Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-116/2020 (2-1805/2019;) ~ М-1766/2019 от 10.12.2019

66RS0012-01-2019-002542-32

Дело № 2-116/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области03 февраля 2020 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Томиловой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старцева С.А., Старцевой А.В. к органу местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского», органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом г.Каменска-Уральского» о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Старцевы С.А., А.В. обратились в суд с иском к органу местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского» (далее ОМС «КАиГ»), органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» (далее ОМС «КУИ») о признании права собственности на жилой дом в <адрес> в г. Каменске-Уральском Свердловской области (далее жилой дом, дом), как на самовольно возведенное строение. В обоснование заявленного иска указано, что Старцевы С.А., А.В. является собственниками земельного участка площадью 602 кв.м. с кадастровым номером <*****>, расположенного по <адрес> в г. Каменске-Уральском Свердловской области, вид разрешенного использования которого земли населенных пунктов. 18.01.2019 истцы в соответствии с требованиями ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подали в ОМС «Комитет по архитектуре и градостроительству г. Каменска-Уральского» уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, 08.02.2019 подали уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, по результатам рассмотрения которого 13.02.2019 было выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 04 от 13.02.2019. Истцами на принадлежащем им участке возведен жилой дом общей площадью 156,6 кв.м., характеристики которого отражены в техническом заключении ООО «СтройПроект» № 14-06 от 26.07.2019. Указанный дом соответствует всем установленным требованиям, не нарушает градостроительных норм и правил, прав и законных интересов иных лиц, в связи с чем истцы просят признать за собой право собственности на него, как на самовольную постройку.

В судебном заседании Старцевы С.А., А.В., представитель истца адвокат Мельчагова С.Л. исковые требования поддержали. Суду пояснили, что истцам на основании договора купли-продажи от 23.05.2012 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 602 кв.м. по <адрес> в г. Каменске-Уральском Свердловской области. Данный земельный участок был приобретен истцами в собственность на основании договора купли-продажи от 29.05.2012 с видом разрешенного использования: земли населенных пунктов - для индивидуального жилого дома. Рядом с жилым домом был выстроен за счет собственных сил и средств семьи новый жилой дом. Разрешения на его строительство не оформлялось. В настоящее время истцы не имеют возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на самовольное строение - жилой дом, который расположен в пределах границ земельного участка, соответствует санитарным, техническим нормам и правилам, прав и законных интересов третьих лиц не нарушают. Просят суд признать право собственности на самовольно возведенный жилой дом.

Представитель ответчика ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на исковое заявление, содержащий ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика Юровских М.Н., действующая на основании доверенности, вопрос об удовлетворении иска оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика ОМС «Комитет по архитектуре и градостроительству г. Каменска-Уральского» в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на исковое заявление, содержащий ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика Родионова Ю.С., действующая на основании доверенности, вопрос об удовлетворении иска оставила на усмотрение суда.

Третьего лица Синянский А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок.

Выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, допросив свидетеля, изучив письменные доказательства в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также – уведомление о планируемом строительстве).

В части 11 названной статьи указано, что в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, в соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из Обзора практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, следует, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Подобный иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Таким образом, установлению по настоящему делу подлежат обстоятельства, препятствовавшие узаконению жилого дома, а также соответствие возведенной постройки требованиям строительных и градостроительных норм и правил.

Согласно материалов дела, что земельный участок площадью 602 кв.м. с кадастровым номером <*****>, расположенный по <адрес>, 19 в г. Каменске-Уральском Свердловской области, вид разрешенного использования которого - земли населенных пунктов, принадлежит на праве собственности Старцевым С.А., А.В. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке 29.05.2012 на основании договора купли-продажи от 23.05.2012.

Истцами на принадлежащем им участке возведен жилой дом общей площадью 156,5 кв.м., характеристики которого отражены в техническом заключении ООО «СтройПроект» № 14-06 от 26.07.2019. Указанный дом соответствует всем установленным требованиям, не нарушает градостроительных норм и правил, прав и законных интересов иных лиц.

Из объяснений в состоявшихся по делу судебных заседаниях истцов, представителя Мельчаговой С.Л., свидетеля Софрыгина Д.В., не доверять которому у суда оснований не имеется, установлено, что истцами за свой счет и собственными силами произведено строительство жилого дома. Строительство произведено истцами в границах земельного участка с кадастровым номером <*****>, расположенного по <адрес> в г. Каменске-Уральском Свердловской области, с видом разрешенного использования - земли населенных пунктов - для индивидуального жилого дома, что подтверждается предоставленными в материалы свидетельством о государственной регистрации права от 29.05.2012, выпиской из ЕГРН от 26.12.2019. С момента возведения и по настоящее время истцы пользуются жилым домом по назначению, каких-либо претензий со стороны соседей, органов государственной власти и местного самоуправления, иных лиц в отношении спорного строения не предъявлялось.

Согласно представленному в материалы дела техническому заключению ООО «СтройПроект» № 14-06 от 26.07.2019, обследуемый дом по пер. Челюскинцев, 19 является объектом капитального строительства, общее техническое состояние несущих конструкций жилого дома по <адрес> является оценивается как исправное - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Из выкопировки дежурного плана следует, что возведенный жилой дом расположен в границах земельного участка истца. Общая площадь жилого дома составляет 156,5 кв.м.

Из экспертного заключения № 66-20-005/15-2446-2019 от 07.08.2019 ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» следует, что при самовольном возведении жилого дома нарушений санитарного законодательства не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая закрепленное вышеназванными нормами право собственника на возведение строений (учитывая, что истцы обратились с соответствующим уведомлением в уполномоченный орган перед началом строительства, получили ГПЗУ), что возведенный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью истца и иных лиц, не нарушает их права и законные интересы, дальнейшее проживание в жилом доме возможно и безопасно, суд приходит к выводу о возможности признании за истцами права собственности на жилой дом по <адрес> в г. Каменске-Уральском, общей площадью 156, 5 кв.м.

Обстоятельств, свидетельствующих о факте обременения дома правами третьих лиц, о нарушении в случае сохранения самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц, создания угрозы жизни и здоровью граждан, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено не было.

Таким образом, по мнению суда, все условия, заложенные в Гражданском кодексе Российской Федерации, соблюдение которых обеспечивает возможность признания судом права собственности на недвижимое имущество, в данном случае соблюдены, оснований к отказу в иске суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Старцева С.А., Старцевой А,В. к органу местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского», органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Старцевым С.А., Старцевой А.В. право общей совместной собственности на жилой дом № <*****>, общей площадью 156,5 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область город Каменск-Уральский <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского.

Судья О.С.Третьякова

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2020.