Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-245/2015 (2-9470/2014;) ~ М-8519/2014 от 19.11.2014

решение суда составлено в окончательной форме 16.01.2014 года

№2-245/15

РЕШЕНИЕ                                         КОПИЯ

Именем Российской Федерации

16 января 2015 года

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Мартиросян С.В.

При секретаре судебного заседания Кузнецовой А.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Станогина Б. А., Станогиной С. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Станогиной В. Б., Станогиной К. Б., Станогина М. Б. к Администрации <адрес> о признании незаконным отказа на бесплатное предоставление земельного участка, обязании постановки на учет для бесплатного предоставления земельного участка

УСТАНОВИЛ

Станогин Б. А., Станогина С. В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Станогиной В. Б., Станогиной К. Б., Станогина М. Б. обратились в суд с иском к Администрации <адрес> и просят признать незаконным отказ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ в бесплатном предоставлении многодетной семье земельного участка на территории <адрес> и обязать ответчика в установленном законом порядке осуществить постановку на учет истцов для бесплатного предоставления земельного участка на территории <адрес>.

Истцы мотивируют свои требования тем, что они с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке и имеют троих несовершеннолетних детей: Станогиной В. Б., Станогиной К. Б., Станогина М. Б.. С ДД.ММ.ГГГГ года истцы вместе с детьми проживают в городе <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>. На обращение Станогиной С.В. в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> для принятия на учет в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, получила отказ, в связи с отсутствием у истцов регистрации по месту жительства на территории <адрес> не менее пяти лет. Истцы с указанным отказом не согласны, в связи с чем вынуждены обратиться в суд.

Истец - Станогин Б. А. в судебное заседание явился, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Истец - Станогина С. В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Станогиной В. Б., Станогиной К. Б., Станогина М. Б. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик - представитель Администрации <адрес> Макаров И.В. по доверенности в судебное заседание явился, заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.99-100).

3-е лицо - представитель управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежаще (л.д.85), о причинах неявки суд не известил.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав показания свидетелей, считает заявленные требования подлежащими отклонению.

В судебном заседании установлено:

Станогин Б. А. и Станогина С. В. с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке (л.д.11), являются родителями троих несовершеннолетних детей: Станогиной В. Б., Станогиной К. Б., Станогина М. Б. (л.д.12-14).

Станогин Б. А. имеет удостоверение многодетного отца (л.д.15), Станогина С. В. - многодетной матери (л.д.17).

Станогина С. В. обратилась в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> с заявлением о принятии на учет в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д.28), на что получила отказ, мотивированный тем, что в силу Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>», одним из обязательных условий бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям является регистрация по месту жительства обоих родителей или одинокой матери (отца) на территории <адрес> не менее пяти лет (л.д.6).

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 ЗК РФ «Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации».

В силу статьи 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>», «1. Земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

2. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

3. Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

4. В случае, если один из членов многодетной семьи, отвечающей условиям, установленным частью 3 настоящей статьи, имеет на праве аренды земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, право на бесплатное получение в долевую собственность в равных долях такого земельного участка имеют все члены многодетной семьи в случае, если размер земельного участка соответствует размерам, установленным статьей 4 настоящего Закона.

5. Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям однократно.

6. Земельные участки бесплатно предоставляются членам многодетных семей в долевую собственность в равных долях».

Согласно пункту 5 статьи 6 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>», «Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений».

Станогин Б. А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.8,35). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Станогин Б.А. был зарегистрирован по месту пребывания (л.д.19).

Станогина С. В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.10,35). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Станогина С.В. была зарегистрирован по месту пребывания (л.д.21).

В судебном заседании, по ходатайству истцов были допрошены свидетели.

Так, свидетель Упаткин А.А. пояснил, что проживает по адресу: <адрес>. Истцы являются его соседями с ДД.ММ.ГГГГ, проживают постоянно.

Свидетель Сапрнова Т.М. пояснила, что истцы постоянно проживают в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав показания свидетелей, оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая, что Станогин Б. А. постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,35), а Станогина С. В. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10,35), что составляет менее пяти лет, приходит к выводу об обоснованном отказе Администрации <адрес> в бесплатном предоставлении многодетной семье Станогиных земельного участка на территории <адрес>.

Те обстоятельства, что истцы регулярно водят своих несовершеннолетних детей в детский сад, а Станогин Б.А. имеет вклад в Подольском отделении ОАО «Сбербанк России», не свидетельствует о постоянном проживании истцов на территории <адрес> более пяти лет. Кроме того, местом работы истца Становгина Б.А. является: <адрес> (л.д.86).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», «Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства».

Таким образом, исходя из действующего законодательства, регистрация по месту пребывания не является местом жительства.

Истцы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> были зарегистрированы по месту пребывания (л.д.19,21), то есть временно.

Судебное решение об установлении юридического факта проживания истцов постоянно на территории <адрес> в течение пяти лет отсутствует, таких требований суду не заявлено.

При таких обстоятельствах, поскольку семья не отвечает порядку, установленному Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>», оснований для осуществления постановки на учет для бесплатного предоставления земельного участка на территории <адрес> у суда не имеется.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В иске Станогина Б. А., Станогиной С. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Станогиной В. Б., Станогиной К. Б., Станогина М. Б. к Администрации <адрес> о признании незаконным отказа на бесплатное предоставление земельного участка, обязании постановки на учет для бесплатного предоставления земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья подпись С.В. Мартиросян