Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-145/2016 ~ М-139/2016 от 08.08.2016

Дело № 2-145/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

поселок Эвенск                            23 августа 2016 года

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего - и.о.судьи Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Молодых С.Е.

при секретаре Бережной Н.В.

с участием:

представителя истца Лихолобова М.В.,

ответчика Волкова А.А.,

рассмотрев 23 августа 2016 года в открытом судебном заседании в зале судебного заседания № 1 Северо-Эвенского районного суда Магаданской области в поселке Эвенск Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Северо-Эвенского городского округа Магаданской области к Волкову А.А. о взыскании денежных средств, полученных им в качестве компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно,

у с т а н о в и л:

Администрация Северо-Эвенского городского округа Магаданской области обратилась с иском к Волкову А.А. о взыскании денежных средств в сумме 64000 рублей, полученных им в качестве компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

В обоснование заявленных требований указано, что распоряжением администрации Северо-Эвенского района от 29.04.2013 года № 212-к на должность заместителя начальника отдела по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрации Северо-Эвенского района назначен Волков А.А. Распоряжением администрации Северо-Эвенского городского округа от 01.04.2016 № 255-к заместителю руководителя ГО и ЧС администрации Северо-Эвенского городского округа Волкову А.А. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 67 календарных дней с 19.04.2016 г. по 26.06.2016 г. за период работы с 29.04.2015 г. по 18.04.2016 г. Одновременно указанным распоряжением отделу учета и отчетности администрации Северо-Эвенского городского округа поручено произвести оплату Волкову А.А. отпускных и оплату проезда до города Ростов-на-Дону и обратно, а по окончании отпуска трудовой договор с Волковым А.А. расторгнуть в связи с сокращением на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. 26.06.2016 года трудовой договор с Волковым А.А. был расторгнут. Волкову В.А. на основании его заявления от 18 апреля 2016 года на указанный им расчетный счет №№ администрацией перечислены денежные средства в сумме 64 000 руб. Факт перечисления подтверждается платежным поручением от 19 апреля 2016 года №721940. Отпуск Волкова А.А. окончен 26 июня 2016 года, однако обязанность по представлению подтверждающих проезд к месту отпуска документов ответчиком не исполнена. Письмом от 11 июля 2016 года №1970 администрация Северо-Эвенского городского округа уведомила Волкова А.А. о необходимости представить проездные документы либо вернуть полученные денежные средства до 01 августа 2016 года, но ответчиком данное уведомление оставлено без внимания. В связи с чем, истец просит взыскать с ответчика денежные средства в сумме 64000 рублей, полученные им в качестве компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

В судебном заседании представитель истца Лихолобов М.В., действующий на основании доверенности, выданной главой Северо-Эвенского городского округа за номером 1045 от 15 апреля 2016 года, пояснил, что настаивает на исковых требованиях в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Распоряжением от 01.04.2016 №255-к в количестве 67 календарных дней с 19.04.2016 по 26.06.2016г. ответчику предоставлен отпуск. Отпуск предоставлялся по его личному заявлению вне графика отпусков. Проезд предоставлен за этот же период. Основанием для обращения в суд послужило неисполнение ответчиком требований положения № 278-па от 12.11.2012 года, которым регламентируется порядок предоставления денежных средств в качестве компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно. Ответчик должен был предоставить отчёт не позднее 29 июня 2016 года, либо возвратить денежные средства в соответствии с указанным положением. В период, когда данная обязанность существовала, действовало именно это положение. В период с 01 июля 2016 года принято новое положение, которое содержит аналогичные требования, в соответствии с которым так же в течение трёх дней ответчик должен исполнить обязанность по предоставлению отчёта либо вернуть денежные средства. Эта обязанность ответчиком не исполнена. В связи с этим, ответчику было направлено письменное уведомление, которое он получил, о том, что ему необходимо выполнить данную обязанность. Однако такая обязанность ответчиком не была исполнена. Факт получения данных денежных средств подтверждается личным заявлением ответчика от 18.04.2016 года и копией платёжного поручения, в соответствии с которым денежные средства были перечислены на указанный им расчётный счёт в сумме 64 тысячи рублей. Это аванс, который запросил ответчик. Также по мнению представителя истца, если ответчика не устраивал размер полученных денежных средств, он должен был обратиться в администрацию с письменным заявлением о том, что данной суммы недостаточно для приобретения авиабилетов, а так же мог обратиться в надзорные или судебные органы для отстаивания своих прав и интересов. На основании изложенного, просит суд удовлетворить исковые требования и взыскать указанную сумму.

             Ответчик Волков А.А. в судебном заседании заявил о несогласии с исковыми требованиями истца о взыскании с него денежных средств в сумме 64000 рублей, полученных им в 20-х числах апреля 2016 года в качестве компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Также пояснил, что ему была перечислена не та сумма, которая была необходима. В администрацию он предъявлял заявление, к нему прилагалась справка из организации, которая занимается перевозками – Магадантрансагентство, в которой указана средняя стоимость проезда до места отдыха и обратно. Согласно этой справке, стоимость проезда составляет 104300 рублей, а ему было перечислено только 64 тысячи рублей и было сказано, что это аванс. Полагает, что постановление № 278-па от 12.11.2012 года, действовавшее на момент его увольнения, не регламентирует отношения между бывшим работником и бывшим работодателем и не содержит порядка представления авансового отчета уволенным сотрудником. В нём говорится, что отчёт работник должен предоставить не позднее трёх дней с даты выхода на работу, а он уже не работал на тот момент. Считает, что заработал отпуск и как работник, работавший в районах Крайнего Севера, собирается поехать в отпуск осенью, т.к. билеты будут дешевле и возможно этой суммы хватит на проезд. Также пояснил, что в бухгалтерии, куда он обращался, ему поясняли, что при предоставлении проездных документов ему будет выплачена остальная сумма.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации; размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Постановлением администрации Северо-Эвенского района от 12 ноября 2012 года №278-па «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях Северо-Эвенского района, финансируемых из бюджета Северо-Эвенского района, и членов их семей» утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях Северо-Эвенского района, финансируемых из бюджета Северо-Эвенского городского района, и членов их семей.

Согласно статье 2 указанных Правил, работникам и членам их семей один раз в два года производится компенсация за счет средств бюджета Северо-Эвенского района расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов.

Статьей 4 Правил предусмотрено, что право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данном учреждении. Компенсация расходов является целевой выплатой.

В соответствии со статьями 11, 12 Правил, компенсация расходов производится организацией      исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником организации заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник организации обязан в течении трех рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов, подтверждающих расходы работника организации.    Работник организации обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов, в случае если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска.(л.д.17-20)

Аналогичные положения изложены в Правилах компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в администрации Северо-Эвенского городского округа и учреждениях Северо-Эвенского городского округа, финансируемых из бюджета Северо-Эвенского городского округа, и членов их семей, утвержденных постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа от 01 июля 2016 г. № 318-па, которые действуют с 01 июля 2016 года. (л.д.11-16)

В силу ст.ст.232, 233 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 30.11.2015, Устава муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ», Положения об администрации Северо-Эвенского городского округа, утвержденного решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 25 ноября 2015 г. № 38, администрация Северо-Эвенского городского округа обладает правами юридического лица.(л.д.26-47, 58-64, 66-70)

На основании распоряжения администрации Северо-Эвенского района от 29.04.2013 года № 212-п Волков А.А. принят на муниципальную службу в администрацию Северо-Эвенского района в отдел по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на ведущую муниципальную должность заместителя начальника отдела по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрации Северо-Эвенского района с 29 апреля 2013 года.(л.д.9)

Согласно заявлению Волкова В.А. от 31 марта 2016 года, адресованному главе Северо-Эвенского городского округа, Волков А.А. просит предоставить ему отпуск с 19 апреля 2016 года с оплатой проезда до г.Ростов-на-Дону и обратно, к заявлению приложена справка о том, что стоимость экономического класса бронирования по маршруту Эвенск-Магадан-Москва-Ростов-на-Дону и обратно на 1 взрослого пассажира составляет 104300 руб.(л.д.75-76)

Согласно распоряжению администрации Северо-Эвенского городского округа от 01.04.2016 года № 255-п Волкову А.А. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 67 календарных дней с 19 апреля 2016 года по 26 июня 2016 года за период работы с 29.04.2015 года по 18.04.2016 года с одновременной выплатой отпускных и оплатой проезда в отпуск Волкову А.А. до г. Ростов-на-Дону и обратно, расторжением по окончании отпуска 26 июня 2016 года трудового договора с Волковым А.А., освобождением его от занимаемой должности в связи с сокращением численности штата работников. (л.д.54-55)

Заявлением от 18 апреля 2016 года Волков А.А. просит перечислить денежные средства на оплату проезда в отпуск на счет №.(л.д.21)

На указанный Волковым А.А. счет, открытый Северо-Восточным отделением №8645 ПАО Сбербанк, администрацией Северо-Эвенского городского округа, согласно платежному поручению от 19.04.2016 № 721940, перечислены денежные средства в сумме 64000 рублей.(л.д.22)

11.07.2016 года администрацией Северо-Эвенского городского округа направлено Волкову А.А. уведомление о предоставлении отчета о произведенных расходах. 15.07.2016 года данное уведомление Волковым А.А. получено, о чем имеется подпись на почтовом уведомлении о вручении.(л.д.23-25)

Таким образом, Волкову А.А. на основании приказа о предоставлении отпуска произведена выплата компенсации за счет бюджета Северо-Эвенского городского округа расходов на оплату стоимости проезда к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно.

Спорная сумма по своей правовой природе относится к целевой выплате, что и указано в п.4 вышеуказанных Правил, она не является денежной суммой, предоставленной гражданину в качестве средства к существованию, не входит в состав заработной платы, имеет своей целью компенсацию расходов на оплату проезда в отпуск и обратно, соответственно, к рассматриваемому спору не могут быть применены правила, предусмотренные ч.4 ст.137 ТК РФ, п.3 ч.1 ст.1109 ГК РФ.

Как установлено в судебном заседании ответчик уволен 26 июня 2016 года из администрации Северо-Эвенского округа, однако своим правом проезда в отпуск и обратно за счет средств работодателя в срок, указанный в распоряжении о предоставлении отпуска, не воспользовался, полученные им 64 000 руб. в финансовое подразделение администрации не возвратил до настоящего времени.

    При таких обстоятельствах, с учетом положений вышеуказанных Правил, согласно которым работник организации обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно, суд приходит к выводу, что компенсация расходов в размере 64000 рублей, выплаченная Волкову А.А. на оплату стоимости проезда к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно подлежит взысканию с последнего в пользу истца – администрации Северо-Эвенского городского округа. В данном случае, по мнению суда, ответчик Волков А.А., как не возвративший денежные средства, полученные для проезда в отпуск и не воспользовавшийся указанным правом, подлежит привлечению к материальной ответственности как сторона трудового договора в соответствии со ст.ст.232, 233 ТК РФ.

Кроме того, по мнению суда, не возмещенная ответчиком денежная сумма, кроме указанного, является неосновательным обогащением ответчика и подлежит взысканию на основании статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

То, что отношения между сторонами регулируются нормами Трудового кодекса РФ, не препятствует применению главы 60 Гражданского кодекса РФ, поскольку произведенная истцом выплата по своей правовой природе не подпадает под положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, согласно которому заработная плата и приравненные к ней платежи не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

То обстоятельство, что ответчик Волков А.А. не получил компенсацию в заявленной им сумме перед началом отпуска, а именно в размере 104300 рублей, не освобождает последнего, в силу п.11 вышеупомянутых Правил, отчитаться перед работодателем по окончании отпуска, дата которого указана в распоряжении о предоставлении отпуска, о расходовании полученной в подотчет суммы, и обязывает его возвратить данные денежные средства в кассу в случае, если денежные средства не были использованы на проезд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации Северо-Эвенского городского округа Магаданской области о взыскании с Волкова А.А. денежных средств в сумме 64000 рублей, полученных им в качестве компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

           В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в соответствующий бюджет уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При цене иска в сумме 64000 рублей размер государственной пошлины, исчисленной в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 2120 рублей, и эта сумма подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования администрации Северо-Эвенского городского округа Магаданской области о взыскании с Волкова А.А. денежных средств в сумме 64000 рублей, полученных им в качестве компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

             Взыскать с Волкова А.А. в пользу администрации Северо-Эвенского городского округа Магаданской области денежные средства в сумме 64000 (шестьдесят четыре тысячи) рублей, полученных им в качестве компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Взыскать с Волкова А.А. в доход бюджета муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» государственную пошлину в размере 2120 (две тысячи сто двадцать) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, установив днем изготовления мотивированного решения 29 августа 2016 года.

        Председательствующий                                                                    С.Е. Молодых