Мотивированное решение по делу № 02а-0759/2023 от 16.05.2023

Мотивированное решение суда составлено 28 июля 2023 года

№2а-759/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-759/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Блинову Алексею Евгеньевичу о признании регистрации средства массовой информации – журнала «Московский таксист» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к учредителю СМИ Блинову А.Е. о признании недействительной регистрации СМИ: ПИ № ОТ ДАТАг. средства массовой информации – журнала «Московский таксист».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, не возражал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд, в соответствии с ч. 2 ст.139 КАС РФ, признав административное дело подготовленным и завершив предварительное судебное заседание, открыв судебное заседание для судебного разбирательства данного дела по существу, при надлежащем извещении неявившихся сторон и при отсутствии обстоятельств, препятствующих этому, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 7.2.1. Положения об Управлении, Роскомнадзор осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

B соответствии пунктом 9.1.1 Положения об Управлении C Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление Роскомнадзора по Центральному адрес возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным в порядке, установленном Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ст. 20 закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности (п.1); если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (п.2); если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации (п.3); если имела место повторная регистрация средства массовой информации (п.4).

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 15.04.2015 года Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (ныне Управление Федеральной службы по надзору сфере связи, B информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному адрес) (далее Управление) было зарегистрировано средство массовой информации журнал «Московский таксист», учредителем которого, согласно регистрационным документам, является – Блинов Алексей Евгеньевич.

Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.

B целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному адрес в адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление (исх. 08.12.2022 № 12055-25/77) о представлении документов, подтверждающих деятельность журнала «Московский таксист» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации до 10.01.2023г. Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ от учредителя газета «Московский таксист» в Управление не поступил.

В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ периодического печатного издания журнала «Московский таксист», проведенного в январе 2023 г., распространение периодического печатного издания журнала в печатном виде не выявлено, фактов, подтверждающих распространение данного СМИ, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не установлено, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов с приложениями от 23.01.2023 г.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Московский таксист» Управлением был направлен запрос в адрес ФГБУ «Российскую государственную Библиотеку» (исх. От 12.12.2022 №121377-25/77) Письмо ФГБУ «РГБ» от 10.01.2023 №28-10-17Ж/23 содержит сведения о том, что последний внесенный в электронную базу данных номер «12, 2017 г.

На запрос Управления №121378-25/77 от 12.12.2022 г. о поступлении обязательных экземпляров СМИ в «Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ» сообщено (от 10.01.2023 №П28-02-079-523), что обязательные экземпляры не поступают.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ периодического печатного издания журнала «Московский таксист» от 25.01.2023 №356-дн.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ журнал «Московский таксист» не распространяется, не выходит в свет более одного года. При этом требование Управления не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные факты подтверждают, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных истцов.

Учитывая положения ст. 114 КАС РФ, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, следует взыскать государственную пошлину в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Московский таксист» ПИ № ОТ ДАТАг.

Взыскать с Блинова Алексея Евгеньевича в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

1