Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-381/2018 от 02.10.2018

дело 12-381/18

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«21» ноября 2018 года г. Щёлково, Московской области

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием помощника прокурора Щербакова В.А., Спиридоновой ФИО8, представителя по доверенности Сидоренкова Г.Н. в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу Спиридоновой Н.Г. на постановление мирового судьи 282 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, которым судебному приставу Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Спиридоновой Н.Г. по ст. 5.59 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 5.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 282 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, судебному приставу Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Спиридоновой Н.Г. по ст. 5.59 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 5.000 рублей,

Спиридонова Н.Г., не согласившись с постановлением, подала жалобу, в которой сообщает о необоснованности постановления, так как судебный пристав-исполнитель не осуществляет организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, то есть не является субъектом вменяемого правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ.

Спиридонова Н.Г. в судебном заседании подтвердила доводы жалобы полностью, показала, что не является субъектом правонарушения, как судебный пристав-исполнитель не осуществляет организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции. Исполнительное производство находилось у другого пристава ФИО3, обязанности по направлению ответа возложены на него, исполнительное производство передано ей в ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому ДД.ММ.ГГГГ она дала ответы заявителю. Заявитель направлял жалобы, которые рассматривает ее начальник. Распоряжением начальника на нее возложены обязанности по реализации арестованного имущества. Регистрацию жалоб проводит сотрудник канцелярии, после чего жалоба передается приставу, начальнику, иным лицам. Все вопросы по совершению каких-либо действий заявителю разъяснялись.

Представитель по доверенности Сидоренков Г.Н. считает постановление обоснованным, предлагает оставить его без изменения.

Помощник прокурора Щербаков В.А. сообщил свои возражения на жалобу, при рассмотрении ряда обращений Курина П.А. Спиридонова Н.Г. работала в должности судебного пристава, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. Судебным приставом-исполнителем Спиридоновой Н.Г. допущены нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений заявителя. Рассмотрение обращений Курина П.А. следует рассматривать применительно к требованиям Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», так как по жалобам Курина П.А. постановлений об удовлетворении жалоб или об отказе не выносилось.

Судом исследованы предоставленные письменные материалы дела:

-постановление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении судебного пристава-исполнителя Спиридоновой Н.Г. по ст. 5.59 КоАП РФ,

-жалоба Курина П.А. с входящим номером от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на жалобу Спиридоновой Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 13,14,

-жалоба Курина П.А. с входящим номером от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на жалобу Спиридоновой Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ л.д.15,16,

-заявление от Курина П.А. с входящим номером от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на обращение Спиридоновой Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ л.д.17,18,

-заявление Курина П.А. с входящим номером от ДД.ММ.ГГГГ, ответ от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 19,20,

-заявление Курина П.А. с входящим номером от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на жалобу Спиридоновой Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ л.д.21,22,

-жалоба Курина П.А. с входящим номером от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на жалобу Спиридоновой Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ л.д.23-24,

-объяснение Спиридоновой Н.Г. л.д.26, приказ о назначении Спиридоновой Н.Г. на должность судебного пристава-исполнителя л.д.31,

-должностной регламент судебного пристава исполнителя Щелковского РОСП, с которым Спиридонова Н.Г. ознакомлена л.д. 32-45, заявление Курина П.А. прокурору л.д. 52,

Судом также исследован протокол судебного заседания, где имеется объяснение Спиридоновой Н.Г. о том, что Курин П.А. направил много обращений, которые должен рассматривать начальник отдела, в его обращениях указаны разные лица л.д. 67, жалоба Курина П.А. л.д. 71, акт приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 72, постановление мирового судьи л.д. 75

Как следует из материалов дела должностному лицу судебному приставу Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Спиридоновой Н.Г. вменяется совершение правонарушения предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ В Щелковский РОСП УФССП России по Московской области поступили обращения Курина П.А., которые имеют входящие номера и даты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ответы на эти обращения подготовлены и направлены судебным приставом-исполнителем Спиридоновой Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ. При этом в нарушение положений Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, постановлений об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайства не выносилось, нарушен 30-ти дневный срок рассмотрения обращения, л.д. 19,20,

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность по ст.5.59 КоАП РФ наступает в связи с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей

Пунктом 14.1 Регламента Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от 29.05.2012 № 256 порядок работы с обращениями граждан регламентирован Федеральным законом №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

После исследования всей совокупности доказательств, доводов жалобы Спиридоновой Н.Г., обстоятельств вменяемого правонарушения, судья находит квалификацию действий судебного пристава-исполнителя Спиридоновой Н.Г. по ст. 5.59 КоАП РФ правильной, для отмены либо изменения постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оснований не имеется, поскольку виновность судебного пристава-исполнителя Спиридоновой Н.Г. установлена и подтверждается представленными обращениями Курина П.А., ответами Спиридоновой Н.Г. В нарушение положений Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, постановлений об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайства не выносилось, также нарушен 30-ти дневный срок рассмотрения обращения.

Согласно должностного регламента Спиридонова Н.Г. работает в должности судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области, занимает должность федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы судебных приставов, на основании п.3.1.7 Регламента судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. Спиридонова Н.Г. допустила нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, поскольку в Щелковский РОСП УФССП России по Московской области ряд обращений и жалоб Курина П.А. поступил ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ответы подготовлены и направлены Спиридоновой Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ, при этом в нарушение положений Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, постановлений об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайства не выносилось, в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» большинство письменных обращений, поступивших в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены с нарушением 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом проверены все доводы жалобы Спиридоновой Н.Г. о том, что она не является субъектом правонарушения, так как не является должностным лицом, до нее жалобы находились у другого судебного пристава, часть жалоб должна рассматриваться ее руководителем.

Доводы жалобы Спиридоновой Н.Г. следует отклонить, поскольку судом установлено, что Спиридонова Н.Г. работает в должности судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области, занимает должность федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы судебных приставов, на основании п.3.1.7 Регламента судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. Следует учитывать, что ответы на жалобы с нарушением установленного срока, подготовлены и направлены именно судебным приставом-исполнителем Спиридоновой Н.Г., а не иным должностным лицом.

Постановление в полном, мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, в пределах сроков давности установленных ст.4.5 КоАП РФ, наказание Спиридоновой Н.Г. в виде штрафа назначено в соответствии с общими правилами назначения наказания, согласно ст.4.1 КоАП РФ, и не является строгим. Таким образом постановление мирового судьи 282 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которым судебному приставу-исполнителю Спиридоновой Н.Г. по ст. 5.59 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 5.000 рублей следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 282 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которым судебному приставу-исполнителю Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Спиридоновой ФИО9 по ст. 5.59 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 5.000 рублей - оставить без изменения.

Судья: Александров А.П