Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-53551/2023 от 01.11.2023

Судья суда Михайлова И.А. УИД 77RS0008-02-2023-002204-27

Номер дела в 1 инстанции № 2-1398/2023

Дело № 33-53551/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 декабря 2023 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Заскалько О.В., Дегтеревой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тишиной А.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Кирпиковой Н.Н. на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 27 апреля 2023 года, которым постановлено:

Исковое заявление Соколова Вячеслава Михайловича к Филиалу №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ -ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области от 13.12.2022 № 1835438 об отказе в установлении (выплате) пенсии, дополнительного решение от 22.12.2022 №1835438 незаконными частично.

Обязать Филиал №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области принять к зачету для назначения страховой пенсии Соколову Вячеславу Михайловичу по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды прохождения военной службы с 27.06.1984 по 24.09.1986, с 25.09.1986 по 05.01.1989 и назначить пенсию с 17.11.2022.

Взыскать с Филиала №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области в пользу Соколова Вячеслава Михайловича судебные расходы в размере 25 000 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.;

у с т а н о в и л а:

Соколов В.М. обратился в суд с иском к ответчику ОСФР по Москве и Московской области филиал № 1, просил признать незаконным решение ответчика от 13 декабря 2022 г. № 1835438 об отказе в установлении (выплате) пенсии (в редакции Дополнительного решения от 22 декабря 2022 г. № 1835438 об отказе в установлении (выплате) пенсии); ответчика принять к зачету для назначения ему страховой пенсии ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г №400-ФЗ периоды прохождения военной службы с 27.06.1984 по 24.09.1986 - в должности ст. техник группы; с 25.09.1986 по 05.01.1989 - в должности нач. группы; обязать Филиал № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ с 17.11.2022; взыскать судебные расходы 40 000 руб., 300 руб. в качестве оплаты госпошлины.

В обоснование заявленных требований истец Соколов В.М. указал, что обратился 22.12.2022 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г №400-ФЗ, однако ему было незаконно отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года, из подсчета которого исключены периоды. Полагая свои права нарушенными, истец Соколов В.М. обратился с данным иском в суд.

Истец Соколов В.М. в судебное заседание не явился, направил представителя Барченкову А.А., которая просила иск удовлетворить. Представитель ответчика Филиал №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области по доверенности Конопельчева И.В. иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, не предусматривающих возможность учета в стаж по п. 1.2 статьи 8 Федерального закона № 4-ФЗ «О страховых пенсиях».

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Кулакову И.А., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены судебного акта, исходя из доводов апелляционной жалобы, имеются.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (которая введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

С 1 января 2019 г. законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительность страхового стажа.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, 17.11.2022 Сколов В.М. (26.05.1961 г.р.) обратился в ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г №400-ФЗ.

Решением № 1835438 от 13.12.2022 истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года (л.д.10-12).

Согласно решению страховой стаж работы Соколова В.М. на день обращения с заявлением составляет 38 лет 07 месяцев 19 дней.

В зачет страхового стажа истца не приняты периоды военной службы:

 с 01.08.1979 г. по 24.06.1984 г. – курсант факультета «Авиационного вооружения» Даугавпилсского высшего военного авиационного инженерного училища им. Яна Фабрициуса, военная служба.

 с 27.06.1984 г. по 24.09.1986 г. ст. техник группы, военная служба;

 с 25.09.1986 г. по 05.01.1989 г. - нач. группы, военная служба.

Не включение спорных периодов мотивированно статьей 35 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», который в спорные периоды с 27.06.1984 по 24.09.1986, с 25.09.1986 по 05.01.1989 не применялся. В спорные периоды понятия «служба по контракту» не существовало.

Дополнительным решением от 22.12.2022 период с 01.08.1979 по 24.06.1984 – курсант факультета «Авиационного вооружения» Даугавпилсского высшего военного авиационного инженерного училища им. Яна Фабрициуса принят в зачет страхового стажа (л.д.13-14).

В подтверждение своих доводов истец представил копию военного билета ГЕ № 067970 с периодом прохождения военной службы в Даугавпилсском высшем военном авиационном инженерном училище имени Яна Фабрициуса (л.д.15-18); копию диплома МВ №021574, согласно которому истец поступил в Даугавпилсское высшее военное авиационное инженерное училище им. Яна Фабрициуса в 1789 и окончил его 1984 году (л.д.19); копию трудовой книжки АТ-I №6010338, выданной 20.10.1978, содержащей записи о службе истца в Советской Армии в период с 01.08.1979 по 05.01.1989, включая спорные периоды (л.д.22).

Разрешая спор, принимая решение об удовлетворении иска Соколова В.М., суд первой инстанции исходил из того, что пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590. В спорные периоды истец проходил действительную военную службу в рядах Вооружённых Сил СССР, которая засчитывается в его трудовой стаж на основании статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», в связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные спорные периоды (в совокупности 4 года 7 месяцев 4 дня) подлежит включению в страховой стаж истца, с назначением пенсии с 17.11.2022.

С выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием судебная коллегия согласиться не может, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (в редакции от 04.11.2022) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

На основании ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона).

Следовательно, часть 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" в системе действующего правового регулирования не предусматривает возможность учета в стаж для досрочной пенсии в соответствии части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов военной службы, что не может расцениваться как нарушение прав истца.

Доводы истца о том, что п.1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прямо предусмотрена возможность включения в страховой стаж периодов военной службы, судебной коллегией отклоняются, поскольку доводы истца не учитывают особенность правового регулирования рассматриваемого основания для досрочной пенсии по п. 1.2 ст. 8 указанного федерального закона, для которого законодатель предусмотрел особый порядок подсчета страхового стажа в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона, и в рассматриваемом случае нормы материального права применены судом правильно.

Судебная коллегия отмечает, что действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

На основании изложенного, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 27 апреля 2023 года отменить. Принять новое решение.

Отказать Соколову Вячеславу Михайловичу в удовлетворении иска к Филиалу №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о назначении страховой пенсии по старости.

Председательствующий

Судьи