Решение по делу № 2-377/2015 ~ М-281/2015 от 23.03.2015

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    а. Кошехабль                                                    «14» апреля 2015 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи                               Гапошиной И.С.,

при секретаре судебного заседания                              Этлешевой Н.Р.,

с участием:

    истцов:                                        Могилевского Г.В.,

                                                Могилевской А.М.,

    действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних:

ФИО3, ФИО4 и ФИО5

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 и ФИО5, к администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» о признании права на получение единовременной материальной помощи, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия,

УСТАНОВИЛ:

    Могилевский Г.В. и Могилевская А.М., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей Могилевской А.Г., Могилевской В.Г. и Могилевского Н.Г., обратились в суд с иском к администрации МО «Блечепсинское сельское поселение», в котором просят признать за ними право на получение единовременной материальной помощи, как граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими с 26.05.2014 года на территории Республики Адыгея, и обязать администрацию МО «Блечепсинское сельское поселение» включить их в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на каждого члена семьи.

При этом указали, что в период с 25.05.2014 года по 28.05.2014 года домовладение, в котором они проживают, имущество, находящееся в нем, и земельный участок находились в зоне затопления и были повреждены.

Однако в связи с тем, что они не были зарегистрированы в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, а. Блечепсин, <адрес>, они обратились в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в указанном домовладении.

Решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт их постоянного проживания по адресу: <адрес>, а. Блечепсин, <адрес>.

Однако из справки администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» следует, что они не включены в список граждан, пострадавших от паводка в мае 2014 года на получение единовременной материальной помощи.

    Просят признать за ними право на получение единовременной материальной помощи, как граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими с 26.05.2014 года на территории Республики Адыгея, и обязать администрацию МО «Блечепсинское сельское поселение» включить их в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими с 26.05.2014 года на территории Республики Адыгея, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на каждого члена семьи.

    В судебном заседании истец Могилевский Г.В. заявленные исковые требования поддержал и просил включить его в дополнительный список граждан Муниципального образования «Блечепсинское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, паводка в мае 2014 года, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей.

    В судебном заседании истец Могилевская А.М., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей Могилевской А.Г., Могилевской В.Г. и Могилевского Н.Г., заявленные исковые требования поддержала и просила включить их в дополнительный список граждан Муниципального образования «Блечепсинское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, паводка в мае 2014 года, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» на судебное заседание не явился. В своем заявлении глава сельского поселения просит рассмотреть данное гражданское дело без участия его представителя. С исковыми требованиями Могилевского Г.В. и Могилевской А.М. согласен.

Выслушав истцов Могилевского Г.В. и Могилевскую А.М., с учетом письменного мнения главы администрации МО «Блечепсинское сельское поселение», исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить иск Могилевского Г.В. и Могилевской А.М., действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей Могилевской А.Г., Могилевской В.Г. и Могилевского Н.Г., к администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» о признании права на получение единовременной материальной помощи, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права серии 01-АА № 380490, серии 01-АА № 380491, серии 01-АА № и серии 01-АА № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а. Блечепсин, <адрес>, принадлежат на праве общей долевой собственности в 1/4 доли ФИО1, ФИО2, ФИО6 и ФИО4.

Решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 с 2011 года и по настоящее время по адресу: <адрес>, а. Блечепсин, <адрес>.

Данным решением суда установлено, что в период с 25.05.2014 года по 28.05.2014 года указанное домовладение находилось в зоне затопления и было повреждено.

Из акта обследования жилого дома частного сектора, поврежденного (разрушенного) в результате паводка в мае 2014 года, утвержденного главой администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, а. Блечепсин, <адрес>. 30, оказалось подтопленным, кроме того, оказались затопленными сарай, весь огород, в котором произрастали: картофель, рассада, фасоль, лук.

Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а. Блечепсин, <адрес>, пострадал в результате паводка, имевшего место в период с 25.05.2014 года по 28.05.2014 года, кроме того, оказались затопленными сарай, весь огород, в котором произрастали: картофель, рассада, фасоль, лук по вышеуказанному адресу.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

В силу ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее – чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункты «г, д» п. 2 Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Как следует из справки администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» № от 16.12.2014 года Могилевский Г.В. и члены его семьи (всего в составе пять человек) не включены в список пострадавших от паводка в мае 2014 года на получение единовременной материальной помощи.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 04.04.1996 N 9-П и от 02.02.1998 N 4-П, Определения от 13.07.2000 N 185-О и от 05.10.2000 N 199-О) и подлежащими обязательному учету в нормотворческой и правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Таким образом, регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российский Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе России.

Как было указано выше, решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 с 2011 года и по настоящее время по адресу: <адрес>, а. Блечепсин, <адрес>.

При таких обстоятельствах, невключение ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий, на получение единовременной материальной помощи в сумме 10000 рублей является незаконным и необоснованным, так как нарушает их права на защиту личного имущества, гарантированные Конституцией РФ и законами РФ.

Никаких доказательств обоснованности отказа администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» Могилевскому Г.В. и Могилевской А.М., Могилевской А.Г., Могилевской В.Г. и Могилевскому Н.Г. во включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий, представителем администрации МО «Блечепсинское сельское поселение» в судебном заседании представлено не было.

Вышеуказанные нарушения, допущенные администрацией МО «Блечепсинское сельское поселение», влекут за собой нарушение гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» прав и законных интересов истцов, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

    Оценивая в совокупности все вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что иск ФИО1 и ФИО2, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 и ФИО5, следует удовлетворить и признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в сумме 10000 рублей, так как они являются гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими с 26.05.2014 года на территории Республики Адыгея, и обязать администрацию МО «Блечепсинское сельское поселение» включить их в дополнительный список граждан МО «Блечепсинское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими с 26.05.2014 года на территории Республики Адыгея, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

    Таким образом, администрация МО «Блечепсинское сельское поселение» освобождена от оплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Иск ФИО1 и ФИО2, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к администрации муниципального образования «Блечепсинское сельское поселение» о признании права на получение единовременной материальной помощи как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, паводка в мае 2014 года, удовлетворить.

Признать право ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими 26 мая 2014 года на территории Республики Адыгея, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Обязать администрацию муниципального образования «Блечепсинское сельское поселение» включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в дополнительный список граждан муниципального образования «Блечепсинское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, паводка в мае 2014 года, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Судья                   /подпись/