Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2010/2015 ~ М-1426/2015 от 02.04.2015

Дело № 2-2010/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.** 2015 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хакимовой В.Н. к ГКУ социального обслуживания ПО «Центр социального обслуживания Псковского района» об обязании включить Хакимову В.Н. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда»

У С Т А Н О В И Л:

Хакимова В.Н. обратилась в суд с иском к ГКУ социального обслуживания ПО «Центр социального обслуживания Псковского района» об обязании включить Хакимову В.Н. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», указав в обоснование иска следующее:

Истец обратилась в ГКУ социального обслуживания ПО «Центр социального обслуживания Псковского района» с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", поскольку имеет удостоверение о награждении ее знаком "За активную работу с пионерами". Однако ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку знак, которым была награждена истица не относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Истец считает, что такой отказ нарушает ее социальные права.

Работая старшей пионервожатой Р. школы П. района, Хакимова В.Н. была награждена знаком "За активную работу с пионерами".

Истец со ссылкой на статью 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Положения, утвержденного Постановлением Администрации ПО и Информационное письмо Минтруда от 07.10.1998 г. N 5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", подготовленного с учетом совместного Письма Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года N 2026-ВЯ/4276/1-30, указывает, что нагрудный значок Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина "За активную работу с пионерами" является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Учитывая статус всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина, считает, что она выполняла роль ведомства для работников, занимающих должности пионервожатых, поскольку в СССР являлась единственным органом, регулирующим деятельность по работе с пионерами.

В связи с этим просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, извещались надлежащим образом. Представитель ответчика представил суду отзыв, в котором решение по иску оставил на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель истца Стегний А.Б. поддержал требования, в обоснование привел указанные в заявлении доводы.

Представитель третьего лица Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области (далее ГГУ СЗН Псковской области) Булгакова Н.В. в судебном заседании полагала, что требования не обоснованы по основаниям, изложенным в письме ГГУ СЗН Псковской области от **.**.2014.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 года N 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Исходя из пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Псковской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" урегулированы Положением, утвержденным Постановлением Администрации ПО №313 от 07.08.2006 г. Согласно п. 1 вышеназванного Положения звание "Ветеран труда" присваиваются лицам:

а) имеющим удостоверение "Ветеран труда";

б) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно 5 вышеназванного Положения заявители из числа лиц, указанных в подпункте "б" пункта 1 Положения, помимо документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, представляют в территориальное управление или уполномоченное учреждение: документ, подтверждающий награждение орденом или медалью, либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде (удостоверение, почетная грамота, копия приказа о награждении, иной документ); документы, подтверждающие наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (трудовая книжка, справки, выданные в установленном порядке на основании архивных данных, иные документы).

В целях настоящего Положения к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Как следует из материалов дела Хакимова В.Н. была награждена Центральным Советом Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина знаком «За активную работу с пионерами», о чем имеется удостоверение, подписанное председателем Центрального Совета **.**.1988.(л.д.11).

Согласно трудовой книжке в это время работала <данные изъяты> Р. школы П. района. (л.д.9).

Сведений о том, что истец работала в должности <данные изъяты>, в трудовой книжке не имеется.

Истец обратилась в ГКУ социального обслуживания ПО «Центр социального обслуживания Псковского района» с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", поскольку имеет удостоверение о награждении ее знаком "За активную работу с пионерами". Однако письмом ГГУ СЗН Псковской области от **.**.2014 ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку знак, которым была награждена истица не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Награждение произведено не от имени министерства или ведомства бывшего СССР или РСФСР, а от имени самодеятельной коммунистической организации.

Суд соглашается с мнением ГГУ СЗН Псковской области, поскольку по существенным признакам знак "За активную работу с пионерами" не может быть признан в качестве знака отличия в труде, поскольку присвоен не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад гражданина в социальной сфере - вклад в развитие пионерской организации.

Согласно статей 10 и 22 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 года N 5-ФЗ, меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами.

Исходя из вышеизложенного, а также на основании анализа Информационного письма Минтруда от 07.10.1998 г. N 5635-КС, суд полагает, что федеральный орган - Министерство труда Российской Федерации, исходя из собственного усмотрения, рассматривало знак "За активную работу с пионерами" в качестве приравненных к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда". Кроме того, названное выше письмо не прошло государственную регистрацию, не было опубликовано и не может расцениваться как нормативный акт органа государственной власти Российской Федерации, Информационное письмо отозвано Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 02.06.2008 года N 3854-ЮВ.

Хакимова В.Н., работая <данные изъяты> в школе без записи в трудовой книжке, в штате Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина не состояла.

Согласно Положению о всесоюзной ордена Ленина пионерской организации им. В.И.Ленина данная организация – массовая самодеятельная коммунистическая организация детей и подростков Советского союза, смена и резерв ВЛКСМ. Для осуществления ее деятельности ЦК ВЛКСТ создает Центральный Совет Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина. ЦКВЛКСМ союзных республик, райкомы, обкомы, горкомы, райкомы комсомола создают республиканские краевые, областные, городские, районные советы пионерской организации. Советы работают в тесном контакте с органами народного образования, с профсоюзными, творческими, оборонными, спортивными, хозяйственными, научными и другими организациями и учреждениями.

Из изложенного следует, что Центральный Совет Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина не является органом государственной власти. Награждение от имени общественных организаций, массовых движений не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для присвоения звания "Ветеран труда", поэтому нагрудный знак "За активную работу с пионерами" не является орденом, медалью, либо почетным званием СССР или Российской Федерации, не может быть признан судом ведомственным знаком отличия в труде, а соответственно, не может расцениваться как основание для присвоения звания "Ветеран труда».

Представитель истца поддержал требования к ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Псковского района» в первоначальном виде, однако ответчик, как следует из материалов дела, включило истца в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда». Письменный же отказ от присвоения звания «Ветеран труда» с указанием причин последовал от ГГУ СЗН Псковской области.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований Хакимовой В.Н.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ **.** 2015 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░