Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-286/2015 от 04.06.2015

Дело № 12-286/15

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

город Псков ***.*** 2015 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Шекера О.С.,

при секретаре Ермолаевой Е.И.,

рассмотрев жалобу<данные изъяты> Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области Е.А. на постановление Мирового судьи судебного участка № 27 города Пскова от ***.***2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ, вынесенном в отношении должностного лица - директора ООО «Торговый Дом» ПрофСтройКомплект» Д.С.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 города Пскова от ***.***2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Торговый Дом» ПрофСтройКомплект» Д.С. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, <данные изъяты> Управления Пенсионного фонда РФ по городу Пскову Е.А. обратился с жалобой в Псковский городской суд, где указал на незаконность вынесенного мировым судьей постановления в связи с неправильным исчислением срока давности, установленного для привлечения к административной ответственности, за данное правонарушение. По мнению заявителя, срок давности в данном случае должен был исчисляться с даты представления обществом отчетности в Пенсионный фонд России, то есть с ***.***2015 года. В связи с чем просил отменить вышеуказанное постановление мирового судьи и привлечь Д.С. к административной ответственности за выявленное правонарушение.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда К.Т. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Д.С. в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания дела в суд не представил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного наказания.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, директор ООО «Торговый Дом» ПрофСтройКомплект» Д.С. в нарушение требований пункта 1 части 9 статьи 15 вышеуказанного закона расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 12 месяцев 2014 года представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове позднее установленных законом сроков, а именно ***.***2015 года (л.д.6).

По данному факту ***.***2015 года <данные изъяты> Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области Е.А. в отношении директора ООО «Торговый Дом «ПрофСтройКомплект» Д.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ (л.д.4-5).

Указанный административный протокол с приложенными материалами поступил к мировому судье судебного участка № 27 г. Пскова ***.***2015 года (д.д.23).

***.***2015 года мировым судьей судебного участка № 27 г. Пскова производство по делу в силу положений пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д.28-29).

При оценке законности принятого мировым судьей постановления, учитывается правовая позиция Верховного Суда РФ, изложенная в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 (ред. от 19.12.2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. То есть, невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся, и при этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с действующим законодательством Д.С. обязан был предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2014 год, выполненный на бумажном носителе, в срок до 15.02.2015 года. Однако фактически сделал это лишь ***.***2015 года (л.д.6).

Допущенное Д.С. административное правонарушение, не является длящимся и срок давности по нему начал течь с момента наступления срока, указанного в пункте 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", то есть с 16 февраля 2015 г.

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения. По настоящему делу этот срок исчислялся с ***.***2015 года и истек ***.***2015 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Мировым судьей в короткий срок с момента поступления к нему административного протокола было назначено судебное заседание. Однако с учетом поступления материала за 2 дня до истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности за указанное правонарушение, фактически исключалась возможность его рассмотрения судьей по существу. В связи с чем мировым судьей ***.***2015 года было вынесено законное и обоснованное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Торговый Дом» ПрофСтройКомплект» Д.С. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену вынесенного постановления, судьей не допущено.

Таким образом, в удовлетворении жалобы об отмене постановления мирового судьи следует отказать.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 27 г. Пскова от ***.***2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Торговый Дом» ПрофСтройКомплект» Д.С. - оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> управления Пенсионного фонда РФ в городе Пскове и Псковском районе Псковской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья

Псковского городского О.С. Шекера