Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5459/2020 ~ М-4705/2020 от 07.09.2020

Дело № 2-5459/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2020 года

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Кулагиной И.Ю.

при помощнике судьи Даутовой Ф.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тереховой ФИО11 к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Терехова Т.Н. обратилась в Щелковский городской суд Московской обалсти с иском к Администрации городского округа Щёлково Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности. В иске указала, что ей принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Площадь земельного участка по проекту межевания составляет 848 кв.м., по фактическом пользованию 864 кв.м. Границы земельного участка обозначены на местности забором, существующим более 15 лет, споров с соседями по фактическим границам не имеется. Данный участок истец использует с 1993 года, уплачивает членские взносы.

Решением межведомственной комиссии (протокол № от 01.11.2001г.) ПКВЛПХ «Лесная поляна» разрешен выбор земельных участков общей площадью 6га вблизи <адрес>, что подтверждается письмом администрации Щелковского района Московской облати от 22.08.2003г. №

Постановлением Главы Щелковского района Московской области от 26.07.2005г. № утверждены материалы предварительного согласования места размещения ПКВЛПХ «Лесная поляна» на земельном участке площадью 6,0га в охранной зоне Щелковского лесопарка ФГУ Национальный парк «Лосиный остров».

Письмом от 29.06.2010г. № Администрация Щелковского муниципального района разрешила выполнение проекта межевания территории ПКВЛПХ «Лесная поляна» и установление границ земельных участков по фактическому пользованию.

Постановлением Главы городского поселения Щелково от 24.07.2014г. № утвержден проект межевания территории ПКВЛПХ «Лесная поляна» вблизи <адрес>

На основании правоустанавливающих и землеотводных документов истец обратилась в администрацию г.о.Щелково Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Решением от 12.08.2020г. ответчик отказал в предоставлении государственной услуги, сославшись на расположение земельного участка в 150-метровой охранной зоне национального парка «Лосиный остров» со ссылкой на п.35-37 Положения о государственном природном национальном парке, утвержденным решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 10.10.1988г. №2130-1344.

Истец с учетом уточненных требований просил:

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, варианту № эксперта ФИО5

Каталог координат границ земельного участка №

расположенного: <адрес>

ПК ВЛПХ «Лесная поляна»,

в системе координат МСК-50. Зона 2.

Площадь земельных участков 851 кв.м.

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Признать за Тереховой ФИО12 право собственности на земельный участок, площадью 851 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца - Синцов Д.Н. просил удовлетворить уточненные исковые требования и установить границы земельного участка в соответствии с землеустроительной экспертизой и единственным вариантом установления границ земельного участка по Варианту №, предложенным экспертом ФИО5, площадью земельного участка 851 кв.м. и признать право собственности на указанный земельный участок расположенный по адресу: <адрес>

Представитель администрации городского округа Щелково Кузьменко О.А., действующая на основании доверенности, с заключением эксперта ознакомлена, возражений не имеет. В судебном заседании разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» - Устинов Д.А., действующий на основании доверенности, с заключением эксперта ознакомлен, возражений не имеет. В судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. В своих доводах указал, что согласно землеустроительной экспертизе, земельный участок полностью расположена в охранной зоне особо охраняемых природных территорий федерального значения Национального парка «Лосиный остров».

Третьи лица - Министерство обороны РФ и ПКВЛПХ «Лесная поляна» представителей не направили. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, с учетом выводов судебном землеустроительной экспертизы, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец принята в члены ПКВЛПХ «Лесная поляна» и ей выделен земельный участок № общей площадью 863 кв.м.

Потребительский кооператив владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна» зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС №16 по Московской области 08.01.2004 года.

Согласно п. 1 Устава ПК ВЛПХ «Лесная поляна», кооператив создан около <адрес> на участке общей площадью 6га, в количестве 50 участков, размером от 300 кв.м. до 1 500 кв.м., на основании Решения межведомственной комиссии Администрации Щелковского района, протокол № от 01.11.2001 года.

На основании решения межведомственной комиссии (протокол № от 01.11.2001г.) письмом заместителя Главы Администрации Щелковского района ФИО16 от 22.08.2003 № разрешен выбор земельных участков общей площадью 6 га, расположенных вблизи <адрес>

Постановлением главы Щелковского района Московской области от 26.07.2005 года № утверждены материалы предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке для ПК BЛПX «Лесная поляна», площадью 6,0 га (древесно-кустарниковая растительность) в охранной зоне Щелковского лесопарка ФГУ «Национальный парк «Лосиный остров».

Письмом от 29.06.2010г. № администрация Щелковского муниципального района разрешила выполнение проекта межевания территории ПКВЛПХ «Лесная поляна» и установление границ земельных участков по фактическому пользованию.

Постановлением Главы городского поселения Щелково от 08.05.2013г. № ПК ВЛПХ «Лесная поляна» разрешено подготовить проект межевания территории, расположенной вблизи <адрес>

Постановлением Главы городского поселения Щелково от 24.07.2014 № утвержден проект межевания территории ПК ВЛПХ «Лесная поляна», расположенной вблизи <адрес>

В соответствии с приложением - списком членов ПК ВЛПХ «Лесная поляна» к Постановлению Главы городского поселения Щелково от 24.07.2014 года №, под порядковым номером №, за истцом – Терехова ФИО13, числится земельный участок № площадью 863 кв.м.

В соответствии со ст. 11.3. Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учётом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Определением Щелковского городского суда Московской области от 22.10.2020 г., в соответствии со ст. 79 ГПК РФ, по делу назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО17

Согласно заключению эксперта, представляется единственный вариант установления границ (вариант№) земельного участка, соответствующий фактическому пользованию земельного участка. Площадь земельного участка, по варианту № составляет 851 кв.м.

Каталог координат границ земельного участка №

расположенного: <адрес>

<адрес>

в системе координат МСК-50. Зона 2.

Площадь земельных участков 851 кв.м.

(по варианту №)

№ точки	Координата X	Координата Y	СКП
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Сравнивая данный единственный вариант (вариант №) с границами отвода ПК ВЛПХ «Лесная поляна», экспертом выявлено, что границы исследуемого земельного участка по варианту полностью располагаются внутри границ ПК ВЛПХ «Лесная поляна». Сравнивая единственный вариант (вариант №) установления границ исследуемого земельного участка соответствующий границам по фактическому пользованию, с реестровыми границами земельных участков в районе проведения экспертизы, а именно с границами участков, чьи сведения внесены в ЕГРН, пересечений (наложений) с иными земельными участками не выявлено.

    Экспертом установлено, что исследуемый земельный участок (по варианту № имеет пересечения: с приаэродромной территорией <данные изъяты> с границами охранной зоны особо охраняемой природной территории Национальный парк «Лосиный остров».

Сравнивая полученные границы исследуемого земельного участка по варианту № площадью 851 кв.м, с границами зон с особыми условиями использования территории, земельный участок будет полностью расположен в Охранной зоне особо охраняемого природного объекта <данные изъяты> При этом, данная зона имеет следующие ограничения:

- использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

- размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

- размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

- сброс сточных, в том числе дренажных, вод,

- разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").

Информация о местонахождении исследуемого земельного участка в составе земель, изъятых из оборота (ограниченных в обороте) отсутствует.

Суд принимает во внимание заключение эксперта, который был предупрежден об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ. Заключение эксперта в судебном заседании никем не оспорено, выводы экспертизы не опровергнуты, ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы сторонами заявлено не было.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок № полностью входит в границы землеотвода, суд полагает возможным установить границы земельного участка № площадью 851 кв.м., по фактическому пользованию.

В соответствии со ст. 95 Земельного кодекса Национальный парк «Лосиный остров» относится к землям особо охраняемых природных территорий.

Согласно части 4 статьи 95 Земельного кодекса РФ, в целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Охранная зона создается в целях ограничения вредного влияния окружающей среды на флору и фауну природного парка.

Как указано в п.6 ст. 94 Земельного кодекса РФ в отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима (п.1,4 ст.94 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на предоставление гражданам в собственность земельных участков, расположенных в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, в том числе государственных природных заповедников.

Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте, их использование допускается с соблюдением определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы.

Статьей 64 ЗК РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

С учетом изложенного, учитывая, что Терехова Т.Н. является членом ПК ВЛПХ «Лесная поляна», границы спорного земельного участка находятся в границах землеотвода ПК ВЛПХ «Лесная поляна» и утверждены Постановлением Главы городского поселения Щелково № от 24.07.2014г. «Об утверждении проекта межевания территории потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна», расположенной вблизи <адрес>, земельный участок истец использует по назначению, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Тереховой ФИО14 - удовлетворить.

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> варианту № эксперта ФИО5

Каталог координат границ земельного участка №

расположенного: <адрес>

<адрес>

в системе координат МСК-50. Зона 2.

Площадь земельных участков 851 кв.м.

№ точки	Координата X	Координата Y	СКП
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Признать за Тереховой ФИО15 право собственности на земельный участок, площадью 851 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Щелковский городской суд путём подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Судья                        И.Ю. Кулагина.