Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-683/2020 ~ М-662/2020 от 07.10.2020

Дело № 2-683/2020

РЕШЕНИЕ

                Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск                             9 декабря 2020г.

    Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гетмановой Ж.В.,

При секретаре Субоновой М.В.,

с участием представителя истца Кулешовой М.С.,

представителя ответчика ДСЗН Администрации Семикаракорского района Ростовской области Скакуновой И.Н.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Окач В.А. к Департаменту социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района Ростовской области, третье лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области о признании права на получение социальной льготы по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии, обязании произвести начисление и выплату льгот с 1 ноября 2020г.,

                установил:

Окач В.А. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района Ростовской области, третье лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области о признании права на получение социальной льготы по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии, обязании произвести начисление и выплату льгот с 1 ноября 2020г.

В обосновании иска указано, что истец работала в ГУП РО «Ростовоблфармация» с 21 апреля 1987г. по 1 апреля 2020г., и имела право на получение социальных льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 1 Закона Ростовской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области». 1 апреля 2020г. ГУП РО «Ростовоблфармация» реорганизовано в АО «Ростовоблфармация». 1 июня 2020г. истец обратилась в ДСЗН о предоставлении мер социальной поддержки как фармацевтическому работнику – пенсионеру, однако ей было отказано в признании за ней права на получение социальных льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии.

Истец просит суд признать право на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных п.6 ч.1 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 17 января 2005г. №274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области»; обязать Департамент социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района произвести начисление и выплату льгот по оплате жилья и коммунальных услуг с 1 ноября 2020г.

В судебное заседание истец не прибыла, сведения о ее надлежащем уведомлении имеются, от нее не поступали заявления об отложении дела по уважительным причинам, в связи с чем суд вынужден рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседание представитель истца Кулешова М.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ДСЗН Администрации Семикаракорского района Ростовской области Скакунова И.Н. возражала против удовлетворения иска.

В письменных отзывах представителя ответчика ДСЗН Администрации Семикаракорского района Ростовской области указано, что Окач В.А. 25 июля 2020г. сдала в МФЦ Семикаракорского района заявление с необходимыми документами на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации фактических расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру фармацевту. ДСЗН отказал истцу в назначении мер социальной поддержки по причине отсутствия установленного п.1 и п.2 ст.3 Областного закона от 17 января 2005г. №274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» списка, подтверждающего право заявителя на предоставление мер социальной поддержки. Требование в части начисления и выплаты льгот с 1 ноября 2020г. являются необоснованным, так как на эту дату отсутствует документ, подтверждающий ее право на меры социальной поддержки.

    Представитель третьего лица – Министерства труда и социального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него поступил письменный отзыв, в котором он просил удовлетворить исковые требования.

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

    Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 13 января 2011г. признано за Окач В.А. и членами ее семьи право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п.1 ч.1 ст.1 Областного закона Ростовской области от 17 января 2005 года № 274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области», в виде ежемесячных денежных выплат на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Решение вступило в законную силу.

В судебном заседании установлено, что Окач В.А. 27 июня 1987г. окончила Пятигорский фармацевтический институт, что подтверждается копией диплома.

Из копии трудовой книжки следует, что Окач В.А. имеет стаж более десяти лет в государственном унитарном предприятии Ростовской области «Ростоблфармация».

Со 2 апреля 2020г. ГУП РО «Ростовоблфармация» реорганизовано в форме присоединения в АО « Ростовоблфармация».

    В судебном заседании было установлено, и данное обстоятельство не оспаривается, что до 1 апреля 2020г. Окач В.А., с учетом членов ее семьи, пользовалась социальными льготами по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии, как фармацевтический работник.

Департаментом социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района Ростовской области Окач В.А. направлено уведомление от 31 июля 2020г. №110 об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРЮЛ со 2 апреля 2020г. ГУП РО «Ростовоблфармация» прекратило деятельность путем реорганизации форме преобразования в АО «Ростовоблфармация».

25 июля 2020г. Окач В.А. обратилась в МФЦ Семикаракорского района с заявлением и необходимым пакетом документов на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации фактических расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру фармацевту.

ДСЗН отказано в назначении мер социальной поддержки как фармацевту пенсионеру по причине отсутствия установленного п.1 и п.2 ст. 3 Областного закона от 17 января 2005г. №274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» списка, подтверждающего права заявителя на предоставление мер социальной поддержки.Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 ЖК РФ).

Согласно п.1 ч.1 ст.1 Областного закона от 17 января 2005 года № 274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится следующим категориям граждан, работающих и проживающих на территориях муниципальных районов в Ростовской области: врачам, провизорам, работникам со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием, непосредственно осуществляющим медицинскую или фармацевтическую практику в медицинских организациях государственной областной и муниципальной систем здравоохранения, государственных областных и муниципальных образовательных организациях, организациях социального обслуживания Ростовской области и муниципальных организациях социального обслуживания.

    В соответствии с пунктом 6 части 1 статья 1 Областного закона Ростовской области от 17 января 2005 года N 274-ЗС "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области", проживающим в сельской местности пенсионерам из числа врачей, провизоров, работников со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием, непосредственно осуществляющих медицинскую или фармацевтическую практику в медицинских организациях государственной областной и муниципальной систем здравоохранения, государственных областных и муниципальных образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, проработавшим в сельской местности не менее десяти лет, в том числе прибывшим из других субъектов Российской Федерации, производится компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат.

    В соответствии с частями 1-3 ст.3 Областного закона от 17 января 2005 года № 274-ЗС гражданам, указанным в частях 1 и 2 ст.1 настоящего Областного закона, меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливаются и предоставляются органами социальной защиты населения муниципальных районов на основании списков граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, в порядке, установленном Администрацией Ростовской области. Списки граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, составляются отделами, управлениями органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания населения, ветеринарии, на территории которых проживают указанные граждане, и передаются в органы социальной защиты населения муниципальных районов.

В судебном заседании было установлено, что до настоящего времени на территории муниципального образования – Семикаракорский район не определены отделы, управления органов местного самоуправления в сфере здравоохранения, которые должны составлять списки граждан, имеющих право на меры социальной поддержки. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

    Отсутствие в Семикаракорском районе Ростовской области отдела, управления в сфере здравоохранения полномочного составлять списки граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, не может служить основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки гражданам, имеющим на них право, поскольку соответствующие органы местного самоуправления обязаны осуществить надлежащее правовое регулирование, обеспечив предоставление указанной категории граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истец имеет стаж более десяти лет в государственном унитарном предприятии Ростовской области «Ростовоблфармация», проживает в г.Семикаракорске Ростовской области, является пенсионером, в связи с чем, имеет право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных п.6 ч.1 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 17 января 2005г. №274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области».

Суд, разрешая спор, согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ, исходит из заявленных истцом требований.

Согласно разъяснений изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности произвести начисление и выплату Окач В.А. льгот по оплате жилья и коммунальных услуг с 1 ноября 2020г.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Окач Верой Анатольевной право на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных п.6 ч.1 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 17 января 2005г. №274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области».

Обязать Департамент социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района произвести начисление и выплату Окач Вере Анатольевне льгот по оплате жилья и коммунальных услуг с 1 ноября 2020г.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2020г.