Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-4285/2018 (33а-45227/2017;) от 25.12.2017

Судья – Язвенко Р.В. Дело № 33а- 4285/18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 февраля 2018 года г.Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Диянова С.П., Пегушина В.Г.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

при секретаре Макаровой Е.А.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по апелляционной жалобе представителя Кучинской Л.В. на решение Адлерского районного суда г.Сочи от 07 ноября 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Кучинская Людмила Викторовна обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Адлерского района г.Сочи, в котором просит признать незаконным отказ администрации Адлерского внутригородского района г.Сочи № 689 от 09 октября 2017г. в предоставлении ей муниципальной услуги «Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огородническою или дачного некоммерческого объединения граждан, земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду)» в отношении земельного участка № 202 с кадастровым номером <...> площадью 600 кв.м в <...> и обязать администрацию Адлерского внутригородского района г.Сочи предоставить ей без проведения торгов в собственность бесплатно указанный земельный участок.

В обоснование административного искового заявления указано, что 09 октября 2017г. администрацией Адлерского внутригородского района г.Сочи Кучинской Л.В. было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду)» в отношении земельного участка № 202 с кадастровым номером <...> Считает, что данный отказ является незаконным и препятствует ей оформить и иметь в собственности землю.

Обжалуемым решением отказано в удовлетворении административного искового заявления Кучинской Л.В. к администрации Адлерского района г.Сочи об оспаривании действий государственного органа.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Кучинской Л.В. просит отменить решение Адлерского районного суда г.Сочи от 07 ноября 2017 года и принять по делу новое решение об удовлетворении требований Кучинской Л.В. в полном объеме. При этом указано, что оснований для отказа Кучинской Л.В. в предоставлении муниципальной услуги не имелось. В связи с чем, решение суда первой инстанции является незаконным и подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 307 и части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как видно из материалов административного дела, Кучинская Л.В. является членом СНТ «Курортнок-2», в ее пользовании находится земельный участок № 202 площадью 600 кв.м с кадастровым номером <...>

26 сентября 2017 года Кучинская Л.В. обратилась в администрацию Адлерского внутригородского района г.Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду)» в отношении вышеуказанного земельного участка.

09 октября 2017 года письмом администрации Адлерского внутригородского района г.Сочи № 689 Кучинской Л.В. отказано в предоставлении муниципальной услуги, так как ей не была предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с требованиями статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Полагая данный отказ администрации Адлерского внутригородского района г.Сочи незаконным, нарушающим ее права и интересы, Кучинская Л.В. обратилась в суд с настоящим административным иском.

Вместе с тем, постановлением администрации г.Сочи от 15 апреля 2015 года № 1247 утвержден административный регламент «Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду)».

Согласно подпункту 2 пункта 27 административного регламента для получения муниципальной услуги необходимо предоставить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Предоставление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости (1 экземпляр подлинный).

Министерством экономического развития Российской Федерации разъяснено, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории должна быть утверждена в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что Кучинской Л.В. при обращении в администрацию Адлерского внутригородского района г.Сочи была представлена схема расположения земельного участка с кадастровым номером <...> на кадастровом плане территории, не соответствующая требованиям статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая отсутствие оснований для признания незаконным отказа администрации Адлерского внутригородского района г.Сочи в предоставлении муниципальной услуги, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении административного иска Кучинской Л.В.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также не опровергают выводы судебного постановления.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены данного решения суда по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе представителя Кучинской Л.В., не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда г.Сочи от 07 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Кучинской Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: