений к постановлениям, обязании осуществить определенные действия отказать.

           Расходы по оплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя                                                           О.И. Фисюк