Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-733/2017 ~ М-720/2017 от 17.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Безенчук                                                                                                             17 октября 2017 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Кудрявова Е.В.

при секретаре Вагановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-733/2017 по иску Анисим ФИО12 к КУМИ Администрации м.р. Безенчукский Самарской области, Администрации г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области, ГУ МВД России по Самарской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании осуществить регистрацию по фактическому месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Анисим Г.И. обратилась в суд с иском к КУМИ Администрации м.р. Безенчукский Самарской области, Администрации г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, обязании О УФМС России по Самарской области в Безенчукском районе осуществить регистрацию по фактическому месту жительства. В обоснование заявленных требований Анисим Г.И. указала, что решением заседания профсоюзного комитета и администрации Базы №47 от 04.03.1996 г. помещение ликвидированного детского сада №118 было передано под перепланировку и переустройство под жилые помещения сотрудникам Базы №47 ФИО5 и ФИО6 с условием, что перепланировку и переустройство они будут осуществлять за свой счет. 01.03.2006 г. МУП ЖКХ заключило с ФИО6 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи ФИО6 в квартиру была вселена его супруга - мать истицы Умбиталиева Х.З. 13.09.2012г. ФИО6 и Умбиталиева Х.З. брак расторгли, ФИО6 снялся с регистрационного учета из вышеуказанной квартиры и выехал из жилого помещения. В настоящее время в указанной квартире проживает Умбиталиева Х.З., истица Анисим Г.И. и ее малолетний ребенок. Однако ОУФМС в регистрации Анисим Г.И. по адресу: <адрес> было отказано, ввиду отсутствия заключенного с ней договора социального найма жилого помещения. КУМИ Администрации м.р. Безенчукский Самарской области в заключении договора социального найма с истицей также было отказано, поскольку указанное помещение в реестре м.р. Безенчукский Самарской области, г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области не значится. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

        Истец Анисим Г.И., ее представитель Зотова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

        Представитель ответчика КУМИ Администрации м.р. Безенчукский Самарской области по доверенности Антипова С.Ю. решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда, пояснив, что здание по адресу: <адрес> числится в реестре имущества г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области как «здание сельского клуба» на основании закона Самарской области №150-ГД от 04.12.2006 г. «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Безенчукский Самарской области». В тексте закона имеется описка в части адреса здания, а именно вместо                           «ул. Железнодорожников» указано «ул. Железнодорожная».

        Глава г.п. Осинки Бузуев С.В. просил о рассмотрении гражданского дела без его участия, решение об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда.

        Представитель ГУ МВД России по Самарской области по доверенности Блохина О.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований.

        Третье лицо Умбиталиева Х.З. исковые требования поддержала, указав, что вселила свою дочь Анисим Г.И. и ее малолетнего ребенка в жилое помещение по адресу: <адрес> качестве члена семьи, по этому адресу они проживают постоянно.

                 Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

                 В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

                 В силу ч.2 ст.1, п.3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права, и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы законные интересы других граждан. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч., в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

              Согласно п.1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

              В соответствии с частями 1,2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

       В соответствии с ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

      Таким образом, согласно действующему законодательству, по договору социального найма может быть предоставлено исключительно жилое помещение.

      Судом установлено, что приказом заместителя начальника Самарского отделения Куйбышевской железной дороги Министерства путей сообщения РФ №УН-9/10 от 02.12.1996 г. детский сад №118 р-да Разинский ликвидирован с 04.02.1997 г. (л.д. 10).

                 Протоколом совместного заседания профкома и администрации базы №47 КБШ ж/д №6 от 04.03.1999 г. ФИО5 и ФИО6 были выделены помещения в детском саду с перепланировкой под жилые квартиры (площадью 101 кв.м. – ФИО5 и 70 кв.м. – ФИО6). В протоколе указано, что из-за отсутствия средств и тяжелого финансового положения на железной дороге перепланировку помещения детсада под жилые помещения квартиросъемщики выполняют сами за свой счет.

                  На основании акта приема-передачи объектов жилищно-коммунального назначения от 28.02.2006 г. структурное подразделение Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» База №47 передала, а Администрация г.п. Безенчук приняла на баланс объекты жилищно-коммунального назначения в разъезде Разинский, в том числе здание на р-де Разинский, ул. Железнодорожников, 9 (культурно-бытовое).

        Законом Самарской области от 04.12.2006 г. №150-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Безенчукский Самарской области» утверждены перечни имущества, подлежащего передаче в собственность городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района Безенчукский Самарской области, из собственности муниципального района Безенчукский Самарской области, согласно приложениям 1 - 13 к настоящему Закону.

                 Пунктом 390 Приложения №7 «Перечень имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области из собственности м.р. Безенчукский Самарской области» к вышеуказанному Закону (в ред. Закона Самарской области от 16.10.2008 г. №113-ГД, которым введены пункты 383-390 Приложения №7) установлено, что в муниципальную собственность г.п. Осинки м.р. Безенчукский подлежит передаче «Здание сельского клуба по адресу: <адрес>».

                 Постановлением Администрации Безенчукского района Самарской области №1092/1 от 25.12.2006 г. в г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области передано имущество согласно приложению №2 к Постановлению, в том числе и помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 64,6 кв.м., жилой – 0 кв.м.

                 Согласно письму КУМИ Администрации м.р. Безенчукский Самарской области №1308 от 16.08.2016 г. жилое помещение по адресу: <адрес> не значится ни в реестре муниципальной собтсвенности м.р. Безенчукский Самарской области, ни в реестре муниципальной собтсвенности г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области.

        Вместе с тем, из письма КУМИ Администрации м.р. Безенчукский Самарской области №104 от 28.01.2015 г. следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, отсутствует, по вышеуказанному адресу г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области принадлежит здание сельского клуба на основании Закона Самарской области от 04.12.2006 г. №150-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности м.р. Безенчукский Самарской области.

                 Согласно письму отдела Архитектуры и градостроительства Администрации м.р. Безенчукский Самарской области №101 от 16.10.2017 г. в федеральной информационной адресной системе г.п. Осинки, Разинский железнодорожный разъезд числится улица Железнодорожников, улица Железнодорожная отсутствует.

                 Давая оценку противоречащим по своему содержанию сведениям КУМИ Администрации м.р. Безенчукский Самарской области о нахождении в реестре муниципальной собственности г.п. Осинки здания по адресу: <адрес>, суд, с учетом письма отдела Архитектуры и градостроительства Администрации м.р. Безенчукский Самарской области №101 от 16.10.2017 г., приходит к выводу о том, что здание, право пользование на помещение в котором на условиях договора социального найма просит признать истец, числится в реестре муниципальной собственности г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области как «здание сельского клуба». Как полагает суд, причиной указанного разночтения в адресе здания является описка, вызванная невнимательностью уполномоченного лица.

              Суд критически относится к доводам истца о том, что помещение по адресу: <адрес> было переведено в жилое по решению прежнего собственника Министерства путей сообщения, поскольку из вышеуказанного акта приема-передачи объектов жилищно-коммунального назначения от 28.02.2006 г. прямо следует, что по состоянию на дату передачи здания Базой №47 на баланс Администрации г.п. Безенчук 28.02.2006 г. оно имело статус культурно-бытового, т.е. нежилого. Доказательств обратного истцом не представлено.

        Частями 1, 2 ст. 23 ЖК РФ (в редакции, действующей на дату передачи здания на баланс г.п. Безенчук) установлено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

        Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

                  01.03.2006 г. между МУП ЖКХ и ФИО6 был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 64,6 кв.м., жилой – 34,1 кв.м. В договоре указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется жена Умбиталиева Х.З.

Из письма Администрации г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области №725 от 16.10.2017 г. следует, что по адресу: <адрес> 30.05.2002 г. по настоящее время зарегистрирована Умбиталиева Х.З.. По данному адресу также был зарегистрирован ФИО6, 22.01.1947 г.р., с 18.04.2001 г. по 10.07.2012 г.

        Однако, доказательства того, что вышеуказанное помещение было переведено в установленном законом порядке в жилое на момент заключения с ФИО6 договора социального найма в материалах дела отсутствуют. Доказательства того, что перевод в жилое помещение был осуществлен после этой даты также не представлены.

        Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что помещение по адресу: <адрес> является нежилым.

        Технический паспорт от 29.09.2013 г. Безенчукского филиала ГУП СО «ЦТИ» суд не принимает ко вниманию, поскольку перевод нежилого помещения в жилое осуществляется исключительно в административном порядке, установленном Главой 3 ЖК РФ, и не может быть осуществлен судом, в том числе если помещение отвечает признакам жилого.

     В силу ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке в том числе вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

    В соответствии с ч.ч. 1 – 3 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

               Суд критически относится к пояснениям истца Анисим Г.И., третьего лица Умбиталиевой Х.З. о том, что истец была вселена в вышеуказанное помещение в качестве члена семьи Умбиталиевой Х.З. совместно с малолетним ребенком.

        Согласно справке №37 от 15.05.2017 г. Анисим (до брака Умбиталиева) Гульнара Ильясовна зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

    В судебных заседаниях от 22.09.2017 г., 03.10.2017 г., 17.10.2017 г. истец и Умбиталиева Х.З. давали противоречивые пояснения относительно места постоянного проживания истца.

Так, в судебном заседании 22.09.2017 г. и 03.10.2017 г. Анисим Г.И. пояснила, что проживает в съемной квартире в г. Самара с мужем и ребенком, при этом работает полицейским дорожно-постовой службы на станции Безымянка. Муж истца зарегистрирован в Самаре по адресу: <адрес>. Брак не расторгнут. Умбиталиева Х.З. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявила, что ФИО2 проживала вместе с ней в спорном жилом помещении в 2016 и 2017 г., в настоящее время выехала в <адрес> для лечения ребенка. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец заявила о том, что постоянно проживает по адресу: <адрес>, ж/д разъезд Разинский, <адрес>, оплачивает коммунальные услуги совместно с матерью, однако доказательств этому не представила. Регистрация ФИО2 по адресу:                               <адрес> сохраняется.

              Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

                  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ :

              Исковые требования Анисим ФИО13 к КУМИ Администрации м.р. Безенчукский Самарской области, Администрации г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области, ГУ МВД России по Самарской области о признании права пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, обязании осуществить регистрацию по фактическому месту жительства оставить без удовлетворения.

              Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

      Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

                     СУДЬЯ                                                              Е.В. Кудрявова