Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1495/2021 от 17.06.2021

<данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2021-003823-05

№5-1495/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2021 года судья Центрального районного суда г.Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении юридического лица ООО «Континент» (ОГРН 1063652002842, ИНН 3652008720, дата государственной регистрации – 28.02.2006), расположенного по адресу Воронежская область, Лискинский район, г.Лиски, ул. Воронежская, д. 3, к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 9 от 07.06.2021, составленного заместителем начальника отдела лицензирования, лицензионного контроля и декларирования департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – Департамент) Демченко К.Ю., на основании информации Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15.01.2021 № 339/02-02, поступившей 18.01.2021, у ООО «Континент» выявлена алкогольная продукция, которая заведена в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) с нарушениями действующего законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В отношении указанной алкогольной продукции Службой введены временные меры по контролю. Перемещение (поставка/закупка) между организациями, списание данной алкогольной продукции в ЕГАИС невозможно, так как алкогольная продукция имеет признаки нелегального оборота.

Вместе с этим, ООО «Континент» в своем обращении в МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЦФО сообщило о получении со склада алкогольной продукции ПАО «Центрторг» водки «Дивизионная залповая»: по ТТН 32359 от 16.07.2020 - 10 бутылок по 0,5 л, по ТТН 41579 от 10.09.2020 5 бутылок по 0,5 л, по ТТН 46213 от 08.10.2020 60 бутылок по 0,5 л. Алкогольная продукция была принята на учет и подтверждена в ЕГАИС. При попытке реализации указанная продукция была заблокирована программой. ООО «Континент» сообщает, что в настоящее время оставшаяся нереализованной продукция опечатана и находится на складах магазинов.

На основании анализа данных официального сайта Службы из раздела ЕГАИС, отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по дате розлива/дате ввоза и ТТН) по 1 регистру (https://service.fsrar.ru/) у ООО «Континент» имеются остатки указанной алкогольной продукции, а именно: водки «Дивизионная залповая».

Должностным лицом департамента произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, с применением фото и видеозаписи в присутствии уполномоченных лиц ООО «Континент»:

1. По адресу Воронежская обл., Лискинский р-н, с. Коломыцево, ул. Первомайская, 17 в присутствии продавца ФИО1 обнаружена алкогольная продукция с признаками подделки ФСМ: водка «Дивизионная залповая» в количестве 55 бутылок, объемом 0,5 л, крепостью 40%, дата розлива 05.03.2019, производитель ООО «Старооскольский ликероводочный завод «Люкс»», серия и номер ФСМ 103 831625345, 103 831625354, 103 831625392, 103 831625359, 103 831609884, 103 831625384, 103 831625353, 103 831625347, 103 831625686, 103 831625355, 103 831625399, 103 831625357, 103 831625342, 103 831625559, 103 831609882, 103 831610053, 103 831625702, 103 831609890, 103 831609889, 103 831609885, 103 831625696, 103 831610056, 103 831625687, 103 831610052, 103 831609902, 103 831609895, 103 83165688, 103 831625382, 103 831625697, 103 831625689, 103 831609886, 103 831625396, 103 831625390, 103 831625388, 103 831625393, 103 831625343, 103 83165352 103 831625346, 103 831609883, 103 831609887, 103 831625360, 103 831625351 103 831625348, 103 831625386, 103 831625341, 103 831609888, 103 831609897, 103 831625358, 103 831625344, 103 831625356, 103 831609894, 103 831609899, 103 831609896, 103 831625350, 103 831610045, ТТН № 46213 от 08.10.2020 - протокол осмотра от 22.03.2021.

Протоколом об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении №1/2021-л от 22.03.2021 указанная алкогольная продукция была изъята.

По адресу Воронежская область, Острогожский р-н, с. Коротояк, ул.

Свободы, 37 в присутствии старшего продавца ФИО2 обнаружена алкогольная продукция с признаками подделки ФСМ: водка «Дивизионная залповая» в количестве 2 бутылок, объемом 0,5 л, крепостью 40%, дата розлива 05.03.2019, производитель ООО «Старооскольский ликероводочный завод «Люкс»», серия и номер ФСМ 103 823988759, 103 823988775, ТТН № 47941 от 20.10.2020, ТТН № 43419 от 22.09.2020 - протокол осмотра от 22.03.2021.

Протоколом об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении №1/2021-л от 22.03.2021 указанная алкогольная продукция была изъята.

По адресу Воронежская обл., Лискинский р-н, г. Лиски, пр-т Ленина, 60 в присутствии старшего продавца ФИО3 обнаружена алкогольная продукция с признаками подделки ФСМ: водка «Дивизионная залповая» в количестве 2 бутылок, объемом 0,5 л, крепостью 40%, дата розлива 05.03.2019, производитель ООО «Старооскольский ликероводочный завод «Люкс»», серия и номер ФСМ 103 832575468, 103 832575464, ТТН № 41879 от 10.09.2020 - протокол осмотра от 22.03.2021.

Протоколом об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении №1/2021-л от 22.03.2021 указанная алкогольная продукция была изъята.

По адресу Воронежская область, Лискинский р-н, г. Лиски, ул. Советская, во дворе жилого д.67а в присутствии старшего продавца ФИО4 установлено, что имеющаяся на остатках алкогольная продукция водка «Дивизионная залповая» в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 л, крепостью 40%, дата розлива 05.03.2019, производитель ООО «Старооскольский ликероводочный завод «Люкс»» отсутствует ввиду его боя, о чем имеется акт от 22.10.2020 №1 - протокол осмотра от 22.03.2021.

В отношении изъятой алкогольной продукции определением о назначении экспертизы от 24.03.2021 №6 назначена экспертиза федеральных специальных марок, нанесенных на алкогольную продукцию водка «Дивизионная залповая» в количестве 59 бутылок, объемом 0,5 л. каждая, крепостью 40% об., дата розлива 05.03.2019, производитель ООО «Старооскольский ликероводочный завод «Люкс»», серия и номер ФСМ 103 823988759, 103 823988775, 103 831625345, 103 831625354, 103 831625392, 103 831625359, 103 831609884, 103 831625384, 103 831625353, 103 831625347, 103 831625686, 103 831625355, 103 831625399, 103 831625357, 103 831625342, 103 831625559, 103 831609882, 103 831610053, 103 831625702, 103 831609890, 103 831609889, 103 831609885, 103 831625696, 103 831610056, 103 831625687, 103 831610052, 103 831609902, 103 831609895, 103 831625688, 103 831625382, 103 831625697, 103 831625689, 103 831609886, 103 831625396, 103 831625390, 103 831625388, 103 831625393, 103 831625343, 103 831625352, 103 831625346, 103 831609883, 103 831609887, 103 831625360, 103 831625351, 103 831625348, 103 831625386, 103 831625341, 103 831609888, 103 831609897, 103 831625358, 103 831625344, 103 831625356, 103 831609894, 103 831609899, 103 831609896, 103 831625350, 103 831610045, 103 832575468, 103 832575464 по вопросам: 1) Выполнены ли представленные на исследование федеральные специальные марки, нанесенные на алкогольную продукцию, производством АО «Гознак»; 2) Имеют ли представленные на исследование федеральные специальные марки поддельные (фальсифицированные) элементы, если имеют, то какие; 3) Имеется ли возможность визуального определения не специалистом подлинности данных федеральных специальных марок.

Экспертиза проведена специалистами АО «Гознак»: ведущий инженер-технолог ФИО5 и ведущий инженер-технолог - ФИО6.

По результатам проведенной экспертизы в департамент поступило заключение о техническом исследовании от 07.04.2021 № 1-12,1/937, согласно которому представленные изделия: «Российская Федерация. Федеральная специальная марка. Водка 0,5л: 0,5л разряд 103 №№ 831625559, 831609885, 831609895, 831625396, 831625346, 831625386, 831625356, 832575468, 831625357, 831609890, 831610052, 831625689, 831625343, 831625351, 831625358, 831625350, 831625399, 831625702, 831625687, 831625697, 831625393, 831625360, 831609897, 831609896, 831625355, 831610053, 831610056, 831625382, 831625388, 831609887, 831609888, 831609899, 831625686, 831609882, 831625696, 831625688, 831625390, 831609883, 31625341, 831609894, 823988759, 823988775, 831625345, 831625354, 831625392, 831625359, 831609884, 831625384, 831625353, 831625347, 831625342, 831609889, 831609902, 831609886, 831625352, 831625348, 831625344, 831610045, 832575464, наклеенные на алкогольную продукцию водка «Дивизионная залповая, емк. 0,5 л, креп. 40%, дата розлива 05.03.2019, производитель ООО «Старооскольский ликероводочный завод «Люкс»» не изготавливались предприятиями-филиалами АО «Гознак» и являются поддельными.

Таким образом, ООО «Континет» нарушен п. 1 статьи 12, абзац 9 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Действия юридического лица ООО «Континет» квалифицированы по ст. 15.12 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В судебное заседание законный представитель ООО «Континет» Таранов В.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Континет», действующая на основании доверенности Булатова Е.А., настаивала на отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Пояснила, что 19.03.2012 между ПАО «Центрторг» и ООО «Континет» был заключен договор поставки алкогольной продукции № 70, в соответствии с условиями договора в течение срока действия настоящего договора Поставщик отдельными партиями передаёт, а Покупатель принимает и оплачивает алкогольную продукцию, в количестве и ассортименте в зависимости от спроса и предложения сторон.16.07.2020 согласно ТТН №32359 была произведена поставка алкогольной продукции Водка «Дивизионная залповая» 40% 0.5 л. в количестве 10 бутылок. 10.09.2020 согласно ТТН №41579 была произведена поставка алкогольной продукции Водка «Дивизионная залповая» 40% 0.5 л. в количестве 5 бутылок. 08.10.2020 согласно ТТН №46213 была произведена поставка алкогольной продукции Водка «Дивизионная залповая» 40% 0.5 л. В количестве 60 бутылок. Продукция была поставлена на основании договора поставки с сопроводительными документами, подтверждающими легальность производства и оборота данной алкогольной продукции. Вся алкогольная продукция, поступающая в торговые точки ООО «Конитнент» проходит обязательный контроль на законность оборота алкогольной продукции в соответствии с действующим законодательством. Организация предпринимает все необходимые и достаточные меры, направленные на выявление продукции, маркированной поддельными ФСМ, проявляет требуемую степень заботливости и осмотрительности в целях исполнения обязанности, вытекающей из требований закона. Полагает, что со стороны законного представителя юридического лица были приняты все необходимые меры, направленные к соблюдению норм действующего законодательства.

Письменные объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приобщены к материалам дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела лицензирования, лицензионного контроля и декларирования департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области Демченко К.Ю. пояснил о наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, хода административного расследования, необходимости привлечения юридического лица к административной ответственности.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении объективную сторону административного правонарушения, вменяемого в вину обществу, составляет нарушение п. 1 ст. 12, абзаца 9 ст. 26 Закона № 171-ФЗ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон №171-ФЗ).

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 12 Федерального закона №171-ФЗ, Алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками. Федеральным законом может быть предусмотрено проведение эксперимента, предусматривающего применение в течение определенного периода времени специального регулирования в отношении маркировки федеральными специальными марками ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции, с определением круга лиц и территории, на которые распространяется это специальное регулирование, а также особенностей его применения. Положение о проведении такого эксперимента утверждается Правительством Российской Федерации. Федеральная специальная марка является документом, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 1 настоящей статьи, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в указанной системе.

Федеральная специальная марка содержит двухмерный штриховой код (графическую информацию в кодированном виде), нанесенный организацией - изготовителем федеральной специальной марки и содержащий идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы в кодированном виде. Идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы представляет собой уникальное сочетание букв и цифр, позволяющее идентифицировать федеральную специальную марку и маркируемую ею алкогольную продукцию, а также получить иную информацию, зафиксированную в единой государственной автоматизированной информационной системе (ч.3 ст.12 Федерального закона №171-ФЗ).

В силу положений абзаца 9 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками;

Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ устанавливает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из предоставленных суду материалов дела об административном правонарушении, 19.03.2012 между ПАО «Центрторг» и ООО «Континет» был заключен договор поставки алкогольной продукции № 70, в соответствии с условиями договора в течение срока действия настоящего договора Поставщик отдельными партиями передаёт, а Покупатель принимает и оплачивает алкогольную продукцию, в количестве и ассортименте в зависимости от спроса и предложения сторон.

16.07.2020, согласно ТТН №32359, была произведена поставка алкогольной продукции Водка «Дивизионная залповая» 40% 0.5 л. в количестве 10 бутылок.

10.09.2020, согласно ТТН №41579, была произведена поставка алкогольной продукции Водка «Дивизионная залповая» 40% 0.5 л. в количестве 5 бутылок.

08.10.2020, согласно ТТН №46213, была произведена поставка алкогольной продукции Водка «Дивизионная залповая» 40% 0.5 л. в количестве 60 бутылок.

ООО «Континент» обратилось МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЦФО с сообщением о получении со склада алкогольной продукции ПАО «Центрторг» водки «Дивизионная залповая»: по ТТН 32359 от 16.07.2020 - 10 бутылок по 0,5 л, по ТТН 41579 от 10.09.2020 5 бутылок по 0,5 л, по ТТН 46213 от 08.10.2020 60 бутылок по 0,5 л.

Алкогольная продукция была принята на учет и подтверждена в ЕГАИС.

При попытке реализации указанная продукция была заблокирована программой.

ООО «Континент» обратился в МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЦФО с письменным сообщением, в котором изложил обстоятельства, про которых при попытке реализации продукции произошла блокировка программой. Просили разъяснить порядок дальнейших действий.

Согласно информационного сообщения начальника Управления контроля работы Росалкогольрегулирования от 15.01.2021 Федеральной службой по регулировании алкогольного рынка выявлены партии алкогольной продукции, которые заведены в ЕГАИС с нарушениями действующего законодательства, в отношении которых введены временные меры по контролю.

Так, 15.012021 за № 339/02-02 от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области поступило письмо с просьбой провести проверочные мероприятия в отношении ООО «Континент» в целях пресечения возможного нелегального оборота алкогольной продукции, заведенной в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушениями действующего законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Определением заместителя начальника отдела лицензирования, лицензионного контроля и декларирования департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области Демченко К.Ю. №1/2021-лот 25.02.2021 возбуждено дело №1/2021-л об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, а также определено провести административное расследование.

Материалами дела подтвержден факт приобретения алкогольной продукции с указанием в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с маркировкой соответствующего товара, сведения о которой в установленном порядке были внесены в ЕГАИС.

После возникновения сомнений в легальности товара, при реализации продукции законным представителем приняты меры к соблюдению норм действующего законодательства, а именно, продукция изъята с продажи, опечатана, помещена на склад, соответствующее информационное письмо направлено 14.12.2020 в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу.

При оценке действий юридического лица, суд принимает во внимание, что признаки подделки, которые могли быть выявлены визуально, отсутствовали, товаросопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота, были представлены, подлинность установлена при получении товара с помощью системы ЕГАИС.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о принятии ООО «Континент» исчерпывающих мер для соблюдения юридическим лицом требований действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии вины в действиях общества, что является основанием для прекращения производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения (пункт 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Континент» (ОГРН 1063652002842, ИНН 3652008720, дата государственной регистрации – 28.02.2006), расположенного по адресу Воронежская область, Лискинский район, г.Лиски, ул. Воронежская, д. 3 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко