Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-756/2016 от 01.07.2016

Дело №12-756/16-12

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петрозаводск 11 августа 2016 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю. при секретаре Коваль М.М., рассмотрев жалобу ГУП РК «Карелавтотранс» на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении ГУП РК "Карелавтотранс", <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Карелавтотранс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты>

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> выявлено использование привлекаемым лицом земельного участка с кадастровым номером № для целей размещения и эксплуатации нестационарных объектов розничной торговли, что не соответствует установленному виду разрешенного использования данного земельного участка – для эксплуатации и благоустройства территории вокзала.

В направленной в суд жалобе ГУП РК «Карелавтотранс» выражает несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и просит о его отмене ввиду того, что торговые павильоны, расположенные на территории спорного участка, предназначены для обслуживания участников дорожного движения, что разрешено Правила землепользования и застройки г. Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указанные павильоны располагались на территории автовокзала с ДД.ММ.ГГГГ, ранее нарушений не выявлялось. Согласно постановлению Администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, размещение трех объектов торговой розничной сети было разрешено.

В судебном заседании защитник ГУП РК «Карелавтотранс» ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по Республике Карелия ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, настаивая на нарушении разрешенного вида использования.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы и исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> выявлено, что на арендованном ГУП РК «Карелавтотранс» земельном участка с кадастровым номером № размещены металлические павильоны <данные изъяты>, осуществляющие розничную торговлю, что не соответствует установленному виду разрешенного использования данного земельного участка: для эксплуатации и обустройства территории автовокзала.

Событие административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые отвечают требованиям относимости, допустимости и сомнений в достоверности не вызывают.

Выводы должностного лица о виновности ГУП РК «Карелавтотранс» основаны на протоколе об административном правонарушении, который содержит необходимое описание события правонарушения и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, а также на акте обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, копии договора аренды земельного участка, копиях договоров аренды недвижимого имущества с индивидуальными предпринимателями ФИО3. и ФИО4 сведениях о разрешенном использовании земельного участка и иными письменными материалами дела.

При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.

Собранные по делу доказательства оценены должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что соответствует ст.26.11 КоАП РФ.

Правовая оценка действиям правонарушителя является верной и соответствует фактическим обстоятельствам содеянного.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит заявителю на праве аренды до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, на указанном участке находятся: металлический торговый павильон <данные изъяты> металлический торговый павильон <данные изъяты> металлический торговый павильон <данные изъяты> в которых индивидуальными предпринимателями ФИО3 и ФИО4 осуществляется розничная торговля товарами, не отвечающих целям обслуживания участников дорожного движения, чем нарушается условно разрешенный вид использования земельного участка: для эксплуатации и обустройства территории автовокзала.

В силу требований ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что вид разрешенного использования арендованного земельного участка изменен в установленном порядке на вид разрешенного использования, предусматривающий размещение на земельном участке объекта торговли, фактически находящегося на нем.

Таким образом, фактически часть земельного участка используется ГУП РК «Кареавтотранс» не в соответствии с его документально учтенным видом разрешенного использования, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статей 1, 7 и 42 ЗК РФ.

Доказательств того, что предприятием приняты все зависящие от него меры по использованию спорного земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, а также доказательств возникновения непреодолимых препятствий для целевого использования земельного участка, заявителем не представлено.

Доводы жалобы о правомерном размещении торговых павильонов на спорном земельном участке основаны на не правильном толковании закона и не могут повлечь отмену или изменение оспариваемого постановления.

Назначенное правонарушителю наказание определено с учетом всех влияющих на меру ответственности обстоятельств и отвечает требованиям справедливости.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление следует признать законным, обоснованным и справедливым.

На основании ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ГУП РК "Карелавтотранс" оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Р.Ю. Парамонов