Мотивированное решение от 15.02.2021 по делу № 02а-0039/2021 от 10.11.2020

                                                               Дело № 2а-39/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва     09 февраля 2021 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.,

при помощнике Курбанове З.К.,

с участием представителя административного истца Тригнина В.Г.,

представителя административного ответчика, заинтересованного лица – Муртазалиева К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Толстова Владимира Антоновича к Призывной комиссии района Ломоносовский г. Москвы, ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы», заинтересованное лицо: ОВК Гагаринского района ЮЗАО г. Москвы о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании устранить нарушение прав,

установил:

Административный истец Толстов В.А. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Призывной комиссии района Ломоносовский г. Москвы, ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы», заинтересованное лицо: ОВК Гагаринского района ЮЗАО г. Москвы о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 02.11.2020 года, обязании устранить нарушение прав путем рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки в связи с обучением в аспирантуре очной формы обучения, мотивируя заявленные требования тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Гагаринского района ЮЗАО г. Москвы. 02.11.2020 года в отношении Толстова В.А. принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка об отправке к месту прохождения военной службы. Вместе с тем, начиная с сентября 2020 года он является аспирантом очной формы обучения ОАО «ВНИИНефть», сроком обучения 3 года. Документы, подтверждающие обучение в аспирантуре им были своевременно представлены в военный комиссариат, однако призывной комиссией вынесено оспариваемое решение о призыве на военную службу, в предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу было отказано. Полагая свои права нарушенными, Толстов В.А. обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен, направил в суд представителя Тригнина В.Г., который в судебном заседание заявленные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика, а также заинтересованного лица Муртазалиев К.М. просил в удовлетворении административных исковых требований Толстова В.А. отказать по доводам письменных возражений на административный иск.

Выслушав представителей сторон, заинтересованного лица, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона РФ от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе», на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В соответствии с п/п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

В соответствии с п/п. «б» п.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), - в период освоения указанной образовательной программы, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Толстов В.А. состоит с 02.02.2011 года на воинском учете в ОВК Гагаринского района г. Москвы.

Решением призывной комиссии Ломоносовского района г. Москвы от 13.05.2014 года Толстову В.А. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п/п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе» на время обучения по программе «специалитет» в Московском научно-исследовательском онкологическом институте им. П.А. Герцена – филиал ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр радиологии» до июня 2018 года.

Решением призывной комиссии Ломоносовского района г. Москвы от 24.12.2018 года Толстову В.А. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п/п. «б» п.2 ст.24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе» на время обучения в ординатуре в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр радиологии» до июня 2020 года.

Решением призывной комиссии Ломоносовского района г. Москвы от 02.11.2020 года Толстов В.А. был призван на военную службу.

Как следует из выписки из приказа АО «Всероссийского нефтегазового научно-исследовательского института имени академика А.П. Крылова» от 28.09.2020 года № 117, Толстов В.А., имея высшее образование, является аспирантом 1 курса аспирантуры АО «Всероссийского нефтегазового научно-исследовательского института имени академика А.П. Крылова» по очной форме обучения по направлению «экономика и управление», сроком окончания обучения 31.10.2023 года.

Согласно п.8 ст.69 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучение по следующим образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования:

по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра;

по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра;

по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки - лицами, имеющими диплом об окончании ординатуры или диплом об окончании ассистентуры - стажировки;

по программам подготовки научно-педагогических кадров - лицами, имеющими диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук.

Как усматривается из материалов дела, Толстов В.А. получил высшее образование по программе ординатуры в 2020 года, таким образом, реализовал право на отсрочку от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным п/п. «б» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Обучение аспирантом АО «Всероссийского нефтегазового научно-исследовательского института имени академика А.П. Крылова» не может рассматриваться, как продолжение обучения по первому полученному высшему медицинскому образованию.

Из смысла и содержания п/п. «б» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что образовательные программы ординатуры и аспирантуры являются одним и тем же этапом образования.

Согласно ч. 4 ст.69 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», освоению программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура). К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование. К освоению программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие высшее образование в области искусств.

Основными образовательными этапами для медицинских работников являются окончание высшего (среднего) медицинского учебного заведения, прохождение интернатуры, ординатуры, аспирантуры (адъюнктуры), докторантуры и повышение квалификации. Данное многообразие форм подготовки, безусловно, вызвано публичной направленностью медицинской деятельности, многоаспектности и сложности работы с пациентом, защитой его, в первую очередь, такого неимущественного блага, как здоровье. Успешное освоение медицинским работником всех необходимых этапов, требуемых для работы по определенной узкой специальности, гарантирует его качественную и квалифицированную трудовую деятельность. Тем самым отличается высшее медицинское профессиональное образование от других, что в иных нет ординатуры.

Именно для продолжения профессионального образования, повышения квалификации по полученной специальности Толстову В.А. была предоставлена вторая отсрочка от призыва на военную службу, в период обучения в ординатуре, и он реализовал это право, предусмотренное законом, начатое профессиональное образование он завершил.

Довод представителя истца о том, что тема диссертационных исследований административного истца связана с медициной - «Экономические основы работы медицинских работников в условиях пандемии» судом отклоняется, поскольку в настоящее время Толстов В.А. обучается в другом образовательном учреждении, другого профиля и направления, в связи с чем, предоставление отсрочки от призыва на военную службу не будет соответствовать целям ее предоставления.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что Толстов В.А. право на отсрочку от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным п/п. «б» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» реализовал, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения о его призыве на военную службу от 02.11.2020 года, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░