Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-181/2021 ~ М-68/2021 от 25.01.2021

Дело № 2-181/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рыбное Рязанской области                                                                                             17 февраля 2021 года

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе

судьи Е.Н.Гужова,

с участием представителя истицы Морозовой ФИО10. адвоката Приписнова ФИО11., удостоверение № 686, действующего на основании ордера № 5 от 18 января 2021 года Коллегии адвокатов Михайловского района Адвокатской палаты Рязанской области,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) по доверенности Лаверовой Н.П.,

при секретаре Афиногеновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Морозовой ФИО12 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) о включении периодов обучения и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица Морозова ФИО13 (до брака Макарова) обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указала следующее.

27 октября 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

06 ноября 2020 года ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Рыбновском
районе Рязанской области (межрайонное) принято решение об отказе в досрочном
назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего стажа на соответствующих видах работ на дату обращения, поскольку были исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и курсы повышения квалификации.

Ответчиком учтен педагогический стаж продолжительностью 24 года 11 месяцев 19 дней.

С принятым решением истица не согласна.

Ответчиком ошибочно указаны периоды с 18.05.2015 г. по 20.05.2015 г и с 23.05.2015 г. по 27.05.2015 г. нахождения истицы на курсах повышения квалификации, тогда как в указанные периоды она трудилась.

Общий период нахождения на курсах повышения квалификации, не включенный ответчиком в педагогический стаж, и период, ошибочно указанный как период нахождения на курсах повышения квалификации, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 19 дней.

Также, ответчиком не включен в специальный стаж период обучения в Рязанском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им С.А. Есенина с 01.09.1990 г. по 28.06.1992 г. на дневном отделении, который составляет 1 год 8 месяцев 28 дней.

Свой отказ о включении в специальный стаж периода обучения в Рязанском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им С.А. Есенина на дневном отделении ответчик мотивировал тем, что в период работы истицы действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранении, согласно пункту 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а такое условие не соблюдено.

Согласно представленным документам истица с 01.09.1988 г. по 27.06.1990 г. являлась учащейся Спасского педагогического училища, с 01.09.1990 г. по 28.06.1992 г. являлась студенткой Рязанского ордена «Знак Почета» государственного педагогического института им. С.А. Есенина, с 15.01.1990 г. по 05.02.1990 г. работала учителем начальных классов, с 15.08.1992 г. по 03.01.1995 г. работала в должности учителя русского языка и литературы, учителя иностранного языка.

Её периоду обучения в высшем учебном заведении предшествовала работа в должности учителя начальных классов в Чуриковской неполной средней школе Михайловского района Рязанской области в период с 15.01.1990 г. по 05.02.1990 г. До поступления в Рязанский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт им С.А. Есенина после работы в должности учителя начальных классов никакой другой трудовой деятельностью не занималась. Доучившись в Спасском педагогическом училище и окончив его, она поступила в высшее учебное заведение. После окончания Рязанского ордена «Знак Почета» государственного педагогического института им С.А. Есенина продолжала заниматься педагогической деятельностью.

В соответствии с п.3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденного Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж периода времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.4 данных правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Обязательным условием осуществления педагогической деятельности для педагогических работников является регулярное обучение на курсах повышения квалификации. По результатам обучения на курсах повышения квалификации работнику устанавливается соответствующая квалификационная категория, от которой зависит размер заработка. На время нахождения истицы на курсах повышения квалификации трудовые отношения с работодателем не прекращались, ей предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы.

Время нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается копиями приказов и копиями удостоверений о повышении квалификации, копии которых прилагаются к исковому заявлению.

Необоснованным исключением из подсчета требуемого педагогического стажа ответчиком спорных периодов истице были созданы препятствия в своевременной реализации моего права на пенсионное обеспечение.

Трудовой стаж, дающий истице право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» был приобретен в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г., период в 25 лет педагогического стажа наступил 21.01.2019 года.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» для вышеуказанной категории граждан, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться на шесть месяцев ранее достижения нового пенсионного возраста.

На период её обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом не включенных периодов, общий стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составлял 26 лет 9 месяцев 6 дней и истек период отложения назначения страховой пенсии в 6 месяцев. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости она обратилась 27.10.2020 года уже с учетом позиции приложения № 7 по истечении 6 месяцев, то есть с учетом отложения назначения пенсии на определенный период.

Просит суд:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период её обучения в высшем учебном заведении - Рязанском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. С.А. Есенина с 01.09.1990 г. по 28.06.1992 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 23.03.2015 г. по 27.03.2015 г., что составляет 4 дня; с 18.05.2016 г. по 20.05.2016 г., что составляет 2 дня; с 23.05.2016 г. по 27.05.2016 г., что составляет 4 дня; с 27.04.2015 г. по 30.04.2015 г., что составляет 3 дня и ошибочно указанные периоды с 18.05.2015 г. по 20.05.2015 г и с 23.05.2015 г. по 27.05.2015 г. как нахождение на курсах повышения квалификации и не включенные ответчиком в педагогический стаж.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.10.2020 года, то есть с даты обращения истицы с заявлением к ответчику.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) в пользу Морозовой ФИО14 понесенные ею расходы: оплата государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей, расходы по составлению искового заявления и представительству интересов в суде в сумме 10000 (десять тысяч) рублей, а всего в сумме 10300 (десять тысяч триста) рублей.

Истица, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причина неявки суду неизвестна, что на основании п.3 ст.167 ГПК РФ дает суду право рассмотреть дело в её отсутствие.

           Представитель истицы - адвокат Приписнов ФИО15 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в иске, и просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, сославшись на возражения, указанные в письменном отзыве. Из них следует, что списки должностей и правила исчисления сроков выслуги, указанные в подпункте «м» пункта 1 постановления от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» имеют исчерпывающий перечень наименований учреждений и должностей. Согласно пункту 3 данного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2016 года №516. В соответствии с пунктом 5 этих Правил в стаж включаются периоды основного и дополнительных отпусков, но не по уходу за ребенком. При подсчете стажа не может быть включен период продолжительностью 2 года 2 месяца и 28 дней, поскольку в этот период входят отпуск по уходу за ребенком и курсы повышения квалификации. Также не может быть включен период обучения истицы в педагогическом институте, поскольку отдельная часть обучения не может быть включена согласно положениям постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего на момент учебы истицы. Полагает, что оснований для удовлетворения требований не имеется, а также о взыскании судебных расходов. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

           Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Между тем, в пункте 19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона закреплено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона лицам, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, и не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным на 6 месяцев при условии, что такое право возникло в 2019 году или на 18 месяцев - в 2020 году.

Согласно законодательству, действовавшего до 1 января 2019 года, указанная категория женщин вправе была получать досрочно страховую пенсию до достижения возраста 55 лет, при наличии 25 лет педагогического стажа.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что истица Морозова ФИО16., до замужества Макарова, 27 октября 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истица с 15.01.1990 года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждено записями в трудовой книжке и справкой Управления образования и молодежной политики администрации МО - Михайловский муниципальный район Рязанской области.

Смена фамилии истицы подтверждается свидетельством о заключении брака.

Решением ГУ УПФР в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) от 06.11.2020 года истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ на дату обращения.

Ответчиком на дату обращения истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включен период продолжительностью 24 года 11 месяцев 19 дней.

Из подсчета льготного стажа были исключены периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации, а также период обучения в высшем учебном заведении с 01.09.1990 года по 28.06.1992 года - Рязанском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. С.А. Есенина.

Свое решение ответчик мотивировал тем, что период обучения на педагога может быть включен в педагогический стаж на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 года № 1397 только в том случае, если этому предшествовала педагогическая деятельность. Такого условия ответчик не усмотрел. Отказ включить в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ответчик объяснил отсутствием у истицы постоянной работы в течение полного рабочего дня в указанные периоды.

Не оспаривая исключение из льготного стажа периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком и без сохранения зарплаты, истица, обращаясь в суд, полагает необоснованным исключение из педагогического стажа периодов обучения в институте и нахождения на курсах повышения квалификации.

Ответчиком не оспаривается, а также подтверждается записями в трудовой книжке и копией диплома, что истица проходила обучение в Спасском педагогическом училище с с 01.09.1988 года по 14.01.1990 года, после чего работала в должности учителя начальных классов Чуриковской неполной средней школе Михайловского района с 15.01.1990 года по 05.02.1990 года, а затем продолжила обучение в Спасском педагогическом училище 21.03.1990 года по 14.08.1990 года, по окончании которого с 01.09.1990 года поступила на обучение в Рязанский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт им.С.А.Есенина, который окончила 28.06.1992 года.

Отказывая во включении в педагогический стаж периода обучения Морозовой ФИО17 в высшем учебном заведении, ответчик применил неправильное толкование нормативного акта.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до 01.10.1993 года, суд руководствуется Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Названное Постановление № 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Однако на момент обучения истицы в высшем учебном заведении данное Положение действовало.

Согласно абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и таковая следовала за обучением.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогический институт.

Таким образом, при применении абз.5 п.2 вышеуказанного Положения, необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть.

Судом установлено и это подтверждается записью в трудовой книжке истицы Морозовой (Макаровой), что педагогическую деятельность истица начала в качестве учителя начальных классов Чуриковской неполной средней школы Михайловского района с 15.01.1990 года по 05.02.1990 года, будучи студентом Спасского педагогического училища, после чего продолжила обучение. Между тем, после окончания Спасского педагогического училища, истица поступила на обучение в Рязанский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт имени С.А. Есенина. Из представленного суду диплома о высшем образовании и из записей в трудовой книжке следует, что Морозова ФИО18 поступила, то есть была зачислена, в институт 01.09.1990 году и окончила (дата отчисления) в 1992 году на основании Приказа №72 от 01.07.1992 года, при этом решением экзаменационной комиссии от 28.06.1992 года истице присвоена квалификация «учитель начальных классов».

Таким образом, усматриваются основания для применения положений абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения о включении полного периода обучения в высшем учебном заведении с 01.09.1990 года по 28.06.1990 года, что составляет 1 год 8 месяцев 28 дней, поскольку работа учителем начальных классов осуществлялась непосредственно до начала обучения, после чего непосредственно после окончания обучения в ВУЗе истица продолжила педагогическую деятельность, что подтверждается записью в трудовой книжке о назначении ее на должность учителя русского языка и литературы с 15.08.1992 года в Чуриковской неполной средней школе.

Признавая педагогическую деятельность истца, ответчик включил периоды работы истицы до поступления в ВУЗ и после его окончания в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что часть обучения в Спасском педучилище не может быть включена в стаж, что признается стороной истца, а период полного обучения на дневном отделении Рязанского ордена «Знак Почета» государственного педагогического института имени С.А.Есенина подлежит включению в педагогический стаж.

Кроме того, в период работы по осуществлению педагогической деятельности, ответчик исключает из специального стажа периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 23.03.2015 г. по 27.03.2015 г., с 18.05.2016 г. по 20.05.2016 г., с 23.05.2016 г. по 27.05.2016 г., с 27.04.2015 г. по 30.04.2015 г., и ошибочно указанные периоды с 18.05.2015 г. по 20.05.2015 г и с 23.05.2015 г. по 27.05.2015 г. как нахождение на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, и это подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что в периоды с 18.05.2015 г. по 20.05.2015 г и с 23.05.2015 г. по 27.05.2015 г. осуществляла трудовую деятельность. В данном случае суд усматривает ошибку ответчика, также как и ошибочно ответчиком указан не включенный в стаж период с 27.04.2015 г. по 30.04.2015 г. как отпуск без сохранения зарплаты. Тогда как и этот период и периоды с 23.03.2015 г. по 27.03.2015 г., с 18.05.2016 г. по 20.05.2016 г., с 23.05.2016 г. по 27.05.2016 г. истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными в материалы дела копиями приказов по МОУ «Михайловская СОШ № 3», где истица осуществляла педагогическую деятельность.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, установлено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании приказов согласно план-графика истица направлялась в командировку на курсы повышения квалификации за счет средств работодателя. Из пояснений стороны истца следует, что в периоды повышения квалификации предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, то есть за истицей сохранялась заработная плата.

Представленные суду доказательства полностью соответствуют требованию ст.187 ТК РФ, в соответствии с которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном порядке.

Для определения даты возникновения у истицы права на досрочное получение пенсии по старости с учетом положений части 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» необходимо выяснить дату наступления 25-летнего педагогического стажа.

Ответчиком не включен в стаж истицы следующий период - 1 год 8 месяцев 28 дней (обучение в ВУЗе) и 25 дней (курсы повышения квалификации), всего 1 год 9 месяцев 23 дня. С учетом этого периода и педагогического стажа, признаваемого ответчиком (24 года 11 месяцев 19 дней), общий стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 26 лет 9 месяцев 12 дней на дату обращения. Изучение приказов о направлении на курсы повышения квалификации показало, что истицей неправильно произведен расчет количества дней нахождения на курсах, истицей занижен на один день период нахождения на курсах. Так, в приказах указывается количество календарных дней, например в приказе с 23 мая 2016 года по 27 мая 2016 года указано 5 дней нахождения на курсах, тогда как истица просит признать за ней 4 дня. Данное расхождение не существенно, но учитывается судом.

Принимая во внимание, что на момент обращения к ответчику 27 октября 2020 года истица уже как 1 год 9 месяцев и 12 дней имела 25-летний стаж, то есть в январе 2019 года, а учитывая положения Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ об отсрочке наступления права на пенсию для данной категории лиц на 6 месяцев, истица была вправе обращаться с заявлением о назначении досрочной пенсии 15 июля 2019 года.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с некоторым уточнением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а дата назначения пенсии устанавливается с даты обращения истицы с заявлением к ответчику.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате указанной государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на услуги представителя в размере 10000 рублей. Названные расходы подтверждаются документами, прилагаемыми к исковому заявлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Морозовой ФИО19 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) о включении периодов обучения и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) включить Морозовой ФИО20 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период её обучения в высшем учебном заведении - Рязанском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им.С.А.Есенина с 01.09.1990г. по 28.06.1992г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) включить Морозовой Светлане Васильевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.2015 г. по 27.03.2015 г., что составляет 5 дней; с 18.05.2016 г. по 20.05.2016 г., что составляет 3 дня; с 23.05.2016 г. по 27.05.2016 г., что составляет 5 дней; с 27.04.2015 г. по 30.04.2015 г., что составляет 4 дня и ошибочно указанные периоды с 18.05.2015 г. по 20.05.2015 г., что составляет 3 дня и с 23.05.2015 г. по 27.05.2015 г., что составляет 5 дней, как нахождение на курсах повышения квалификации и не включенные ответчиком в педагогический стаж.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) назначить Морозовой ФИО21 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.10.2020 года, то есть с даты обращения с заявлением к ответчику.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) в пользу Морозовой ФИО22 понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей, расходы по составлению искового заявления и представительству интересов в суде в сумме 10000 (десять тысяч) рублей, а всего в сумме 10300 (десять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 18 февраля 2021 года.

                             Судья                                                                           Е.Н.Гужов