Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6013/2022 ~ М-12323/2021 от 10.01.2022

копия

№ 2-6013/2022

24RS0048-01-2021-019744-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2022 года                       г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Л.,

при секретаре Кравчук Е.А.,

с участием:

истца Ильиной М.В.,

представителя ответчика ГУ - ОПФР по Красноярскому краю – Клименко О.О., действующей на основании доверенности от 07.10.2021,

представителя третьего лица ИП Ермолович Т.Л. - Тюковой Н.А., действующей на основании доверенности от 07.04.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной ФИО12 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решений незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ильина М.В. обратилась в суд с иском к ОПФР по Красноярскому краю о признании решений незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивировала тем, что в связи с рождением второго ребенка ею был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ между ней и ИП ФИО2 были заключены договоры на оказание платных образовательных услуг по дополнительной программе для несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО3 Полная стоимость платных образовательных услуг по договорам составляет 350 000 руб. и 280 000 руб. в год соответственно. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) с заявлениями об использовании части материнского (семейного) капитала на образование детей. Решениями УПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) в удовлетворении заявлений было отказано. Полагает, что указанные решения пенсионного органа являются незаконными и необоснованными, поскольку к организациям, оказывающим платные образовательные услуги на получение образования ребенком в которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, относятся и оказывающие такие услуги индивидуальные предприниматели.

Уточнив исковые требования, просит признать незаконными решения УПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>82 и №<адрес>83, обязать ОПФР по <адрес> направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в размере 193 820,15 руб. и 193 820,15 руб. для получения образования детьми ФИО3 и ФИО1 - оплату платных образовательных услуг по договорам на оказание платных образовательных услуг № и № от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., а также расходы на оплату юридических услуг в размере 7 000 руб., по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Ильина М.В. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОПФР по Красноярскому краю – Клименко О.О. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что индивидуальные предпринимателя в рамках Закона №256-ФЗ к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, не могут быть отнесены.

Представитель третьего лица ИП Ермолович Т.Л. - Тюкова Н.А. в судебном заседании полагала требования Ильиной М.В. подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство. Семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено, что лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе по направлению получения образования ребенком (детьми).

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены, в том числе на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, которые устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющим право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

Согласно пункту 2 Правил средства могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг.

Средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг (пункт 4 Правил).

Согласно п. 8 (1) и 8 (2) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов", утвержденных Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В пункте 20 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" указано, что к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения (ч. 3 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, их отцом является ФИО9, матерью – ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 в связи с регистрацией брака, сменила фамилию на Ильину, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Ильиной М.В. был выдан государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала.

Согласно выписке из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, на лицевом счете Ильиной М.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер материнского (семейного) капитала составляет №.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 (Исполнитель) и ФИО4 (Заказчик) заключен договор № об оказании платных образовательных услуг, согласно условий которого, исполнитель обязуется предоставить образовательную услугу, а заказчик обязуется оплатить образовательную услуг по предоставлению дополнительной общеобразовательной программы – дополнительной общеразвивающей программы «Школа альтернативного образования: уровень 2». Срок освоения образовательной программы составляет 1 190 академических часов, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обучающимся по данному договору является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Пунктом 4.1 договора установлено, что полная стоимость платных образовательных услуг за весь срок освоения образовательной программы составляет 350 000 руб. в год.

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору №, период оказания услуг по дополнительному образованию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма за этот период обучения составляет 350 000 руб., оплата осуществляется единовременным авансовым платежом за счет средств материнского семейного капитала в размере 193 820,15 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 (Исполнитель) и Ильиной М.В. (Заказчик) заключен договор № об оказании платных образовательных услуг, согласно условий которого, исполнитель обязуется предоставить образовательную услугу, а заказчик обязуется оплатить образовательную услуг по предоставлению дополнительной общеобразовательной программы – дополнительной общеразвивающей программы «Школа альтернативного образования: уровень 1». Срок освоения образовательной программы составляет 980 академических часов, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обучающимся по указанному договору является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Пунктом 4.1 договора установлено, что полная стоимость платных образовательных услуг за весь срок освоения образовательной программы составляет 280 000 руб. в год.

По условиям дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору №, период оказания услуг по дополнительному образованию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма за этот период обучения составляет 280 000 руб., оплата осуществляется единовременным авансовым платежом за счет средств материнского семейного капитала в размере 193 820,15 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям, содержащимся в ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (ИНН №) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основным видом ее деятельности является образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки.

Согласно представленной в материалы дела лицензии №-л от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством образования <адрес>, ИП ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №) предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования – дополнительное образование детей и взрослых.

ДД.ММ.ГГГГ Ильина М.В. через МФЦ обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска (межрайонное) с заявлениями о распоряжении средствами (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг для детей ФИО3 и ФИО1 в сумме 193 820,15 руб. и 193 820,15 руб. соответственно.

Решениями УПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>82 и №<адрес>83 по результатам рассмотрения заявлений Ильиной М.В. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала ей было отказано в направлении средств на получение образования детьми на оплату дополнительных платных образовательных услуг в размере 193 820,15 руб. и в размере 193 820,15 руб., поскольку договора на оплату платных образовательных услуг заключены с индивидуальным предпринимателем.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, к которым в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ относятся образовательные программы дошкольного образования, приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, их услуги могут оплачиваться за счет средств материнского (семейного) капитала.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец имела право распорядиться частью средств материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату дополнительных образовательных услуг, предоставляемых ее детям ИП ФИО2, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, на основании заключенных договоров на оказание платных образовательных услуг, в связи с чем, решения УПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) №<адрес>82 и №<адрес>83 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявлений Ильиной М.В. от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала являются незаконными.

Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе, и возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала), предусмотрены законодателем в целях создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в частности, реализацию дополнительных возможностей для детей в сфере образования. Право на получение ребенком за счет средств материнского (семейного) капитала образования в любой организации и у любого индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации, имеющих право на оказание соответствующих образовательных услуг, не подлежит ограничению вследствие неверного толкования приведенных положений закона.

При таких обстоятельствах, поскольку решение в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала признаны незаконными, требования истца о возложении на ответчика обязанности направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в размере 193 820,15 руб. для получения образования ребенком ФИО1 - оплату платных образовательных услуг по договору на оказание платных образовательных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО2 и средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в размере 193 820,15 руб. для получения образования ребенком ФИО3 - оплату платных образовательных услуг по договору на оказание платных образовательных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО2 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истца о компенсации морального вреда, суд руководствуется следующим.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную <данные изъяты>, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство.

Положения ч. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку нарушения прав в сфере мер государственной поддержки семей, имеющих детей, затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Проанализировав вышеуказанные положения материального закона, суд приходит к выводу, что законных оснований для взыскания с ОПФР по Красноярскому краю в пользу Ильиной М.В. компенсации морального вреда не имеется, в связи с чем, полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований в данной части.

Распределение судебных расходов между сторонами урегулировано статьей 98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию дела и уровень сложности, объем выполненной работы, суд определяет к взысканию с ОПФР по Красноярскому краю в пользу истца Ильиной М.В. судебные расходы в размере 7 000 рублей, что, по мнению суда, соответствует принципу разумности и соразмерности. Данные расходы подтверждены документально.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика ОПФР по Красноярскому краю в пользу Ильиной М.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ильиной ФИО13 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решений незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) №<адрес>82 и №<адрес>83 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявлений Ильиной ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в размере 193 820 рублей 15 копеек для получения образования ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - оплату платных образовательных услуг по договору на оказание платных образовательных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО2.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в размере 193 820 рублей 15 копеек для получения образования ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - оплату платных образовательных услуг по договору на оказание платных образовательных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО2.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу Ильиной ФИО15 судебные расходы в размере 7 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна

Председательствующий Т.Л. Чернова

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2022

Решение суда не вступило в законную силу.

Председательствующий Т.Л. Чернова