Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-24454/2020 от 14.08.2020

Судья - Долженко Р.Ф.                         дело № 33-24454/2020

№ 2-136/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 сентября 2020 года                             город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего судьи            Онохова Ю.В.

судей                     Бондаренко М.В., Клиенко Л.А.

при ведении протокола помощником судьи     Боевым А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Мальцевой Натальи Сергеевны к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Новопокровском районе о признании права на назначение ежемесячной выплаты,

по апелляционной жалобе представителя Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Новопокровском районе Аскеровой Т.И. на решение Новопокровского районного суда Краснодарского края от 11 июня 2020 года, которым исковые требования Мальцевой Н.С. удовлетворены частично:

признано за Мальцевой Н.С. право на назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка;

на Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Новопокровском районе Возложена обязанность назначить Мальцевой Н.С. ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на основании Федерального закона № 418 от 28.12.2017 года «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», произвести расчет и осуществить выплату с даты обращения с заявлением о назначении выплаты, с 7 августа 2019 года и до момента исполнения ребенку полутора лет, то есть по 7 февраля 2020 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Онохова Ю.В., судебная коллегия

установила:

Мальцева Н.С. обратилась в суд с иском, с учётом уточнения, к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Новопокровском районе о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на основании Федерального закона № 418 от 28.12.2017 года «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»; признании за ней права на назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка; обязании Управления назначить ей ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и произвести расчет и осуществить выплату с даты обращения с заявлением о назначении выплаты, то есть с 7 августа 2019 года до момента исполнения ребенку полутора лет, то есть по 7 февраля 2020 года.

В обоснование иска Мальцева М.Р. указала на обращение в территориальный отдел Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития с заявлением о назначении ежемесячной выплаты. По результатам рассмотрения заявлений 7 августа 2019 года ей отказано в предоставлении госуслуги, ввиду превышения дохода семьи 1,5 кратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, данный отказ оспорен в судебном порядке. Истица не согласна с данным отказом полагает, что у неё имеется право на обращение и получение указанной ежемесячной выплаты на основании Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей, что послужило основанием для обращения в суд с указанным иском.

По делу постановлено указанное выше судебное постановление, с которым выражает несогласие представитель ответчика Аскерова Т.И. по доводам апелляционной жалобы, в которой просила решение суда отменить как незаконное и необоснованное указывая на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение и неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Относительно доводов апелляционной жалобы Мальцевой Н.С. представлены возражения, в которых указывает на законность и обоснованность вынесенного по делу судебного акта.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Новопокровском районе Соколова Л.И. просила об отмене решения суда первой инстанции.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Мальцева Н.С. не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (часть 2).

При этом частью 3 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» предусмотрено, что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Так приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 года № 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.

Согласно пункту 2 Порядка обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты лично либо через представителя.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что в соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав, а также в случае отмены усыновления подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеет право отец (усыновитель) либо опекун ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации.Таким образом, из буквального толкования приведенных норм следует, что право на спорную ежемесячную выплату имеют женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации. Отцу ребенка право на получение данной выплаты предоставляется при изложенных условиях в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав, а также в случае отмены усыновления.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела 7 августа 2018 года у Мальцевой Н.С. родился первый ребенок Мальцева М.Р., что послужило основанием для обращения в территориальный отдел Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты.

Мальцевой Н.С. при обращении с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, сведения о доходах Мальцева Р.В. за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты и заявление о согласии на обработку персональных данных, в территориальный отдел управления социальной защиты населения не предоставлены.

3 сентября 2019 года по результатам рассмотрения указанного выше заявления Мальцевой Н.С. отказано в назначении ежемесячной выплате в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей» по причине не предоставления сведений о доходах отца ребенка и его согласия на обработку персональных данных (л.д. 31-32).

    Разрешая уточненные исковые требования Мальцевой Н.С. суд по собственной инициативе истребовал необходимые документы и с их учётом дал правовую оценку правомерности заявления Мальцевой Н.С.

Суд, руководствуясь приведенными выше положениями Трудового кодекса Российской Федерации, подлежащими применению к спорным отношениям, с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающей каждую стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, в том числе исследовав полученные сведения о доходах истца и отца ребенка Мальцева Р.В., которые за вычетом алиментов составили менее 1,5 кратного размера прожиточного минимума трудоспособного населения, пришел к обоснованному выводу о наличии у истицы права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, то есть с 7 августа 2019 года до момента исполнения ребенку полутора лет.

В силу изложенного, суда не усмотрел оснований для удовлетворения иска в остальной части.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств, данных судом. Между тем, согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, несогласие заявителя с оценкой доказательств не может служить основанием к отмене судебного решения.

Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела не имеется.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела правильно определены судом, решение суда нижестоящей инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новопокровского районного суда Краснодарского края от 11 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аскеровой Т.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>