Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-28612/2020 от 25.09.2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

.......а-28612/2020

(.......а-1403/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                        29 октября 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Аняновой О.П.

судей Ефименко Е.В., Суслова К.К.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Курской Ю.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Фудашкиной Н. Г. к судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП УФССП Плетневой Кристине Владимировне, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий

по апелляционной жалобе Фудашкиной Н. Г.

на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 12 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Аняновой О.П., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Фудашкина Н.Г. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Плетневой К.В. по списанию денежных средств с лицевых счетов и возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в виде возврата денежных средств, снять аресты со всех лицевых счетов, открытых в ПАО «Сбербанк России», предпринять меры по надлежащему уведомлению о возбуждении исполнительных производств. Кроме того, просила приостановить сводное исполнительное производство ....... до вступления в законную силу решения суда. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП Плетневой К.В. по возбуждению исполнительных производств ....... от 06 ноября 2015 года, ....... от 05 октября 2016 года и отменить постановления о возбуждении указанных исполнительных производств как незаконные.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что о возбужденных исполнительных производствах ей стало известно                  03 октября 2019 года при ознакомлении с официальным сайтом ФССП России. До этого ей на мобильный телефон приходили с 27 сентября 2019 года СМС-сообщения о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на открытых на ее имя лицевых счетах. Постановления о возбуждении исполнительных производств в ее адрес не поступали. В нарушение исполнительного законодательства с лицевых счетов административного истца, открытых в ПАО «Сбербанк России», были списаны денежные средства. Также на лицевые счета были наложены аресты. Незаконными бездействиями судебного пристава-исполнителя нарушаются ее права и законные интересы.

Исполнительное производство ....... от 06 ноября                    2015 года возбуждено на основании постановления от 30 октября 2015 года ....... ГУ УПФ РФ в Абинском районе на взыскание страховых взносов; исполнительное производство ....... от 05 октября 2016 года на основании постановления от 14 сентября 2016 года № 8259 ГУ УПФ РФ в Абинского района на взыскание страховых взносов. Однако Фудашкина Н.Г. прекратила деятельность как индивидуальный предприниматель 23 октября 2015 года, и соответственно, у ГУ УПФ РФ в Абинском районе отсутствовали основания предъявлять на принудительное исполнение постановления. Данные постановления были вынесены после прекращения деятельности как ИП. У судебного пристава-исполнителя не было оснований возбуждать на основании указанных постановлений исполнительное производство, т.к. данные исполнительные документы не отвечали требованиям установленным исполнительным законодательством.

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 12 августа 2020 года в удовлетворении требований Фудашкиной Н.Г. отказано.

Не согласившись с указанным решением, административный истец подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и вынести новое.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания посредством почтового отправления: административный истец 10 октября 2020 года (л.д. 51); административные ответчики – начальник Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю старший судебный пристав Ушаков А.В.                 08 октября 2020 года (л.д. 50); УФССП России по Краснодарскому краю                       09 октября 2020 года (л.д. 54); заинтересованные лица: МИФНС № 17 по Краснодарскому краю 09 октября 2020 года (л.д. 52); ГУ ПФ РФ в Абинском районе 09 октября 2020 года (л.д. 53).

В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, 26 мая 2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ....... в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании постановления ....... от 21 мая 2014 года ГУ УПФ РФ Абинского района о взыскании страховых взносов, включая пени в размере 41 292 руб. 14 коп.

05 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ....... в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании постановления ....... от 14 сентября 2016 года ГУ УПФ РФ Абинского района о взыскании страховых взносов, включая пени в размере 139 645 руб. 89 коп.

На основании постановления ГУ УПФ РФ Абинского района № 5051 от               30 октября 2015 года о взыскании страховых взносов, включая пени в размере 28 136 руб. 89 коп. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 06 ноября 2015 года ....... в отношении Фудашкиной Н.Г.

19 января 2018 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство ....... на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 115 Абинского района                    ....... от 03 ноября 2017 года в отношении должника Фудашкиной Н.Г., взыскатель Межрайонная ИФНС №17 по Краснодарскому краю, сумма долга 150 650 руб. 39 коп.

Определением мирового судьи судебного участка № 115 Абинского района от 11 октября 2019 года судебный ....... от 03 ноября 2017 года отменен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 октября 2019 года исполнительное производство от 19 января 2018 года ....... прекращено, в связи с отменой исполнительного документа. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

05 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ....... в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании постановления по делу об административном правонарушении, сумма                         1000 рублей.

20 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства .......-ИП в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании постановления по делу об административном правонарушении, сумма                  500 рублей.

18 марта 2019 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ....... в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании постановления по делу об административном правонарушении, сумма 500 рублей.

07 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ....... в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №116 Абинского района ....... от 18 декабря 2018 года о взыскании налога, пени, штрафа в сумме 7 927 руб. 44 коп.

21 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Фудашкиной Н.Г. и направлено по месту работы должника МБУК Ольгинского сельского поселения Абинского района «Ольгинский культурно-досуговый центр».

28 августа 2018 года, 30 августа 2018 года, 11 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

01 октября 2019 года вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ....... по состоянию на                        28 октября 2019 года по исполнительному производству ....... по платежному поручению ....... от 18 октября 2017 года перечислено                      2 674,72 руб.; по платежному поручению ....... от 18 октября 2017 года - 500 руб.; по платежному поручению ....... от 18 декабря 2017 года - 1806,60 руб.; по платежному поручению ....... от 13 марта 2018 года - 856, 06 руб.; по платежному поручению ....... от 29 марта 2018 года - 1 480,65 руб.; платежное поручение ....... от 03 мая 2018 года - 1 218,60 руб.; платежное поручение ....... от 28 мая 2019 года - 307,69 руб.; платежное поручение ....... от 28 мая 2019 года - 552,68 руб. Всего взыскано - 16421 руб., перечислено взыскателю - 10768 руб. 97 коп., возвращено должнику - 860 руб. 22 коп., находится на депозитном счёте - 4791 руб. 81 коп.

Взыскателями по указанным исполнительным производствам являются: МИФНС № 17 по Краснодарскому краю, ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация                г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ОМВД России по Абинскому району, ГУ УПФ РФ Абинского района.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно статье 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны, заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. О вступлении в административное дело заинтересованного лица либо о привлечении заинтересованного лица к участию в административном деле или об отказе в этом судом выносится определение (статья 47 КАС РФ).

Статьей 221 КАС РФ предусмотрены правила определения состава лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Согласно данной норме состав лиц определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Рассматривая настоящее административное дело, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц взыскателя по исполнительному производству - ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация                              г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ОМВД России по Абинскому району, следовательно, разрешил спор о правах лиц, не привлеченных к участию в деле.

Учитывая, что Фудашкина Н.Г. оспаривает списание с ее счетов денежных средств, которые были распределены взыскателем, решение по настоящему делу, безусловно, затрагивает их права.

Поскольку суд первой инстанции разрешил публичный спор о правах лиц, не привлеченных к участию в деле, судебная коллегия в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 и пунктом 3 статьи 309 КАС РФ отменяет решение суда по настоящему делу и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При этом, судебная коллегия считает необходимым обратить внимание суда первой инстанции, что в целях принятия судом законного и обоснованного решения, исходя из требований заявленных административным истцом о признании действий судебного пристава, исполнителя по списанию денежных средств с лицевых счетов, суду необходимо учесть следующее.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполн░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ 11 ░ 17 ░░░░░░ 30 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░ 4.8.3.4 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 682 ░░ 10 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ 2.4.2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░ 2014 ░░░░ № 0001/16.

░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 12 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░ ░░░░░░ 22 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2015 ░░░░ № 50 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 11 ░ 12 ░░░░░░ 30 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░ 2 ░░░░░░ 15 ░░░░░░). ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ 14 ░░░░░░ 30, ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 103 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 308-311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                             ░.░. ░░░░░░░

░░░░░:                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░:                                                                                              ░.░. ░░░░░░