Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-697/2019 ~ М-707/2019 от 06.11.2019

Дело № 2а-697/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка                                                                                                   25 ноября 2019г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Коровиной Г.П.,

при секретаре судебного заседания Горлачевой В.Н.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Бутурлиновского района Игнатенко А. В.,

представителя административного истца, отдела МВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области, по доверенности от 25 ноября 2019г., Солоха Н.А.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Бутурлиновка ул. 9 Января, д. 2, административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области к Ефремову Сергею Алексеевичу об установлении административного надзора, дополнительных ограничений,

Ус т а н о в и л:

           Врио начальника ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области Пономарев А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Ефремова С.А., установлении дополнительных обязанностей в виду следующего:

     Ефремов С.А. осужден Борисоглебским городским судом по п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, с назначением наказания 8 (восемь) лет 3 (три) месяца лишения свободы. 09.11.2011г. постановлением президиума Воронежского областного суда приговор в отношении Ефремова С.А. изменён, все действия, за которые осужден Ефремов С.А., квалифицированы по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 228.1 УК РФ с назначением наказания в виде 8 лет лишения свободы. 07.11.2013 Ефремов С.А. освобождён по отбытию наказания из ИК -3 УФСИН РФ по Воронежской области. 10.03.2016. Согласно решению Бутурлиновского районного суда Воронежской области в целях предупреждения совершения новых преступлений и иных правонарушений, оказания профилактического воздействия на основании Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ» в отношении Ефремова С.А. был установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими ограничениями: запрет пребывания в общественных местах, т.е. посещать торговые точки, где продают спиртные напитки на розлив; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; являться 4 раза в месяц согласно установленного графика в ОМВД России по Бутурлиновскому району, по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезжать за пределы Бутурлиновского муниципального района без согласования с ОМВД России по Бутурлиновскому району; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, т.е. уходить из дома и прилегающей к нему территории в период с 22 часов до 06 часов 00 минут, кроме случаев выхода на работу. За время нахождения под действием административного надзора с Ефремовым С.А. проводились профилактические беседы и он неоднократно предупреждался о недопущении нарушений административного надзора и соблюдении возложенных на него судом ограничений. 22.03.2019 в связи с истечением срока контроля Ефремов С.А. был снят с профилактического учёта с прекращением дела административного надзора. Однако Ефремов С.А. на путь исправления не встал, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, продолжил вести антиобщественный образ жизни, что подтверждается совершением им в течение года 3 административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в области дорожного движения таких как:

27.08.2019 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах), за что подвергнут штрафу в размере 500 рублей, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении № от 2708.2019г.;

17.09.2019 по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения), за что подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Бутурлиновского района Воронежской области дело № 4-246/2019г.;

04.10.2019 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах), за что подвергнут штрафу в размере 550 рублей, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении № 066415 от 04.10.2019г.

Данные постановления по делу об административных правонарушениях совершённых Ефремовым С.А. вступили в законную силу, Ефремовым С.А. не обжаловались и не опротестовывались.

Ефремов С.А. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и жителей на его поведение не поступало, временно не работает.

           На момент обращения в суд, Ефремов С.А. имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, дата погашения 07.11.2021г.

    В связи с изложенным, ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области просит установить Ефремову С.А. административный надзор на срок 2 года. Одновременно установить ему следующие ограничения: обязатьявляться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или меступребывания 4 раза в месяц; запретить выезд за пределы Бутурлиновского муниципального района без уведомления орган внутренних дел по месту жительства; запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, т.е. уходить из дома и прилегающей к нему территории в период с 22 часов до 06 часов 00 минут, кроме случаев выхода на работу; запретить пребывать в общественных местах, т.е. посещать торговые точки, где продают спиртные напитки на розлив; запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

           Представитель административного истца по доверенности Солоха Н.А., поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме, поскольку после освобождения из мест лишения свободы Ефремов С.А. на путь исправления не встал, трижды привлечен к административной ответственности.

           В судебное заседание административный ответчик Ефремов С.А. не явился, согласно поступившему в суд заявлению просит рассмотреть административное дело без его участия (л.д. 20).

          Вместе с тем, в соответствии с ч. 5 ст. 272 КАС РФ, неявка лиц, участвующих в деле не является препятствием к проведению судебного заседания.

         Представитель административного истца, по доверенности Солоха Н.А., прокурор Игнатенко А.В. не возражают против рассмотрения административного дела в отсутствие административного истца Ефремова С.А.

         Суд, с учетом позиции сторон, счел возможным рассмотреть исковые требования административного истца в отсутствие не явившегося поднадзорного лица, что согласуется с рекомендациями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

            Прокурор Игнатенко А.В. в заключение указал, что требования представителя административного истца об установлении административного надзора, дополнительных ограничений в отношении Ефремова С.А., являются обоснованными, вместе с тем, подлежат частичному удовлетворению. Административный надзор в отношении Ефремова С.А. и предлагаемый административным истцом в 2 года, выходит за срок, установленного законом для погашения судимости. Кроме того, установление Ефремову С.А. ограничения в виде явки в отдел внутренних дел для регистрации 4 раза в месяц, считает излишним и возможно установить ему явку 1 раз в месяц.

           Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск обоснованным, подлежащим частичному удовлетворению.

            В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

           Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. от 01.10.2019 N 331-ФЗ), при этом суд также руководствуется рекомендациями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

            Согласно ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3, ст. 6 вышеназванного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

           Частью 3 статьи 4 Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что 21.02.2006 Ефремов С.А. осужден Борисоглебским городским судом по п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, с назначением наказания 8 (восемь) лет 3 (три) месяца лишения свободы. 09.11.2011 постановлением президиума Воронежского областного суда приговор в отношении Ефремова С.А. изменён, все действия, за которые осужден Ефремов С.А., квалифицированы по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 228.1 УК РФ с назначением наказания в виде 8 лет лишения свободы. 07.11.2013 освобождён по отбытию наказания из ИК -3 УФСИН РФ по Воронежской области (л.д. 8-9).

В течение года Ефремов С.А. совершил три административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в области дорожного движения, а именно: 27.08.2019 по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, за что подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей, согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 066302 от 27.08.2019 (л.д. 13); 17.09.2019 по ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ - подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток, согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Бутурлиновского района Воронежской области дело № 4-246/2019 (л.д. 14); 04.10.2019 по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ - подвергнут административному штрафу в размере 550 рублей, согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 066415 от 04.10.2019 (л.д. 16).

Данные постановления по делу об административных правонарушениях совершённых Ефремовым С.А. вступили в законную силу.

    Согласно характеристике администрации Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 07 октября 2019г., Ефремов Сергей Алексеевич, № года рождения, фактически проживает по <адрес>. За время проживания на территории Козловского сельского поселения жалобы, замечания, нарекания в администрацию поселения в отношении ФИО1, не поступали. Периодически злоупотребляет спиртными напитками, не работает (л.д. 19).

Из содержания п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. В целях соблюдения баланса и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение от отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

           При этом цель административных ограничений - исключение совершения поднадзорным лицом, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении них устанавливается административный надзор.

              Таким образом, суд, с учетом вышеизложенного, личности Ефремова С.А., обстоятельств дела, в целях предотвращения в дальнейшем повторного совершения им преступлений, либо иных правонарушений, находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

          Согласно положениям пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», «административный надзор не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости…»

          Согласно материалам дела, Ефремов С.А. осужден за совершение особо тяжкого преступления, судимость за которое погашается 07 ноября 2021года.

           Таким образом, предлагаемый административным истцом срок административного надзора Ефремову С.А. в 2 года, выходит за рамки срока, установленного законодательством, против чего не возражает административный истец, который, в порядке уточнения, просит суд установить Ефремову С.А. административный надзор на срок по 07 ноября 2021 года.

           Суд, исходя из личности административного ответчика, неоднократного его привлечения к административной ответственности, в том числе и за распитие спиртных напитков, а также в области безопасности дорожного движения, считает необходимым установить дополнительные ограничения, однако с обязательством его явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, с учетом его проживания вне расположения отдела внутренних дел – 2 раза в месяц.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

           Административное исковое заявление ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области к области к Ефремову Сергею Алексеевичу об установлении административного надзора, дополнительных ограничений, удовлетворить частично.

          Установить осужденному Ефремову Сергею Алексеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, фактически проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор сроком, по 07 ноября 2021г.

          Установить осужденному Ефремову Сергею Алексеевичу дополнительные ограничения, а именно:

- являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или меступребывания 2 (два) раза в месяц;

- запретить выезд за пределы Бутурлиновского муниципального района без уведомления орган внутренних дел по месту жительства;

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, т.е. уходить из дома и прилегающей к нему территории в период с 22 часов до 06 часов 00 минут, кроме случаев выхода на работу;

- запретить пребывать в общественных местах, т.е. посещать торговые точки, где продают спиртные напитки на розлив;

- запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в остальной части исковых требований, отказать.

            Срок административного надзора Ефремову Сергею Алексеевичу и установленных дополнительных ограничений административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

            Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Воронежский областной суд через Бутурлиновский районный суд Воронежской области.

Председательствующий                                                                              Г.П. Коровина