Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-234/2017 (2-7891/2016;) ~ М-6783/2016 от 25.11.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2017 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сметаниной О.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-234/2017 по иску ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. Тольятти» к Гамбарову Э.Э. о возврате социальной выплаты, предоставленной в 2015 году на организацию предпринимательской деятельности гражданам из числа молодежи в возрасте от 22 до 30 лет, реализующим социальные проекты,

установил:

Истец обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с Гамбарова Э.Э. социальную выплату в размере 330 926 рублей 49 копеек.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор о предоставлении социальной выплаты на организацию предпринимательской деятельности в рамках реализации социальных проектов (далее – Договор) в соответствии с порядком предоставления в 2015 году социальных выплат на организацию предпринимательской деятельности гражданам из числа молодежи в возрасте от 22 до 30 лет, реализующим социальные проекты, утвержденным постановлением Правительства Самарской области Министерством от 17.03.2015 года № 120 государственным казенным учреждением Самарской области Центром занятости населения городского округа Тольятти была предоставлена социальная выплата Гамбарову Э.Э. в размере 300 000 рублей. По результатам проверки был составлен акт, в котором установлено, что приобретенные юридическим лицом товары на общую сумму № рублей, отсутствуют. В связи с тем, что ответчиком нарушены взятые на себя по договору обязательства, истец просит взыскать с ответчика социальную выплату, а также проценты за пользование чужими денежными средствами.

Представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Представитель пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, подтвердившая отсутствие товаров на сумму 103 500 рублей.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснив, что во исполнение бизнес-плана ДД.ММ.ГГГГ им было создано <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>. Все необходимые документы, подтверждающие целевое использование социальной выплаты в соответствии с бизнес – планом, были предоставлены. Просит в удовлетворении отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Самарской области от 17 марта 2015 года №120 «Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области» утверждён Порядок предоставления в 2015 году социальных выплат на организацию предпринимательской деятельности гражданам из числа молодежи в возрасте от 22 до 30 лет, реализующим социальные проекты.

В соответствии с пунктом 1 данного Порядка настоящий Порядок разработан в целях содействия занятости молодежи и определяет механизм и условия предоставления в 2015 году социальных выплат на организацию предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица гражданам из числа молодежи в возрасте от 22 до 30 лет. реализующим социальные проекты.

Согласно пункту 5 данного Порядка гражданам из числа молодежи в возрасте от 22 до 30 лет, реализующим социальные проекты, предоставляются социальные выплаты на организацию предпринимательской деятельности в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом.

В силу пункта 6 данного Порядка получателями социальных выплат являются граждане из числа молодежи в возрасте от 22 до 30 лет. реализующие социальные проекты, не являющиеся учредителями (участниками) организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, за исключением некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных. жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают дохода от их деятельности, не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя и не признанные в установленном законом порядке безработными на момент подачи заявления на получение социальной выплаты, организующие предпринимательскую деятельность в следующих сферах деятельности:

-    содействие профессиональной ориентации и трудоустройству граждан,
включая содействие самозанятости;

социальное обслуживание граждан, оказание услуг в сфере здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

обеспечение культурно-просветительной деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские), в том числе оцифровка архивных фондов и др.;

-    представление образовательных услуг гражданам, имеющим ограниченный
доступ к образовательным услугам;

содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом, граждане, освобожденные из мест лишения свободы);

выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой;

оказание социальных услуг инвалидам;

оказание услуг по сопровождению инвалидов в процессе поиска работы, трудоустройства и адаптации на рабочем месте;

оказание социальных услуг лицам пенсионного возраста;

оказание услуг по присмотру за детьми.

В пункте 7 данного Порядка закреплено, что социальная выплата предоставляется получателю в размере потребности в соответствии с бизнес-планом, но не более 300 000, 00 рублей.

В пункте 8 данного Порядка установлено, что в целях получения социальной выплаты получатели представляют в ГКУСО ЦЗН:

заявление о предоставлении социальной выплаты;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и его копию;

-    бизнес-план.

В соответствии с пунктами 11, 12 данного Порядка по результатам оценки бизнес-плана комиссия выносит одно из следующих решений:

о предоставлении социальной выплаты;

об отказе в предоставлении социальной выплаты.

В случае принятия решения о предоставлении социальной выплаты ГКУСО ЦЗН не позднее пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения заключает с получателем договор о предоставлении социальной выплаты.

Согласно пункту 15 данного Порядка для подтверждения целевого использования социальной выплаты, а также исполнения обязательств, предусмотренных договором, получатель представляет в ГКУСО ЦЗН в течение 3 месяцев со дня перечисления социальной выплаты на счет получателя документы. подтверждающие целевое использование социальной выплаты в соответствии с бизнес-планом (квитанции, товарно-транспортные накладные, чеки, закупочные акты и другие документы).

В пункте 17 данного Порядка установлено, что в целях исполнения обязательств, предусмотренных договором, по истечении 12 месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица получатель представляет в ГКУСО ЦЗН выписку из ЕГРИП или ЕГРЮЛ в течение 10 дней.

Пунктом 3.1.5 договора № по истечении 12 месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица получатель социальной выплаты должен был представить в ГКУСО ЦЗН г.о. Тольятти выписку из ЕГРИП или ЕГРЮЛ в течение 10 дней.

В соответствии с п.3.1.6. Договора №, в случае нецелевого использования социальной выплаты (использования социальной выплаты на цели, не предусмотренные бизнес-планом) предоставленная социальная выплата должна быть возвращена в областной бюджет в полном объеме. Также согласно п.3.1.6. социальная выплата подлежит возврату и случаях, не представления получателем документов, предусмотренных п.3.1.4., 3.1.5.Согласно п.3.1.7. Договора при наступлении случаев, предусмотренных п.3.1.6 настоящего договора, в течение 30 календарных дней со дня получения письменного требования ГКУСО ЦЗН г.о. Тольятти возвратить в доход областного бюджета предоставленную социальную выплату в полном объеме. Соответствующее требование было направлено 15.07.2016г., и 19.09.2016г., в адрес Гамбарова Э.Э. о возврат социальной выплаты в полном объеме.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполнятся надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор о предоставлении социальной выплаты на организацию предпринимательской деятельности в рамках реализации социальных проектов (далее – Договор) в соответствии с порядком предоставления в 2015 году социальных выплат на организацию предпринимательской деятельности гражданам из числа молодежи в возрасте от 22 до 30 лет, реализующим социальные проекты, утвержденным постановлением Правительства Самарской области Министерством от ДД.ММ.ГГГГ № государственным казенным учреждением Самарской области Центром занятости населения городского округа Тольятти была предоставлена социальная выплата Гамбарову Э.Э. в размере 300 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с бизнес - планом Гамбаров Э.Э. намеревался создать хозяйственное общество в организационно - правовой форме общества с ограниченной ответственностью для оказания юридической помощи населению г.о. Самара с привлечением в процесс оказания юридических услуг населению г.о. Самара студентов, обучающихся в СамГУ для получения профессиональной практики и их реализации как молодых специалистов. По данному плану планировалось создать пять новых рабочих мест. Потребность в инвестициях выразилась в приобретении основных средств (офисная мебель, ноутбук, принтер) в размере 182 500 рублей, заработная плата работникам за 1 месяц в размере 87 885 рублей, бумага для офисной техники, настольные наборы, дыроколы, папки (на один месяц), аренда офисного помещения за три месяца за счет собственных средств в размере 5 385 рублей и социальной выплаты в размере 24 615 рублей, на общую сумму 305 385 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУСО ЦЗН г.о. Тольятти на основании приказа директора провели проверку по договору о предоставлении субсидий № от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении проверки было установлено отсутствие, заявленного по документам оборудования, рабочего места организации, работников, учредителя, не представлены документы на работников, что подтверждается актом. Ответчик в судебном заседании не согласился с результатами данной проверки, пояснив, что о времени и месте проверки извещен не был, сотрудники отсутствовали на рабочем месте в связи с нахождением в судебном заседании или по поручению работодателя. Для выяснения фактических обстоятельств дела ДД.ММ.ГГГГ была проведена повторная проверка, по результатам которой был составлен акт о том, что столы в количестве пяти штук отсутствуют, кресло «Престиж» В-14 черное с подлокотниками отсутствует, ноутбук ASER Asprire 15 и Sony Vaio pcg отсутствуют, представленные трудовые книжки работников новые, содержат одну запись о приеме на работу. Однако в судебном заседании представитель истца пояснила, что в действительности столы имелись, но не совпал артикул с тем, что указано в документах об их приобретении, цвет, часть их была разобрана. Также указано на отсутствие пяти кресел только потому, что кресла должны быть с подлокотниками, а фактически подлокотников не имелось.

В судебном заседании ответчик пояснил, что он арендует несколько офисов, в которые закупалась офисная мебель и техника. Ноутбук ASER Asprire 15 действительно отсутствовал, т.к. был заменен другим по причине его поломки. Ноутбук Sony Vaio pcg отсутствовал, т.к. находился у сотрудника исполнявшим трудовые обязанности.

Суд считает, что несоответствие артикулов, цвета столов и отсутствие подлокотников у офисных кресел не подтверждает факта нецелевого расходования денежных средств. Истец не пояснил, как может сказаться цвет и конфигурация мебели на возможность достижения целей, установленных бизнес-планом и учредительными документами <данные изъяты> По мнению суда приобретение офисной мебели определенной конфигурации и цвета договором не предусмотрено и поэтому вышеуказанное обстоятельство не свидетельствует о нецелевом расходовании денежных средств.

Также не могут быть приняты во внимание доводы о том, что трудовые книжки работников содержат единственную запись о приеме на работу. При обосновании получения субсидии ответчик предусмотрел создание рабочих мест для студентов, поэтому обоснованно <данные изъяты> является первым местом работы для сотрудников этого юридического лица.

Формальным является и довод о несвоевременном предоставлении сведений из ЕГРЮЛ. Пунктом 3.1.6. договора предусмотрена ответственность за непредоставление документов, а не за несвоевременное их предоставление. Кроме того, выписка из ЕГРЮЛ может быть получена истцом самостоятельно, т.к. в настоящее время эти сведения носят открытый характер. Поэтому суд считает, что позиция истца по настоящему спору противоречит задаче государства по максимальному трудоустройству граждан, может создать угрозу прекращения деятельности <данные изъяты>, созданного ответчиком, что повлечет нарушение трудовых прав как ответчика, так и привлеченных работников, и как следствие, необходимость для государства применить для них меры социальной поддержки при лишении возможности получать налоги от трудоустроенных работников и работающих граждан.

Таким образом, удовлетворение исковых требований в данном случае не защитит права и охраняемые интересы государства, а создаст угрозу их нарушения и нарушит права граждан.

В данном случае суду не представлены доказательства, свидетельствующие о виновности и недобросовестности действий ответчика, направленных на нецелевое использование денежных средств, в связи с чем, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований и взыскания выплаченной ответчику субсидии, и не имеется.

В связи с тем, что в удовлетворении основного требования отказано, то требования о взыскании денежных средств в размере 30 926 рубль 49 копеек также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. Тольятти» к Гамбарову Э.Э. о возврате социальной выплаты, предоставленной в 2015 году на организацию предпринимательской деятельности гражданам из числа молодежи в возрасте от 22 до 30 лет, реализующим социальные проекты – отказать.    

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Сметанина О.Н.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: