Решение по делу № 02а-0180/2021 от 17.02.2021

УИД 77RS0030-02-2021-002043-88

Дело № 2а-0180/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 16 июня 2021 года

Хамовнический районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Петручака Р.К.,

при секретаре Гончарове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Совета депутатов муниципального адрес к Хамовнической межрайонной прокуратуре города Москвы о признании бездействия незаконным, о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Совет депутатов муниципального адрес обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Административный истец ссылается на то, что 12 февраля 2021 года Хамовническим межрайонным прокурором города Москвы фио принято решение о проведении проверки №18 в отношении Совета депутатов адрес.

Истец считает, что указанное решение о проверке является незаконным и подлежит отмене.

Поэтому административный истец обратился в суд и просит признать незаконным бездействие Хамовнической межрайонной прокуратуры города Москвы, выразившееся в недоведении решения о проведении проверки до сведения главы муниципального адрес 12 февраля 2021 года, признать незаконным решение Хамовнического межрайонного прокурора города Москвы о проведении проверки от 12 февраля 2021 года №18.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причины неявки суду не сообщил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на законность вынесенного решения.

Судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца в виду следующего.

В силу п.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено следующее.

26.10.2021 года в Хамовническую межрайонную прокуратуру города Москвы поступило обращение депутата Совета депутатов адрес фио о несогласии с действиями главы муниципального адрес фио и нарушении ею трудового законодательства, законодательства о закупках и муниципальной службе.

Учитывая, что изложенные в обращении факты возможного нарушения требований законодательства РФ со стороны главы муниципального адрес не представлялось возможным изучить без проведения соответствующей проверки по месту нахождения Совета депутатов муниципального адрес, Хамовническим межрайонным прокурором города Москвы старшим советником юстиции фио было принято решение о проведении соответствующей проверки в Совете депутатов муниципального адрес №18 от 12.02.2021 года.

Согласно ч.3 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия.

Типовая форма решения о проведении проверки и типовая форма мотивированного решения о расширении предмета указанной проверки утверждаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Вопреки доводам административного искового заявления, материалами дела подтверждается, что копия вышеуказанного принятого решения 15.02.2021 года была направлена на официальную электронную почту главы муниципального адрес, указанную на официальном сайте адрес Хамовники и которой в рамках взаимодействия и ранее пользовались как сотрудники прокуратуры при направлении запросов, так и глава муниципального адрес

Таким образом, административные исковые требования признать незаконным бездействие Хамовнической межрайонной прокуратуры города Москвы, выразившееся в недоведении решения о проведении проверки до сведения главы муниципального адрес 12 февраля 2021 года удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются:

соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на адрес, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Проверив обжалуемое решение административного ответчика, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям ч.3 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и Приказу Генпрокуратуры России от17.03.2017 №172 «О некоторых вопросах организации прокурорского надзора в связи с принятием Федерального закона от 07.03.2017 №27-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», в связи с чем административные исковые требования признать незаконным решение Хамовнического межрайонного прокурора города Москвы о проведении проверки от 12 февраля 2021 года №18 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Совета депутатов муниципального адрес к Хамовнической межрайонной прокуратуре города Москвы о признании бездействия незаконным, о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Хамовнический районный суд города Москвы.

Судья Р.К. Петручак

Мотивированное решение суда изготовлено 16 июня 2021 года