Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-295/2016 от 28.03.2016

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, 33 Дело №5-295/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Петрозаводск 19 апреля 2015 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Мельгиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МОУ "СОШ №2 г. Кондопоги" <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МОУ «СОШ №2 г. Кондопога», расположенное по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ (<данные изъяты>) допустило нарушение Правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (далее по тексту - Правила ведения и хранения журналов), а именно:

- в нарушение пункта 1 Правил ведения и хранения журналов в Журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, начат ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ (далее - Журнал учета прекурсоров №) не заполнялась графа «приход с остатком» по прекурсорам <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; по <данные изъяты> за период ДД.ММ.ГГГГ

- в нарушение пункта 1 Правил ведения и хранения журналов в Журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, начат ДД.ММ.ГГГГ (далее - Журнал учета прекурсоров №) не заполнялась графа «приход с остатком» по прекурсору <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ

- в нарушение пункта 1, пункта 6 Правил ведения и хранения журналов записи в графах «месяц», «наименование прекурсоров, единица измерения» Журнала учета прекурсоров № (по <данные изъяты>) произведены с использованием машинного носителя (компьютера);

- в нарушение пункта 1, пункта 6 Правил ведения и хранения журналов записи в графах «месяц», «наименование прекурсоров, единица измерения» Журнала учета прекурсоров № (по <данные изъяты> произведены с использованием машинного носителя (компьютера);

- в нарушение пункта 1 Правил ведения и хранения журналов в Журнале учета прекурсоров № Учреждения (в период с ДД.ММ.ГГГГ) осуществлялась регистрация записей по <данные изъяты>, который согласно постановления Правительства РФ от 30.06.1998 года №681 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» не относятся к прекурсорам наркотических средств, психотропных веществ;

- в нарушение пункта 9 Правил ведения и хранения журналов в Журнале учета прекурсоров № нумерация записей по расходу прекурсора <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ), прекурсора <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) осуществляется в порядке возрастания номеров с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, однако в соответствии с требованиями Правил должна осуществляться в пределах календарного года;

- в нарушение пунктов 1, 2, 3, 8 Правил ведения и хранения журналов в Журнале учета прекурсоров № Учреждения (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в Журнале учета прекурсоров № Учреждения (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не осуществлялся учет прекурсора <данные изъяты>, расходная операция по которому была проведена в расходной части Журнала учета прекурсоров № Учреждения ДД.ММ.ГГГГ по акту списания прекурсоров наркотических средств № от ДД.ММ.ГГГГ, но на момент проведения проверки не утилизированного и хранящегося в сейфе лаборантской кабинета химии МОУ «СОШ № 2».

Таким образом, МОУ «СОШ №2 г. Кондопога» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> учет прекурсоров наркотических средств психотропных веществ осуществлялся с нарушением пунктов 1, 2, 3, 6, 8, 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. №419 «О деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических веществ и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

В судебном заседании защитник МОУ «СОШ №2 г. Кондопоги» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину учреждения во вменяемом правонарушении признала, указала, что выявленные недостатки были устранены в кратчайшие сроки, просила о назначении минимального наказания с конфискацией изъятых прекурсоров наркотических средств, ссылаясь на тяжелое финансовое положение и отсутствие возможности по уничтожению изъятых объектов.

Представитель Управления ФСКН России по Республике Карелия ФИО2 настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности, полагала возможным конфисковать изъятые прекурсоры и назначить административный штраф в минимальных пределах, подтвердив принятые юридическим лицом меры по устранению выявленных нарушений.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации признается административным правонарушением и влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ в силу ст.1 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998г. №3-ФЗ являются вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;

Согласно перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2015г. №681 соляная кислота, серная кислота, перманганат калия, толуол отнесены к списку прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля (Таблица III Списка IV).

В соответствии с п.п.4,12 ст.30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г. №3-ФЗ к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III Списка IV относятся в том числе, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. №419 (ред. от 06.08.2015) "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, которые устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. №681, по форме согласно приложению (пункт 1 Правил).

При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (пункт 2 Правил).

Согласно п.3 Правил, регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале.

В соответствии с п.6 Правил, записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

Пункт 8 Правил предусматривает указывание в журналах как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году (пункт 9 Правил).

Виновность юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения, помимо заявленного защитником признания, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: актом проверки МОУ «СОШ № 2» от ДД.ММ.ГГГГ №; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №/х; копией устава МОУ «СОШ №2 г. Кондопоги»; копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копией журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Плановая проверка МОУ «СОШ №2 г. Кондопоги» проводилась на основании распоряжения начальника УФСКН России по РК от ДД.ММ.ГГГГ № на предмет соблюдения обязательных требований, установленных нормативными актами в области оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ.

О провидимой проверке юридическое лицо было заблаговременно извещено и при ее осуществлении было обеспечено участие законного представителя.

При проведении проверки должностным лицом каких-либо нарушений требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ, допущено не было, по ее результатам оформлен акт, копия которого предоставлена юридическому лицу.

При таких обстоятельствах представленные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, сомневаться в достоверности изложенных в представленных документах сведений оснований не имеется, что позволяет прийти к выводу о доказанности события административного правонарушения и установления вины МОУ «СОШ №2 г. Кондопоги» в его совершении.

Действия привлекаемого лица подлежат квалификации по ч.3 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры по недопущению административных правонарушений материалы дела не содержат.

Обстоятельств, исключающих ответственность юридического лица, в том числе ввиду малозначительности содеянного, не установлено.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, судья учитывает признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

При определении вида и размера административного наказания, судьей принимается во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о привлекаемом лице.

С учетом характера правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных, влияющих на меру ответственности обстоятельств, судья считает возможным применить административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Изъятые в ходе производства по делу флакон с бесцветной прозрачной жидкостью внутри флакона, который снабжен вокруг бумажной оберткой с надписью «анилин нетто 50 г…» объекты подлежат возвращению законному владельцу, поскольку указанное вещество не относится к числу прекурсоров.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МОУ "СОШ №2 г. Кондопоги" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ: <данные изъяты>

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Администратор – Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Карелия, ИНН 1001046698, КПП 100101001, получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Карелия (Управление ФСКН России по Республике Карелия, л/с 004061726550, расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Респ.Карелия Банка России г.Петрозаводск, БИК 048602001, к/сч – нет, код дохода 20411612000016000140, код ОКТМО 86701000, постановление Петрозаводского городского суда № 5-295/16-12 от 22.10.2015г. в отношении МОУ «СОШ №2 г. Кондопоги»).

Хранящийся в камере хранения вещественных доказательств УФСКН России по Республике Карелия предмет, изъятый по настоящему делу:<данные изъяты> возвратить МОУ «СОШ №2 г. Кондопоги».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Р.Ю. Парамонов