Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22061/2015 от 14.09.2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Смирнова Е.А., Башинского Д.А.,

по докладу судьи Смирнова Е.А.,

при секретаре Рыбнике В.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Розенфельд Э.В., Сафоновой Е.П., Ильичева А.В., Набиевой Л.П., Сары И.Х., Сафонова А.В., Воробьева А.В., Коробейникова С,П., Мерхалева С.В., Емелюшиной Ю.Н., Дадыкиной М.Л., Родькина С.П., Старцева Н.С., Печениной А.А., Катаргина А.В., Пельменева А.Н., Калинкина В.И., директора ООО «Кедровая роща» Федирко С.В. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 01 сентября 2014 года.

Выслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Розенфельд Э.В., Сафонова Е.П., Ильичев А.В., Набиева Л.П., Сары И.Х., Сафонов А.В., Воробьев А.В., Коробейников С.П., Мерхалев С.В., Емелюшина Ю.Н., Дадыкина М.Л., Родькин С.П., Старцев Н.С., Печенина А.А., Катаргин А.В., Пельменев А.Н., Калинкин В.И., ООО «Кедровая роща» обратились с исковым заявлением к администрации муниципального образоыания город-курорт Геленджик о понуждении к заключению дополнительных соглашений к договору аренды земельного участка.

В обоснование требований указано, что между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и ООО «Кедровая роща» 21 сентября 2009 года заключен договор N <...> аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения, по условиям которого ООО «Кедровая роща» предоставлен во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 91000 кв.м, для строительства и эксплуатации пансионата, сроком на 49 лет, расположенный по <...>. В 2012 году письмом администрация согласовала раздел данного участка и образование из него земельных участков. На вновь образованных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцам на праве собственности, право собственности удостоверено свидетельствами о государственной регистрации права.

Истцы 09 августа 2013 года обратились в орган местного самоуправления с заявлением о необходимости внесения изменений в договор N <...> аренды земельного участка и подписанием дополнительных соглашений к нему, а также просили зарегистрировать право собственности муниципального образования на образованные земельные участки и после осуществления данных действий внести соответствующие изменения в договор N <...> аренды земельного участка и подписать дополнительные соглашения к нему c истцами. Однако письмом от 25 октября 2013 года истцам было отказано в удовлетворении заявления.

Считали данный отказ незаконным, просили суд возложить обязанность на администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик зарегистрировать право собственности муниципального образования на образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202007:19 земельные участки с кадастровыми номерами: <...>;

просили возложить обязанность на орган местного самоуправления в двухнедельный срок с момента регистрации права собственности на данные участки принять решение о заключении дополнительных соглашений к договору аренды земельного участка от 21 сентября 2009 года N <...>, предметом которых является предоставление арендодателем во временное владение и пользование арендаторам:

Сафонову А.В. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> площадью 196 кв.м;

Мерхалеву СВ. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> площадью 1005 кв.м;

Сафоновой Е.П. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> площадью 517 кв.м;

Розенфельд Э.В. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> площадью 3301 кв.м;

Печениной А.А. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> площадью 1030 кв.м;

Коробейникову С.П. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> площадью 2028 кв.м;

Сары И.Х. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> площадью 1164 кв.м;

Родькину С.П. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> площадью 1259 кв.м;

Пельменеву А.Н. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> площадью 932 кв.м;

Ильичеву А.В. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> площадью 1027 кв.м;

Катаргину А.В. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> площадью 1697 кв.м;

Старцеву Н.С. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> площадью 1156 кв.м;

Воробьеву А.В. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> площадью 1060 кв.м;

Дыдыкиной М.Л. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> площадью 1325 кв.м;

Набиевой Л.П. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> площадью 2103 кв.м;

Емелюшиной Ю.Н. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> площадью 510 кв.м;

Калинкину В.И. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> площадью 967 кв.м;

Калинкину В.И. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> площадью 1257 кв.м;

ООО «Кедровая роща» земельных участков с кадастровыми номерами: <...> площадью 1327 кв.м, <...> площадью 1662 кв.м, <...> площадью 1360 кв.м, <...> площадью 1665 кв.м, <...> площадью 606 кв.м, <...> площадью 605 кв.м, <...> площадью 1002 кв.м, <...> площадью 1005 кв.м, <...> площадью 29053 кв.м, <...> площадью 1011 кв.м, <...> площадью 1039 кв.м, <...> площадью 961 кв.м, <...> площадью 1141 кв.м, <...> площадью 1020 кв.м, <...> площадью 758 кв.м, <...> площадью 1000 кв.м, <...> площадью 2147 кв.м, <...> площадью 1300 кв.м, <...> площадью 890 кв.м, <...> площадью 1031 кв.м, <...> площадью 840 кв.м, <...> площадью 1032 кв.м, <...> площадью 1049 кв.м, <...> площадью 981 кв.м, <...> площадью 972 кв.м, <...> площадью 621 кв.м, <...> площадью 490 кв.м, <...> площадью 982 кв.м, <...> площадью 924 кв.м, <...> площадью 319 кв.м, <...> площадью 154 кв.м, <...> площадью 143 кв.м, <...> площадью 298 кв.м, <...> площадью 467 кв.м, <...> площадью 191 кв.м, <...> площадью 200 кв.м, <...> площадью 202 кв.м, <...> площадью 200 кв.м, <...> площадью 199 кв.м, <...> площадью 420 кв.м, <...> площадью 441 кв.м, <...> площадью 215 кв.м, <...> площадью 198 кв.м, <...> площадью 216 кв.м, <...> площадью 206 кв.м, <...> площадью 209 кв.м, <...> площадью 184 кв.м, <...> площадью 386 кв.м, <...> площадью 272 кв.м, <...> площадью 161 кв.м, <...> площадью 161 кв.м, <...> площадью 161 кв.м, <...> площадью 159 кв.м, <...> площадью 306 кв.м, <...> площадью 304 кв.м, <...> площадью 161 кв.м, <...> площадью 162 кв.м, <...> площадью 158 кв.м, <...> площадью 161 кв.м, <...> площадью 218 кв.м, <...> площадью 205 кв.м, <...> площадью 158 кв.м, <...> площадью 158 кв.м, <...> площадью 222 кв.м, <...> площадью 2002 кв.м, расположенных по ул. Черноморской, 18 в с. Кабардинка г. Геленджика;

направить в адрес истцов проекты дополнительных соглашений к договору аренды земельного участка от 21 сентября 2009 года, предметом которых является предоставление арендодателем во временное владение и пользование истцов указанных земельных участков.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Розенфельд Э.В., Сафонова Е.П., Ильичев А.В., Набиева Л.П., Сары И.Х., Сафонов А.В., Воробьев А.В., Коробейников С.П., Мерхалев С.В., Емелюшина Ю.Н., Дадыкина М.Л., Родькин С.П., Старцев Н.С., Печенина А.А., Катаргин А.В., Пельменев А.Н., Калинкин В.И., директор ООО «Кедровая роща» Федирко С.В. выразили несогласие с принятым решением суда и просил его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований истцов. В обоснование жалобы указали, что решение суда незаконное и необоснованное, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО «Кедровая роща», Калинкина В.И., Катаргина А.В., Сары И.Х. по доверенности Чукову Н.И., Катаргина А.В., Коробейникова С.П., Мерхалева С.В., Пельменева А.Н., представителя Печениной А.А. по доверенности Печенина К.Ю., настаивавших на удовлетворении жалобы, представителя администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Кулиничева Д.Г., возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривает.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 17 августа 2009 года N 128 ООО «Кедровая роща» предоставлен в аренду сроком на 49 лет застроенный земельный участок площадью 91000 кв.м с кадастровым номером <...>, расположенный по <...> для строительства и эксплуатации пансионата.

Между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и ООО «Кедровая роща» 21 сентября 2009 года заключен договор N <...> аренды указанного участка.

Как установлено судом, на основании договоров купли-продажи недвижимого имущества истцам на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке по вышеуказанному адресу.

В обоснование заявленных требований истцы ссылались на положения статьи 36 ЗК РФ (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), согласно которой исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на данных земельных участках, если иное не установлено федеральными законами.

Судом установлено, что земельные участки, находящиеся под объектами недвижимости, принадлежащими истца, образованы из земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 91000 кв.м по <...>, с видом разрешенного использования: для строительства и эксплуатации пансионата, находящегося в аренде ООО «Кедровая роща» на основании договора аренды земельного участка от 21 сентября 2009 года N <...>.

При этом администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик решение о разделе земельного участка площадью 91000 кв.м с кадастровым номером <...> не принималось, в связи с чем письмомпервого заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 25 октября 2013 года истцам отказано в принятии решения о заключении договоров аренды на вновьобразованные земельные участки.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием.

Пункт 1 статьи 432 ГК РФ предусматривает, что предмет договора является существенным условием договора.

Раздел земельного участка площадью 91000 кв.м с кадастровым номером <...> повлечет изменение его характеристик (площади, кадастрового номера), являющихся предметом договора аренды, и прекратит его существование, а также в полной мере не обеспечит сохранение целевого назначения данного земельного участка.

В 2006 году управлением архитектуры и градостроительства администрации МО г-к Геленджик ООО «Кедровая роща» выдано разрешение на строительство капитального объекта - пансионата для семейного отдыха, состоящего из коттеджей.

Истцы приобрели право собственности на нежилые помещения, расположенные на земельном участке площадью 91000 кв.м по <...> и являющиеся составной частью пансионата для семейного отдыха.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом, для соответствующего земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора.

Предметом договора аренды от 21 сентября 2009 года является земельный участок с видом разрешенного использования: для строительства и эксплуатации пансионата.

Приняв на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка с видом разрешенного использования «для строительства и эксплуатации пансионата» от 21 сентября 2009 года, ООО «Кедровая роща», как арендатор, выразило свое согласие на использование земельного участка в соответствии с назначением имущества и одним из видов разрешенного использования. В соответствии со статьей 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон.

В силу правовых положений стаей 450 и 451 ГК РФ договор может быть изменен по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Как установлено, договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...> в установленном законом порядке не изменялся.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истцы ссылались на письмо первого заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 01 августа 2012 года о согласовании администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик раздела земельного участка площадью 91000 кв.м.

Указанное письмо подписано первым заместителем главы муниципального образования город-курорт Геленджик, не обладающим полномочиями по принятию таких решений. Решение о разделе данного земельного участка правомочен принимать исключительно глава муниципального образования город-курорт Геленджик либо лицо, исполняющее его обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен статьей 11.3 ЗК РФ.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исходя из требований части 1 статьи 11.3 ЗК РФ, в редакции действовавшего на момент образования спорных земельных участков осуществлялось на основании решений органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 настоящего Кодекса.

Решения об образовании земельных участков могли быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Доказательств принятия уполномоченным органом решения о разделе земельного участка с кадастровым номером <...> в материалах дела не имеется.

Таким образом, отказ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в предоставлении истцам в аренду земельных участков является правомерным и соответствует закону.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истцов следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 01 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Розенфельд Э.В., Сафоновой Е.П., Ильичева А.В., Набиевой Л.П., Сары И.Х., Сафонова А.В., Воробьева А.В., Коробейникова С.П., Мерхалева С.В., Емелюшиной Ю.Н., Дадыкиной М.Л., Родькина С.П., Старцева Н.С., Печениной А.А., Катаргина А.В., Пельменева А.Н., Калинкина В.И., директора ООО «Кедровая роща» Федирко С.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи