Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-857/2015 ~ М-879/2015 от 07.09.2015

Дело №2-857/2015

Решение

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

08 октября 2015 года г.Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никулина С.Ф.,

при секретаре Завьяловой О.А.,

с участием истца Ш.Н.В.,

представителя истца Р.А.Л.,

представителя ответчика К.Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Н.В. к администрации города Райчихинска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключения договора социального найма жилого помещения,

установил:

Ш.Н.В. обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с настоящим иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований следующие обстоятельства.

Она и члены ее семьи: Ш.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ш.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживали в <адрес>. Со своим мужем истица расторгла брак в ДД.ММ.ГГГГ, и он выписался из вышеуказанной квартиры, оставив жилое помещение ей и детям.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № между истицей и администрацией города Райчихинска был заключен договор коммерческого найма № жилого помещения, расположенного в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № администрацией города Райчихинска в адрес истицы направлено уведомление о том, что в дальнейшем договор коммерческого найма на жилое помещение – <адрес> не будет продлеваться, в связи с намерением не сдавать жилое помещение внаем на данных условиях.

Истица, считая, что отказ администрации в продлении с ней договора коммерческого найма жилого помещения нарушает права ее детей и не отвечает принципам социальной справедливости, просила суд обязать администрацию города Райчихинска заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В заявлении об уточнении исковых требований Ш.Н.В. указала, что в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала на основании <данные изъяты>. Поскольку указанное жилое помещение расположено <данные изъяты>, отдалено от социально-значимых объектов: школы, поликлиники, работы, она передала указанное жилое помещение <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы города Райчихинска с ней был заключен договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного в <адрес>. Жилой дом, в котором находится спорная квартира, закреплен за <данные изъяты>. Актом приема-передачи федеральное имущество передано в муниципальную собственность. Исходя из положений ст.4 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Между тем, факт принятия решения о передаче служебных помещений, которые находились в государственной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебного, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Считает, что на момент предоставления ей вышеуказанного жилого помещения оно относилось к специализированному жилищному фонду.

В связи с изложенным, истца просила суд признать право владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> за Ш.Н.В., Ш.В.И., Ш.В.И. Обязать администрацию города Райчихинска заключить договор социального найма с Ш.Н.В., членами семьи которой являются Ш.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Ш.И.В.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истица Ш.Н.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель истицы – Р.А.Л. требования истицы поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Райчихинска К.Е.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Ш.Н.В. не признала. Суду пояснила, что <адрес> числится в реестре и является муниципальной собственностью <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной комитетом по управлению имуществом г.Райчихинска. Указанная квартира была закреплена за <данные изъяты> на основании Постановления Главы городского самоуправления города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы городского самоуправления города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ включена в число служебных помещений. На тот момент, согласно исковому заявлению, истица <данные изъяты> проживала в <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами Ш... был расторгнут.

<данные изъяты>

Постановлением главы города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> исключена из числа служебных помещений войсковой части №.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию города Райчихинска с заявлением, в котором просила предоставить ей квартиру по договору коммерческого найма.

На основании заявления истицы и в соответствии с Распоряжением главы города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ, с Ш.Н.В. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ коммерческого найма жилого помещения - <адрес> сроком на <...> лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ По окончании срока действия указанного договора истица обратилась с заявлением о заключении договора найма жилого помещения на новый срок. В соответствии с Распоряжением главы города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ с Ш.Н.В. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ коммерческого найма жилого помещения сроком на <...> (до ДД.ММ.ГГГГ); в дальнейшем на основании соглашений о внесении изменений в договор № от ДД.ММ.ГГГГ срок договора продлялся до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию города Райчихинска с заявлением о продлении договора коммерческого найма на срок <...> лет. Письмом администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Н.В. было разъяснено, что согласно пункту 5.4, заключенного с ней договора № от ДД.ММ.ГГГГ, наниматель обращается к наймодателю с заявлением о продлении срока найма жилого помещения не позднее, чем за 3 месяца до окончания срока действия договора. Если заявление о продлении срока договора не подано, а наниматель не извещен наймодателем об отказе от продления договора или об изменении его условий, то договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок, следовательно, срок найма занимаемого истицей помещения продляется до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Ш.Н.В. была уведомлена о том, что в дальнейшем договор найма <адрес> продляться не будет в связи с намерением не сдавать жилое помещение в дальнейшем внаем на данных условиях. Ш.Н.В. была предупреждена о том, что согласно пункту 6.3. договора, жилое помещение должно быть освобождено в течение <...> дней с момента окончания срока договора, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ш.Н.В. обратилась в администрацию г.Райчихинска с заявлением, в котором просила поставить ее на учет для получения жилой площади по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии заявление Ш.Н.В. было рассмотрено и Постановлением главы города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ истица поставлена на учет для получения жилой площади по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, о чем ей было сообщено письмом администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорная квартира является собственностью городского округа города Райчихинска. В соответствие со ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом случаев (п.2 ст.57; ст.59; ст.87; ст.87.1; п.2 ст.88; ст.89).

Но в соответствии со ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Таким образом, представитель ответчика считает, что требования истицы о заключении с ней договора социального найма незаконны. Как только подойдет очередь Ш.Н.В. для получения жилой площади по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, ей будет выделена квартира и заключен соответствующий договор.

Просит в иске Ш.Н.В. отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – комитета по управлению имуществом города Райчихинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, заявления об отложении судебного заседания не представил. Суду представил письменный отзыв, в котором выразил свое несогласие с заявленными Ш.Н.В. требованиями, считает, что установленные действующим законодательством РФ основания для заключения с Ш.Н.В. договора социального найма спорного жилого помещения отсутствуют.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Объектом спорных правоотношений является жилое помещение, расположенное в <адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной комитетом по управлению имуществом <адрес> в <адрес> числится в реестре и является муниципальной собственностью города Райчихинска.

Как следует из постановления администрации города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ за войсковой частью № на срок до ДД.ММ.ГГГГ были закреплены жилые помещения, согласно списку, в котором указана и спорная квартира <адрес>.

<данные изъяты>.

Согласно постановлению администрации города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> исключена из числа служебных жилых помещений <данные изъяты>.

На основании заявления истицы от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Распоряжением главы города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ, с Ш.Н.В. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ коммерческого найма жилого помещения - <адрес> сроком на <...> лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заключенного договора коммерческого найма составлен акт приема-передачи жилого помещения – <адрес> во временное владение и пользование Ш.Н.В.

В дальнейшем, на основании заявлений Ш.Н.В. о заключении с ней договора найма в связи с окончанием срока действия договора найма, с ней заключались договоры коммерческого найма жилого помещения – <адрес> указанием срока действия договора.

Так, в соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок действия договора коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Райчихинска и Ш.Н.В. заключен договор № коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, срок найма жилого помещения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Соглашением о внесении изменений в договор № коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ срок найма жилого помещения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения о внесении изменений в договор № коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ срок найма жилого помещения установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ш.Н.В. обратилась с ходатайством к главе города Райчихинска о продлении договора коммерческого найма спорного жилого помещения. Администрация города Райчихинска уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснила Ш.Н.В., что если стороны не заявили о намерении расторгнуть договор по истечении срока его действия, то договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок, следовательно, срок найма занимаемого истицей помещения продлен до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно поставила Ш.Н.В. в известность, что в дальнейшем договор найма жилого помещения по <адрес> продлеваться не будет в связи с намерением не сдавать жилое помещение в дальнейшем внаём на данных условиях.

Предъявив настоящий иск, Ш.Н.В. считает, что отказ в продлении договора коммерческого найма нарушает права ее детей, и она имеет право на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, с чем суд согласиться не может по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма урегулирован статьей 57 Жилищного кодекса РФ.

Так, в соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, <адрес> числится в реестре и является муниципальной собственностью города Райчихинска, что подтверждено справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной комитетом по управлению имуществом г.Райчихинска.

Судом установлено, что на основании постановления администрации города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Н.В. поставлена на учет для получения жилой площади по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде граждан, состав семьи – 3 человека.

Согласно ответу администрации города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ очередь Ш.Н.В. по общему списку граждан, принятых на учет – <...>.

Спорная квартира была предоставлена Ш.Н.В. по договору коммерческого найма жилого помещения, договорные отношения носят временный характер. При заключении договора коммерческого найма Ш.Н.В. была осведомлена, что спорное жилое помещение предоставлено ей на условиях коммерческого найма, о чем свидетельствует ее подпись в договоре. Судом принимается во внимание, что договор коммерческого найма спорного жилого помещения заключен с истицей в ДД.ММ.ГГГГ на основании её письменного заявления, а действующим законодательством изменение договора коммерческого найма жилого помещения на социальный наем не предусмотрено. Заключение договора коммерческого найма жилого помещения не может породить право пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Кодекса).

Само по себе признание Ш.Н.В. нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, не является основанием для признания права и заключения с ней договора социального найма спорного жилого помещения. Факт того, что Ш.Н.В. состоит на очереди нуждающихся в жилом помещении, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку существует установленный порядок предоставления жилых помещений на условиях социального найма в порядке очередности.

К категориям лиц, имеющих право на первоочередное, внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, Ш.Н.В. не относится.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований Ш.Н.В. суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Ш.Н.В. к администрации города Райчихинска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключения договора социального найма жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовленоДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>.

Судья Райчихинского городского суда                 Никулин С.Ф.