Решение по делу № 12-79/2015 от 20.04.2015

Дело № 12-79/2015                                    

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2015 года                 г. Ишимбай, ул. Губкина, д. 52а                         

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Кузьмина И.М.,

при секретаре Канбековой Р.Ф.

с участием прокурора Сагитовой Г.Р.,

защитника Бадретдиновой Р.Р. - Чиркова С.И.,

представителя Национального банка по Республике Башкортостан Хантимеровой И.И.,

рассмотрев жалобу Бадретдиновой Р.Р. на постановление заместителя управляющего Уральского главного управления отделения Национального банка по Республике Башкортостан о привлечении к административной ответственности по ст. 15.34.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя управляющего Уральского главного управления отделения Национального банка по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Бадретдинова Р.Р. привлечена к административной ответственности по ст. 15.34.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В настоящей жалобе Бадретдинова Р.Р., выражая несогласие с привлечением ее к административной ответственности, просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку договор страхования не был заключен с потребителями из-за сбоя программного обеспечения, постановление вынесено в отсутствие мотивированных доказательств, из материалов дела не усматривается за неисполнение каких должностных обязанностей привлечено к ответственности должностное лицо Бадретдинова Р.Р.

В судебное заседание Бадретдинова Р.Р. не явилась, о дне заседания судом извещена, судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

В судебном заседании представитель заявителя Чирков С.И. доводы жалобы поддержал, пояснил, что факт совершения административного правонарушения материалами дела не доказан. Кроме того, Бадретдинова Р.Р. не являлась работником ООО «Росгосстрах», поскольку с ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «РосгосстраБанк».

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно ст. 15.34.1 КоАП РФ необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

    Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Ишимбайской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан по обращениям ФИО1 и ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства о страховом деле менеджером по офисным продажам агентства в г. Ишимбай филиала «Росгосстрах» Бадретдиновой Р.Р. В ходе проверки установлено, что Бадретдинова Р.Р., являясь в соответствии с п. 5 должностной инструкции Ведущего менеджера по офисным продажам филиала «Росгосстрах» в Республике Башкортостан, Менеджера по офисным продажам Агентства /ВСОП (выделенный стационарный офис продаж) филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Башкортостан лицом, уполномоченным заключать договора страхования с физическими лицами, ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности транспортных средств без приобретения дополнительной услуги в виде страхования жизни и здоровья.

Наличие в действиях Бадретдиновой Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34.1 КоАП РФ подтверждается обращениями ФИО1 (л.д. 65) и ФИО2 (л.д. 66) в Ишимбайскую межрайонную прокуратуру, аудиозаписью разговора ФИО1 и Бадретдиновой Р.Р., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-62,), протоколами опроса Бадретдиновой Р.Р. (л.д. 63,64, 71, 72), в которых Бадретдинова Р.Р. подтверждает сообщение ФИО2 о том, что бланки ОСАГО, идут совместно со страхованием жизни, протоколами объяснений ФИО2 (л.д. 68), ФИО1 (л.д. 69), трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Росгосстрах» и Бадретдиновой Р.Р. (л.д. 73), должностной инструкцией менеджера по офисным продажам филиала «Росгосстрах» (л.д. 78-79).

Оснований сомневаться в объяснениях ФИО1 и ФИО2 не имеется, поскольку они подтверждаются совокупностью других доказательств, отражающих всю последовательность и взаимосвязь событий, начиная от разговора с Бадретдиновой Р.Р. в офисе ООО «Рогосстрах» г. Ишимбай и завершая отказом в Бадретдиновой Р.Р. заключить договор без приобретения дополнительной услуги страхования жизни, зафиксированной аудиозаписью

Оснований для оговора Бадретдиновой Р.Р. потребителями ФИО1 и ФИО2 в ходе судебного заседания не установлено.

Совокупность согласующихся между собой доказательств, не оставляют сомнений в виновности Бадретдиновой Р.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34.1 КоАП РФ.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении настоящего дела заместитель управляющего Уральского главного управления отделения Национального банка по Республике Башкортостан правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Бадретдиновой Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что ФИО1 не является должностным лицом не состоятельны.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ к должностным лицам отнесены также руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Росгосстрах» в лице руководителя агентства в г. Ишимбай филиала ООО «Росгосстрах» и Бадретдиновой Р.Р. заключен трудовой договор, согласно которому Бадретдинова Р.Р. принята на должность менеджера по офисным продажам для выполнения работы согласно должностной инструкции

Согласно п. 5 должностной инструкции Ведущего менеджера по офисным продажам филиала «Росгосстрах» в Республике Башкортостан, Менеджера по офисным продажам Агентства/ВСОП (выделенный стационарный офис продаж) филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Башкортостан к основным обязанностям в сфере обслуживания клиентов отнесено заключение договоров страхования с физическими лицами в рамках полномочий, определенных в выдаваемой МОПу доверенности (л.д. 77-79).

Доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ № руководителю агентства в г. Ишимбай филиала ООО «Росгосстрах» ФИО3 предоставлены полномочия по заключению договоров страхования (л.д. 75-76).

Доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ директор филиала ООО «Росгосстрах» уполномочивает Бадретдинову Р.Р. заключать, изменять условия и расторгать договоры страхования (л.д. 33).

Таким образом, Бадретдинова Р.Р. была наделена полномочиями по заключению договоров страхования с потребителями, что свидетельствует о наличии у нее организационно-распорядительных полномочий, в связи с чем она обоснованно привлечена к административной ответственности как должностное лицо.

Не является доказательством отсутствия состава административного правонарушения представленный защитником трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РосгосстрахБанк» и Бадретдиновой Р.Р., согласно которому Бадретдинова Р.Р. принята на работу менеджером офисных продаж на 0,01 ставку по совместительству. Наличие данного договора не исключает работу Бадретдиновой Р.Р. по основному месту в ООО «Росгосстрах». Доказательств расторжения трудового договора между ООО «Росгосстрах» и Бадретдиновой Р.Р. на дату вменяемого административного правонарушения суду не представлено. Вопреки указанным доводам в материалах дела имеются трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Росгосстрах» и Бадретдиновой Р.Р., протоколы объяснений Бадретдиновой Р.Р., где правильность записей, в том числе о месте работы в ООО «Росгосстрах», удостоверена ее подписью. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ директором филиала ООО «Росгосстрах» выдана доверенность на имя Бадретдиновой Р.Р. на осуществление от имени общества определенных действий, в том числе заключать и расторгать договоры страхования. Также на представление интересов Бадретдиновой Р.Р. при рассмотрении дела Национальным банком по РБ доверенность от ДД.ММ.ГГГГ заверена директором ООО «Росгосстрах» (л.д. 43).

Не состоятельны доводы об отсутствии в действиях Бадретдиновой Р.Р. состава административного правонарушения в связи с заключением ДД.ММ.ГГГГ договора ОСАГО с ФИО1, поскольку административное правонарушение допущено Бадретдиновой Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ, когда в заключении договора ОСАГО потребителю было отказано.

Учитывая, что Бадретдиновой Р.Р. назначено наказание в пределах санкции ст. 15.34.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя управляющего Уральского главного управления отделения Национального банка по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.34.1 КоАП РФ, в отношении Бадретдиновой Р.Р. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения.

Судья                                 И.М. Кузьмина