Решение по делу № 2-494/2018 ~ М-299/2018 от 22.03.2018

Дело № 2-494/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 05 апреля 2018 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Якушкиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Шамсутдинова Ю. Р. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о взыскании единовременного пособия и страховой суммы в возмещение вреда здоровью,

Установил:

Шамсутдинов Ю.Р. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - МВД по Республике Башкортостан) о взыскании страховой суммы в размере 1000000 рублей, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска Шамсутдинов Ю.Р. ссылался на то, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Республики Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ на закрепленном за ним мотоцикле, следуя на участок обслуживания в <адрес>, не справился с управлением мотоцикла, в результате чего произошло его падение, при котором получил <данные изъяты>, который считается полученным при исполнении служебных обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ истец был освидетельствован ОВВК МВД БАССР и признан негодным к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена бессрочно вторая группа инвалидности в связи с травмой, полученной при исполнении служебных обязанностей. При обращении к ответчику за выплатой страховой суммы - 1000000 рублей, предусмотренного ст.5 Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), в редакции действующей с 01 января 2012 года, а также ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью предусмотренной ч.6 ст.43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее Федеральный закон «О полиции») истцу отказано.

В судебном заседании истец Шамсутдинов Ю.Р., его представители Якимов К.Ю., Шамсутдинова А.В., участвующие в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, требования поддержали, пояснили аналогичное изложенному в иске.

Представитель ответчика МВД по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили возражения по существу заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела №, данного дела суд приходит к следующему.

Из представленных истцом светокопии заключения служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельства о болезни от ДД.ММ.ГГГГ, решения Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11, 41-45) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шамсутдинов Ю.Р. проходил службу в органах внутренних дел Республики Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ на закрепленном за ним мотоцикле, следуя на участок обслуживания в <адрес>, не справился с управлением мотоцикла, в результате чего произошло его падение, при котором получил <данные изъяты>, которое считается полученным при исполнении служебных обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ ВВК МВД Марийской ССР признала Шамсутдинова Ю.Р. годным к службе вне строя в мирное время, ограниченно годен первой степени в военное время, травма получена при исполнении служебных обязанностей. Согласно заключению судебно-медицинской экспертной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ у Шамсутдинова Ю.Р. установлена стойка утрата общей трудоспособности в размере 30%.

Из письма МВД Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по просьбе Шамсутдинова Ю.Р. он был освидетельствован ОВВК МВД БАССР ДД.ММ.ГГГГ и признан негодным к военной службе (л.д.129).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Шамсутдинову Ю.Р. ДД.ММ.ГГГГ установлена бессрочно вторая группа инвалидности в связи с травмой, полученной при исполнении служебных обязанностей (л.д.18).

Из письма МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) следует, что категория годности, установленная ВВК Марийской ССР от ДД.ММ.ГГГГ №, не исключала на момент освидетельствования возможности прохождения Шамсутдиновым Ю.Р. службы в органах внутренних дел на нестроевых должностях (л.д.13).

С ДД.ММ.ГГГГ Шамсутдинов Ю.Р. приказом МВД БАССР от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен по ст.69 Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел (за совершение проступков дискредитирующих звание начсостава) (л.д.55).

Увольнение Шамсутдинова Ю.Р. из органов внутренних дел не в связи с получением травмы, стороной истца не оспаривалось.

Письмом МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Шамсутдинову Ю.Р. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, поскольку увольнение из органов внутренних дел не связанно с травмой, полученной при выполнении служебных обязанностей (л.д.14).

Согласно части 4 статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", утратившего силу с 1 марта 2011 года, в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Разработанная в соответствии с указанной нормой Закона Российской Федерации "О милиции" Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная приказом МВД России от 15 октября 1999 года N 805, утратившая силу в связи с изданием приказа МВД России от 18 июня 2012 года N 590, которым утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам (далее Инструкции № 590), определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы во введенном в действие с 1 марта 2011 Федеральном законе "О полиции".

Пунктом 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) предусмотрено, что контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Исходя из п. 22 Инструкции № 590, для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются: копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции; документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции; копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Частью 6 ст.43 Федерального закона "О полиции" предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.

В силу подпункта "а" пункта 23 Инструкции N 590 для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и их причине.

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи, следует, что право сотрудника органов внутренних дел на получение единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации на основании ч.5, ч.6 ст.43 Федерального закона "О полиции" возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, исключающих для него возможность в дальнейшем прохождения службы в полиции, но и невозможность такого сотрудника продолжать службу в органах внутренних дел.

Поскольку травмы, полученные истцом при исполнении служебных обязанностей и признанные травмой, полученной при исполнении служебных обязанностей, не исключали для него возможности дальнейшего прохождения службы в полиции, поскольку заключением военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было определено, что Шамсутдинова Ю.Р. годен к службе вне строя в мирное время, ограниченно годен первой степени в военное время, оснований для взыскания в пользу истца единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации, предусмотренных ч.5, 6 ст.43 Федерального закона "О полиции" не имеется.

При этом судом отмечается, что основанием для увольнения истца явился совершенный им проступок дискредитирующий звание начсостава и при увольнении вопрос о наличии либо об отсутствии возможности дальнейшего прохождения службы Шамсутдинова Ю.Р. в связи с полученной травмой не разрешался, соответственно последний не приобрел право на выплату единовременного пособия и ежемесячной компенсации, предусмотренной для сотрудников органов внутренних дел в случае невозможности дальнейшего прохождения службы, в связи с получением телесных повреждений при осуществлении служебной деятельности.

Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы определены Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации" (далее Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ).

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.41 вышеназванного Федерального закона страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Положения ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ, действовавшие до 1 января 2012 года, предусматривали, что размер страховых сумм, выплачиваемых при наступлении страховых случаев, определялся исходя из группы инвалидности и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (штатной должностью) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (специальным званием), составляющих оклад месячного денежного содержания.

Федеральным законом от 08 ноября 2011 N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ) были внесены изменения в ст.5 Федерального закона N 52-ФЗ, которые вступили в силу с 1 января 2012 года. Согласно этим изменениям размеры страховых сумм, выплачиваемых при наступлении страховых случаев, установлены в фиксированном размере в зависимости от группы инвалидности, а именно: при установлении застрахованному лицу 2 группы инвалидности ему выплачивается страховая выплата в сумме 1000 рублей.

В силу ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Из содержания приведенных норм следует, что положения ст.5 в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ, устанавливающие фиксированные страховые выплаты, распространяются на страховые случаи, наступившие с 1 января 2012 года.

Поскольку из представленных доказательств не следует, что страховой случай у Шамсутдинова Ю.Р. наступил после ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому размер страховой выплаты не может определяться в соответствии с положениями абз.3 ч.2 ст.5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ, введенной в действие с 1 января 2012 года.

Кроме того, страховые выплаты, предусмотренные Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ (как в редакции, действующей до 01 января 2012 года, так и после) производятся страховщиками, к которым относятся страховые организации, имеющие лицензии, на осуществление обязательного государственного страхования, а федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, к которым относятся ответчик, являются страхователями по обязательному государственному страхованию и обязательств по страховым выплатам перед застрахованными лицами не имеют (ст.2, 5, 11).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Шамсутдинова Ю. Р. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о взыскании единовременного пособия и страховой суммы в возмещение вреда здоровью отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд РМЭ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

В окончательной форме решение принято 10 апреля 2018 года