Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-304/2017 ~ М-299/2017 от 21.04.2017

Дело № 2-304/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием представителя истца Кривенко А.А. – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Сковородино о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с иском к администрации г. Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья, в обоснование которого указала, что с 2004 года она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 32,8 кв.м. на условиях социального найма. Данная квартира была предоставлена ее отцу ФИО2, она была вселена с родителями, так как была несовершеннолетней. Проживая в данном жилом помещении, она является плательщиком за содержание и ремонт дома, наем жилья, холодное водоснабжение, электроснабжение. Данные факты подтверждаются справками квитанциями об оплате получаемых услуг. Из этого следует, что она пользовалась спорным жилым помещением как на основании договора социального найма. Другого жилого помещения она не имеет. В марте 2017 года она обратилась с заявлением в администрацию города Сковородино о включении её в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине того, что правоустанавливающий документ – договор социального найма на жилое помещение был заключен после признания дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и ей предложено обратиться в суд за установлением факта проживания в спорном жилом доме на условиях социального найма и включении в список лиц, подлежащих переселению. На основании изложенного, просит признать её и членов ее членов семьи проживающими в квартире <адрес> на условиях договора социального найма жилья и признать её подлежащей переселению из аварийного жилья по программе «Переселение граждан города Сковородино из аварийного жилого фонда».

Определением Сковородинского районного суда от 11 мая 2017 года в качестве соистца по настоящему иску привлечен ФИО2.

В судебное заседание истец ФИО1, ФИО2, представитель ответчика администрации г. Сковородино не явились, хотя в месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что она является матерью ФИО1. В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> они проживали с 1999 года по 2009 года. Затем она с мужем разошлась и с дочерью переехала в другое жилое помещение. В настоящее время она с дочерью снимают квартиру и имеют временную регистрацию. Ее дочь учится в г. Благовещенске.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью1 статьи70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть5 статьи50 ЖК РФ).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть2 статьи60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт5 части2 статьи26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть2 статьи83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи69 ЖК РФ и части1 статьи70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью1 статьи70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – <адрес>.

Также установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> с 09 июля 1999 года.

Согласно справки управляющей компании ООО «Статус» от 20 марта 2017 года следует, ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ним зарегистрирована и проживает дочь - ФИО1.

На основании решения мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 2 от 21 мая 2009 года расторгнут брак между ФИО2 и ФИО3.

Согласно договора социального найма жилого помещения № от 03 декабря 2008 года, заключенного между муниципальным образованием города Сковородино и ФИО2 следует, что ФИО2 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное неблагоустроенное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 32,8 кв.м, по адресу: <адрес> для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: дочь – ФИО1.

Из уведомления из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 03.05.2017 года следует, что у ФИО1 жилье в собственности отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО2 администрацией <адрес>, в данное жилое помещение ФИО2 вселился и проживает с 09 июля 1999 года по настоящее время, что подтверждается отметкой о месте регистрации в паспорте на имя ФИО2, карточкой о регистрации. В указанное жилое помещение вселилась дочьФИО2 – ФИО1, которая не проживает в указанном жилом помещении, поскольку выехала в другое место жительства в связи с невозможностью совместного проживания, то есть ее выезд носил вынужденный характер. ФИО2 несет бремя по содержанию и ремонту данного жилого помещения, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, электроэнергию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между ФИО2, ФИО1 и администрацией г. Сковородино с момента вселения в указанное жилого помещение, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцам предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для проживания в нем.

Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

Из паспорта на имя ФИО1 следует, что она зарегистрирована в жилом помещении - <адрес> с 23 июля 2004 года.

Вместе с тем, факт регистрации истца по адресу: <адрес> не может служить основанием для отказа в удовлетворении в заявленных требованиях, поскольку в соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, конституциями и законами республик в составе РФ.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО2 и ФИО1 проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма с момента предоставления указанного жилого помещения.

Также ФИО1, ФИО2 заявлено требование о признании их подлежащими переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Установлено, что актом обследования жилого дома от 20 августа 2002 года и заключением комиссии от 20 августа 2002 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим и непригодным для дальнейшего проживания. Требуется переселение жителей ветхого дома.

На основании постановления главы города Сковородино № 27 от 17 февраля 2014 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы».

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы», в её основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

Согласно приложения № 1 к постановлению администрации города Сковородино от 17.02.2014 года № 27, жилой дом, расположенный по адресу: г. Сковородино ул. Октябрьская д.44 включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

13 апреля 2017 года ФИО1, обратилась в администрацию города Сковородино с заявлением о включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации г. Сковородино от 13 апреля 2017 года следует, что в связи с тем, что ФИО1 фактически не проживает по <адрес>, кроме того правоустанавливающий документ – договор социального найма № от 03.12.2008 года на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> заключен после признания дома <адрес> аварийным, ФИО1 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, ФИО2, ФИО1 признаны проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, ФИО2 и ФИО1 подлежат переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации г. Сковородино о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья – удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2 проживающими в жилом помещении – <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Сковородино включить ФИО1, ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук