Протокол судебного заседания по делу № 33-26416/2022 от 08.07.2022

Судья: Соколова Е.М.

Дело № 33-26416/22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2022 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ворониной И.В.,

судей Лемагиной И.Б., Зельхарняевой А.И.,

при помощнике Мхиссин С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной И.В.

гражданское дело № 2-7079/21 по апелляционной жалобе Королева А.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Королева И.А., 2008 г.р., Королева А.А., 2010 г.р., Королевой С.А.,

на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2021 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Королева А.В., действующего также в интересах несовершеннолетних Королева И.А., Королева А.А., Королевой С.А. к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании отказа незаконны, обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Королев А.В., действующий также в интересах несовершеннолетних Королева И.А., Королева А.А., Королева С.А. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы и просит суд признать незаконным отказ Департамента городского имущества г. Москвы в заключении договора социального найма, обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Королевым А.В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

В обосновании заявленных требований истцы указали, что Королеву А.В. и членам его семьи было предоставлено жилое помещение площадью 75,7 кв.м., расположенное по адресу адрес, по договору субаренды от 09.02.2006 г. №01-06 с ГУП «ДЕЗ района Царицыно». П. 1.2 договора субаренды №01-06 предусмотрен срок субаренды на 5 лет, с 30.12.2004 г. по 29.12.2009 г., без права регистрации на жилую площадь. ГУП «ДЕЗ района Царицыно» заверило Королева А.В. в том, что договор с правильным содержанием будет вручен ему позднее, когда закончится срок действия старого, то есть в 2009 г. Начало срока течения договора субаренды – 29.12.2004 г., то есть правоотношения возникли до 01.03.2005 г. – дата вступления в силу Жилищного кодекса РФ. После истечения срока договора субаренды истцу от Департамента городского имущества г. Москвы поступило письмо с требованием освободить квартиру №63. Истец обращался к ответчику с заявлением о продлении договора субаренды или предоставлении права выкупа по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, поскольку истец являлся многодетным отцом и продолжал работать в организации по обслуживанию жилищного фонда г. Москвы. Однако, в принятии заявления Королеву А.В. было отказано Департаментом городского имущества г. Москвы по причине того, что такой программы уже нет. Истцы постоянно проживают, но не зарегистрированы в трехкомнатной квартире №63 в г. Москве, на адрес. Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 01.08.2011 г. № У55-1802 супруга истца Королева А.В. - Королева М.А. и ее несовершеннолетние дети Королев И.А., паспортные данные, Королев А.А., паспортные данные, признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. Истцы несут бремя содержания жилого помещения и производят оплату коммунальных услуг. Истец Королев А.В. неоднократно обращался в Департамент городского имущества г.Москвы с заявлениями на предоставление государственной услуги г. Москвы о заключении договора социального найма вышеназванного жилого помещения. Ответом № ДГИ-ГР-3747/21-1 от 18.02.2021 г. ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма, сославшись на постановление Правительства Москвы от 05.08.2008 г. №711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», полагая, что жилое помещение было предоставлено после введения в действие Жилищного Кодекса РФ (01.03.2005 г.). Согласно Распоряжению Главы Управы района Печатники г. Москвы от 01.07.2002 г. №4-4/277 Королев А.В. поставлен на учет на улучшение жилищных условий по договору социального найма на общих основаниях согласно учетному делу №2002-059. Также, Королев А.В. был поставлен на очередь на получение жилого помещения по месту работы ГУП «ДЕЗ района Царицыно». Спорная квартира №63 была предоставлена Королеву А.В. на семью из четырех человек, включая супругу и детей. В январе 2005 г. Королеву А.В. были выданы ключи от квартиры №63, где Королев А.В. стал проживать со своей семьей, в которой родились еще двое детей Королев И.А., паспортные данные, Королев А.А., паспортные данные Истец Королев А.В. работал в организациях, финансируемых за счет средств бюджета г. Москвы, более 10 лет. Спорное жилое помещение находится в собственности города Москвы, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Истец полагает, что приобрел право на предоставление жилого помещения взамен служебного с учетом членов его семьи.

Истец Королева С.А. в судебное заседание не явилась, обеспечил явку своего представителя Хрусталева А.В.

Истец Королев А.В. и представитель истцов Хрусталев А.В. исковые требования поддержали по доводам, изложенном в иске. Суду представитель пояснил, что истец по настоящее время работает в ГБУ адрес Царицыно», однако, до настоящего времени не зарегистрирован в спорной квартире, оснований для отказа Департаментом городского имущества г. Москвы в заключении договора социального найма с Королевым А.В. не имеется. При этом, организации, в которых работал истец Королев А.В., финансируются из бюджета города Москвы. Истцы постоянно проживают в спорном жилом помещении, несут бремя содержания жилого помещения и производят оплату коммунальных услуг.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы Соколинская И.А. в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала. Суду пояснила, что Королев А.В. заключил с ГУП «ДЕЗ района Царицыно» договор субаренды после 2005 г. со сроком субаренды на 5 лет. Со стороны Департамента городского имущества г. Москвы может быть рассмотрен вопрос о льготном выкупе квартиры, но истец не обращался по данному вопросу в Департамент городского имущества г. Москвы.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласились истцы Королев А.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Королева И.А., 2008 г.р., Королева А.А., 2010 г.р., Королева С.А., по доводам апелляционной жалобы.

Истец Королев А.В., его представитель Хрусталев А.В. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Кроме того, информация о слушании дела является общедоступной, содержится на сайте Московского городского суда, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

Согласно ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

На основании ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено и из материалов дела следует, что спорная квартира площадью 75,7 кв.м., расположенная по адресу: адрес, на праве собственности принадлежит городу Москве, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.16-19).

Согласно Распоряжению Главы Управы района Печатники г. Москвы от 01.07.2002 г. №4-4/277 истец Королев А.В. был поставлен на учет на улучшение жилищных условий по договору социального найма на общих основаниях по учетному делу №2002-059, что подтверждается извещением от 01.07.2002 г. (л.д.32).

Выпиской из протокола №11 от 24.03.2005 г. заседания общественной жизни комиссии ГУП «ДЕЗ района Царицыно» комиссией согласовано предоставление Королеву А.В. и членам его семьи отдельной трехкомнатной квартиры по адресу: адрес по договору субаренды сроком на 5 лет, без права регистрации на жилую площадь (л.д.60).

09.02.2006 г. ГУП «ДЕЗ района Царицыно» заключило с Королевым А.В. договор субаренды жилого помещения №01-06 сроком субаренды на 5 лет, с 30.12.2004 г. по 29.12.2009 г., без права регистрации на жилую площадь, на основании Распоряжения Префекта ЮАО г. Москвы № 01-44-3442 от 30.12.2004 г. и Договора аренды № 03-05/2005-191 от 27.10.2005 г. (л.д.33-37).

Из поступившего от Департамента городского имущества г. Москвы ответа № ДГИ-ГР-3747/21-1 от 18.02.2021 г. по обращению истца Королева А.В. следует, что Королеву А.В. отказано в предоставлении занимаемого жилого помещения по адресу: адрес по договору социального найма ввиду следующего. Спорная квартира № 63 была предоставлена истцу по договору субаренды жилого помещения №01-06 от 09.02.2006 г. на основании решения заседания общественной жилищной комиссии ГУП «ДЕЗ района Царицыно» от 24.03.2005г. №11. Согласно постановлению Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений» гражданам по договору социального найма закрепляются занимаемые жилые помещения, которые были предоставлены до 01.03.2005 г. (вступление в силу Жилищного Кодекса РФ) в качестве служебных (л.д.43).

Ответом Департамента городского имущества г. Москвы ответа № ДГИ-ГР-25990/19-1 от 28.06.2019 г. по обращению истца Королева А.В. отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: адрес в силу положений постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений» (л.д.67-68).

Из справки МФЦ г. Москвы района Печатники от 18.01.2021 г. следует, что лицевой счет на Королева А.В. не открыт, начисления по коммунальным платежам не производятся (л.д.62).

Как утверждает истец Королев А.В., он работал в организациях, финансируемых за счет средств бюджета г. Москвы более 10 лет.

Данные обстоятельства опровергается представленными в материалы дела доказательствами, а именно, Королев А.В. был принят на работу в ГБУ адрес Царицыно» лишь 27.01.2016 г., ранее, Королев А.В. был трудоустроен в организациях, не являющихся государственными, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке № АТ-V № 7834859 (л.д.19-31).

Кроме того, из сведений, предоставленных Департаментом городского имущества г. Москвы № ДГИ-ГР-1152/16-1 от 26.01.2016 г. по жилищному вопросу усматривается, что решение о предоставлении Королеву А.В. жилого помещения по адресу: адрес по договору субаренды органами исполнительной власти не принималось, поскольку в трудовых отношениях с ГУП «ДЕЗ района Царицыно» не состоял (л.д.85-86).

Кроме того, по информации, предоставленной Департаментом городского имущества г. Москвы от 15.07.2014 г. № ДЖП-1655-38162/4 Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 01.08.2011 г. № У55-1802 «О признании малоимущими в целях, установленных Жилищным Кодексом РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), и принятии на жилищный учет», которым супруга истца Королева А.В. - Королева М.А. с несовершеннолетними детьми Королевым И.А., Королевым А.А. признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, отменено, поскольку было установлено, что Королев А.В. зарегистрирован на койко-место в общежитии по адресу: адрес, при этом, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27.10.1998 г. ему принадлежит двухкомнатная квартира площадью 52,9 кв.м. в адрес, указанная квартира учитывается при определении размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, кроме того, Королев А.В. состоит в браке с заявителем Королевой М.А. (л.д.58-59, 91-92).

Согласно Распоряжению Главы Управы района Печатники г. Москвы от 01.07.2002 г. №4-4/277 Королев А.В. поставлен на учет на улучшение жилищных условий по договору социального найма на общих основаниях согласно учетному делу №2002-059.

Правоотношения по использованию жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру, регулируются Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. № 711-ПП.

При таких обстоятельствах, поскольку Королев А.В. проработал в организациях, финансируемых за счет бюджета города Москвы, менее 10 лет, суд пришел к выводу, что отказ Департамента городского имущества города Москвы, выраженный в письме от 18.02.2021 г. ДГИ-ГР-3747/21-1 является законным, основании для заключения с истцами договора социального найма на спорное жилое помещение не имеется и исковые требования подлежат отклонению.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку они являются правильными.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 постановления Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 19.12.2018 N 1653-ПП) "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений", с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности г.Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что спорная квартира по адресу адрес, была предоставлена Королеву А.В. и членам его семьи после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, из материалов дела следует, что договор субаренды № 01-06 между ГУП города Москвы «Дирекция единого заказчика района Царицыно» и Королевым А.В., которым Королеву А.В. на семью из четырех человек предоставлена спорная квартира, был заключен 9 февраля 2006 г., на основании распоряжения Префекта ЮАО г.Москвы от 30 декабря 2004 г., решения Общественной жилищной комиссии ЮАО г.Москвы от 24 марта 2005 г. (л.д.60) и договора аренды от 27 октября 2005 г. между ДГИ г.Москвы ГУП города Москвы «Дирекция единого заказчика района Царицыно» (л.д. 33-37), т.е. после введения в действия 1 марта 2005 г. Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указание в договоре субаренды от 9 февраля 2006 г. на то, что спорная квартира предоставляется на срок с 30 декабря 2004 г., не свидетельствует о том, что она была предоставлена на законных основаниях до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку сам договор аренды между ДГИ г.Москвы и ГУП города Москвы «Дирекция единого заказчика района Царицыно», у которого возникло право на заключение договора субаренды с Королевым А.В., был заключен 27 октября 2005 г. (л.д. 33), т.е. после 1 марта 2005 г., а договор аренды еще позже, 9 февраля 2006 г.

При таких обстоятельствах, поскольку спорное жилое помещение предоставлено Королеву А.В. после 1 марта 2005 г., то есть позже введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, оснований для предоставления Королеву А.В. и членам его семьи занимаемой квартиры на условиях социального найма, не имеется.

Таким образом, доводы жалобы о необоснованном отклонении исковых требований, истец и члены его семьи имеют право на заключение договора социального найма на спорную квартиру, не опровергают правильности выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, по существу сводятся к несогласию с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, к переоценке представленных доказательств, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2021 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: