Определение суда апелляционной инстанции по делу № 02-2185/2019 от 01.03.2019

Судья суда первой инстанции: Смолова Н.Л.

Номер гр.дела в суде первой инстанции 2-2185/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гражданское дело № 33-4257/2020

04 февраля 2020 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В. и судей Пильгановой В.М., Жолудовой Т.В., при помощнике судьи Филатовой Н.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения -Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 18 июля 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области № 1999137/2018 от 13 ноября 2018 года незаконным в части.

Обязать Государственное учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области включить в стаж Кондратенко Татьяне Михайловне, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в общеобразовательной школе №444 в должности воспитателя класса с 01 сентября 1994 года по 18 декабря 1994 года, в ГОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением математики, информатики, физики №444 в должности воспитателя класса с 29 мая 2002 года по 27 июня 2002 года, в физико-математической общеобразовательной школе-лаборатории №444 в должности воспитателя класса с 19 декабря 1994 года по 28 мая 2002 года, в Некоммерческом партнерстве «Российская международная школа» в должности учителя начальных классов с 28 июня 2002 года по 31 августа 2005 года, в Автономной некоммерческой организации средняя образовательная школа «Ломоносовская школа-пансион» (Некоммерческом партнерстве «Ломоносовская школа-пансион») в должности учителя начальных классов, заместителя директора по начальной школе, заместителя директора по воспитательной работе с 01 сентября 2005 года по 29 июля 2018 года.

Обязать Государственное Учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области назначить Кондратенко Татьяне Михайловне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 июля 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Кондратенко Т.М. обратилась в Преображенский районный суд г. Москвы с иском к ответчику Государственному учреждению Главное Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по городу Москве и Московской области (далее ГУ-ГУ ПФР №  7 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения № 1999137/2018 от 13 ноября 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в педагогический стаж периоды работы в общеобразовательной школе № 444 в должности воспитателя класса с 01 сентября 1994 года по 18 декабря 1994 года, в ГОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением математики, информатики, физики № 444 в должности воспитателя класса с 29 мая 2002 года по 27 июня 2002 года, в физико-математической общеобразовательной школе-лаборатории №444 в должности воспитателя класса с 19 декабря 1994 года по 28 мая 2002 года, в Некоммерческом партнерстве «Российская международная школа» в должности учителя начальных классов с 28 июня 2002 года по 31 августа 2005 года, в Автономной некоммерческой организации средняя образовательная школа «Ломоносовская школа-пансион» (Некоммерческом партнерстве «Ломоносовская школа-пансион») в должности учителя начальных классов, заместителя директора по начальной школе, заместителя директора по воспитательной работе с 01 сентября 2005 года по 29 июля 2018 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30 июля 2018 года.

Требования мотивированы тем, что она 30 июля 2018 года обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в порядке п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 1999137/2018 от 13 ноября 2018 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ, при этом из подсчета специального стажа, из которого были исключены периоды работы периоды работы в общеобразовательной школе №444 в должности воспитателя класса с 01 сентября 1994 года по 18 декабря 1994 года, в ГОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением математики, информатики, физики №444 в должности воспитателя класса с 29 мая 2002 года по 27 июня 2002 года, в физико-математической общеобразовательной школе-лаборатории №444 в должности воспитателя класса с 19 декабря 1994 года по 28 мая 2002 года, в Некоммерческом партнерстве «Российская международная школа» в должности учителя начальных классов с 28 июня 2002 года по 31 августа 2005 года, в Автономной некоммерческой организации средняя образовательная школа «Ломоносовская школа-пансион» (Некоммерческом партнерстве «Ломоносовская школа-пансион») в должности учителя начальных классов, заместителя директора по начальной школе, заместителя директора по воспитательной работе с 01 сентября 2005 года по 29 июля 2018 года. Полагала действия ответчика незаконными, в связи с чем, обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Суд постановил приведенное выше решение.

В своей апелляционной жалобе ответчик ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, при этом, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 264, 274), явку своего представителя в суд апелляционной инстанции не обеспечил, доказательств уважительности причин неявки не представил, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Кондратенко Т.М., представителя третьего лица АНО «СОШ Ломоносовская школа-пансион» по доверенности Ковалеву О.В., представителя третьего лица ГБОУ г. Москвы «Школа № 444» по доверенности Комарову Т.Н., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 30 июля 2018 года Кондратенко Т.М., 10 июня 1971 года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 1999137/2018 от 13 ноября 2018 года истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом стаж необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, зачтенный пенсионным органом при рассмотрении заявления истца, на дату обращения составил 03 года 17 дней.

При оценке пенсионных прав истца комиссией, не принят к зачету в специальный стаж период работы истца в общеобразовательной школе № 444 в должности воспитателя класса с 01 сентября 1994 года по 18 декабря 1994 года, в ГОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением математики, информатики, физики № 444 в должности воспитателя класса с 29 мая 2002 года по 27 июня 2002 года, поскольку должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, списком профессий и должностей работников народного образования и педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а также не подтверждается характер работы истца, а именно, что истец осуществляла педагогическую деятельность, кроме того в выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения за период с 28 мая 2002 года по 27 июнь 2002 года отсутствуют; в физико-математической общеобразовательной школе-лаборатории №444 в должности воспитателя класса с 19 декабря 1994 года по 28 мая 2002 года, так как название учреждения и должности не предусмотрено списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, списком профессий и должностей работников народного образования и педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а также не подтверждается педагогическую деятельность истца, кроме того в выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения отсутствуют; в Некоммерческом партнерстве «Российская международная школа» в должности учителя начальных классов с 28 июня 2002 года по 31 августа 2005 года, в Автономной некоммерческой организации средняя образовательная школа «Ломоносовская школа-пансион» (Некоммерческом партнерстве «Ломоносовская школа-пансион») в должности учителя начальных классов, заместителя директора по начальной школе, заместителя директора по воспитательной работе с 01 сентября 2005 года по 29 июля 2018 года., так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, предусмотрена единственная организационно-правовая форма – учреждение, в том числе в выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения представлены без кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии.

Из трудовой книжки Кондратенко Т.М. усматривается, что она работала в спорные периоды в одном учреждении, имеющем в разные периоды времени разные наименования, в связи с происходившими в нем реорганизациями, что усматривается из приказов Московского Департамента образования, Уставов указанной школы, уточняющей справки Департамента образования г. Москвы от 30 мая 2019 года.

Согласно справки Некоммерческого партнерства «Российская международная школа», Автономной некоммерческой организации средняя образовательная школа «Ломоносовская школа-пансион» истец в период работы в данных организациях выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (л.д.29, 187, 188).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

 - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (подлежащего применению к периоду работы истца с 01 сентября 1994 года по 18 декабря 1994 года и с 19 декабря 1994 года по 31 октября 1999 года включительно) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе "Наименование учреждений" Списка от 6 сентября 1991 г. N 463 в числе учреждений указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность воспитателя.

В Списке от 22 сентября 1999 г. N 1067, который подлежит применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., в разделе "Наименование учреждений" (пункт 1) к общеобразовательным учреждениям отнесены начальная, основная, средняя общеобразовательные школы. В разделе "Наименование должностей" этого же списка поименована должность воспитателя (пункт 1).

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена должность воспитателя, заместителя директора, учителя, в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждения" этого же списка в качестве образовательных учреждений названы школы всех наименований.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 05.07.2005 N 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей», зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 03.08.2005 N 6865, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации тождество наименований должностей "воспитатель школьной группы", "воспитатель школьного отделения", "воспитатель дошкольной группы", "воспитатель дошкольного отделения", "воспитатель логопедической группы", "воспитатель речевой группы", "воспитатель специальной (коррекционной) группы", "воспитатель коррекционной группы", "воспитатель группы коррекции", "воспитатель пришкольного интерната", "воспитатель группы продленного дня", "воспитатель интерната (при школе)", "воспитатель ясельной группы", "воспитатель садовой группы", "воспитатель санаторной группы", "воспитатель интернатной группы", "воспитатель подготовительной группы" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно Устава Некоммерческого партнерства «Российская международная школа» (в настоящее время Общеобразовательная автономная некоммерческая организация «Русская Многоуровневая Школа»), школа является общеобразовательной некоммерческой организацией в системе среднего образования (л.д.191-198, 199-206), также представлена лицензия на осуществление образовательной деятельности по реализации общеобразовательных программ, дополнительных образовательных программ и по воспитанию и содержанию обучающихся (л.д.139).

Тождественность профессиональных организаций образовательным учреждениям, предусмотренным пунктом 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, установлена Приказом Минтруда России от 24 сентября 2015 года N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях".

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, суд, пришел к правильному выводу об удовлетворении требования истца о включении в подсчет специального стажа периодов работы в общеобразовательной школе № 444 в должности воспитателя класса с 01 сентября 1994 года по 18 декабря 1994 года, в ГОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением математики, информатики, физики №444 в должности воспитателя класса с 29 мая 2002 года по 27 июня 2002 года, в физико-математической общеобразовательной школе-лаборатории №444 в должности воспитателя класса с 19 декабря 1994 года по 28 мая 2002 года, в Некоммерческом партнерстве «Российская международная школа» в должности учителя начальных классов с 28 июня 2002 года по 31 августа 2005 года, в Автономной некоммерческой организации средняя образовательная школа «Ломоносовская школа-пансион» (Некоммерческом партнерстве «Ломоносовская школа-пансион») в должности учителя начальных классов, заместителя директора по начальной школе, заместителя директора по воспитательной работе с 01 сентября 2005 года по 29 июля 2018 года, при этом исходил из того, что при рассмотрении дела был установлен факт работы истца в спорные периоды полный рабочий день, на полную ставку в должностях и в учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом зачтенных судом первой инстанции периодов работы истца и периодов учтённых пенсионным органом в рамках оценки пенсионных прав истца, необходимый специальный стаж составил более 25 лет, суд правомерно обязал ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30 июля 2018 года, то есть с даты первоначального обращения за таковой.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что решение суда не соответствует требованиям ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, несостоятелен, поскольку решение суда принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению; имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В решении суда указан закон, которым руководствовался суд, примененный судом к данным правоотношениям, и процессуальные нормы, которыми руководствовался суд, что отвечает требованиям части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и является законным и обоснованным.

Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически выражают несогласие представителя ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с этим, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, – не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 18 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи