Решение по делу № 2-37/2018 (2-478/2017;) ~ М-624/2017 от 15.12.2017

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 февраля 2018 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Азизова С.А., при секретаре Иманалиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирзахановой Б.И. к Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» об установлении юридического факта нетрудоспособности и нахождения на иждивении,

установил:

Мирзаханова Б.И. обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта нетрудоспособности и нахождения на иждивении, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ она вступила в зарегистрированный брак с М.А.М.. М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 21.09.1987г. по 24.01.1988г. М.А.М. получал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и установления инвалидности в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». ДД.ММ.ГГГГг. вследствие болезней, связанных в воздействием радиации при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, М.А.М. умер. В связи с этим Мирзаханова Б.И. обратилась с заявлением УСЗН в МО «<адрес>» РД о выплате ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью вдове чернобыльца, однако в удовлетворении заявления было отказано в связи с необходимостью установления факта нетрудоспособности и нахождения на иждивении М.А.М. Факт нетрудоспособности Мирзахановой Б.И. подтверждается тем, что на момент смерти супруга М.А.М., ей была назначена пенсия по старости и она достигла возраста 58 лет. Согласно справки УОПФР по <адрес> в Хасавюртовском от ДД.ММ.ГГГГг. № размер пенсии по старости Мирзахановой Б.И. составляет <данные изъяты> руб. Согласно справки УСЗН в МО «<адрес>» общая сумма пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью М.А.М. составлял <данные изъяты> руб. Таким образом, несмотря на получение Мирзахановой Б.И. пенсии по старости, она получала от супруга помощь, которая являлась постоянным и основным источником средств существования истицы, в котором она нуждалась и которая значительно превышала получаемый истицей доход. Установление факта нетрудоспособности и нахождения Мирзахановой Б.И. на иждивении М.А.М. необходимо для получения права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». По указанным основаниям она просит суд установить факт её нетрудоспособности и нахождения её на иждивении супруга М.А.М., умершего ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании истица Мирзаханова Б.И. свои требования поддержала по указанным в иске основаниям, уточнила их и просила суд установить факт нахождения её на иждивении супруга М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по день его смерти ДД.ММ.ГГГГ Просила удовлетворить иск с учетом внесенных уточнений и пояснила суду, что ее муж М.А.М. был участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидом II группы, получавшим ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и установления инвалидности в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Общая сумма пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью М.А.М. составлял <данные изъяты> руб.

Представитель ответчика УСЗН в МО «<адрес>» РД Асакаев Т.Т., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, участвовавший в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не возражал против удовлетворения исковых требований Мирзахановой Б.И. в части установления факта нахождения на иждивении, а в части установления факт нетрудоспособности оставил вопрос на усмотрение суда.

Ответчик УСЗН в МО «<адрес>» РД и соответчик Министерство труда и социального развития РД в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не направили своих представителей для участия, хотя были надлежащим образом извещены о дне, месте и времени судебного заседания.

При этом заместитель Министра труда и социального развития РД Багомедов З.А. обратился в суд с письмом, в котором просил рассмотреть данное дело в соответствии с требованиями законодательства и без участия представителя Министерства.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца и соответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что Управлением социальной защиты населения в МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ Мирзахановой Б.И. как вдове чернобыльца отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью

Также судом установлено, что Мирзаханова Б.И. является вдовой М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГг., являвшегося участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 21.09.1987г. по 24.01.1988г., инвалидом 2-й группы. На момент смерти М.А.М., супруги проживали совместно в <адрес>.

На момент смерти М.А.М. имел следующий доход: дополнительное ежемесячное материальное обеспечение инвалидов вследствие военной травмы - 1000 рублей, ежемесячная денежная выплата – 4795,18 рублей и страховая пенсия по старости, государственная пенсия по инвалидности – <данные изъяты> рублей.

Согласно справке, выданной УСЗН в МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, М.А.М. получал пенсию – возмещение вреда без дополнительных условий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 94489,96 руб.

Истица на момент смерти супруга М.А.М. имела следующий доход: страховую пенсию в размере 9687,29 рублей, что подтверждается справкой Управления ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 15 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число. Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. При этом детям ежемесячная компенсация назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении.

На основании п. 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Положения Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не содержат определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. Для раскрытия смысла "иждивение" подлежит применению ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", согласно которой, право на получение выплат случае смерти застрахованного может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного лица являлась их постоянным и основным источником средств к существованию.

Аналогичная позиция содержится в ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", где определяется, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного может быть предоставлено и в том случае, если решением суда будет установлено, что при жизни застрахованный оказывал нетрудоспособным лицам постоянную помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию, несмотря на имеющийся у этих лиц собственный доход.

При этом Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1260-О-О указал на то, что факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей (статья 7), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1), и относит установление пенсий, пособий и других видов социального обеспечения к полномочиям законодателя (статья 39, часть 2).

Предоставление права на получение выплат в случае смерти лица, являвшегося участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС предусмотрено статьей 41 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и обусловлено необходимостью поддержания стабильности их имущественного положения как лиц, получавших существенную материальную поддержку от умершего и объективно, в силу нетрудоспособности, не могущих компенсировать ее потерю за счет собственных ресурсов.

Согласно п.2 ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: в том числе и родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Как усматривается из материалов дела истица Мирзаханова Б.И. - супруга умершего кормильца М.А.М. достигла возраста 55 лет в 2013 году и в силу вышеуказанного закона является нетрудоспособной, и потому в установлении ее нетрудоспособность в судебном порядке нет необходимости, в связи с чем в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судом, бесспорно, установлен факт совместного проживания супругов Мирзахановых и ведения ими совместного хозяйства, учитывая, что оказываемая умершим супругом помощь значительно превышала собственные доходы Мирзахановой Б.И., являлась постоянным и основным источником ее средств к существованию, в котором она нуждалась и которая значительно превышала получаемой истцом доход, заявленные требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Мирзахановой Б.И. к Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» об установлении юридического факта нетрудоспособности и нахождения на иждивении, удовлетворить частично.

Установить факт нахождения Мирзахановой Б.И., ДД.ММ.ГГГГ на иждивении супруга М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по день его смерти ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24.02.2018 года.

Председательствующий     подпись              С.А.Азизов