Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-91/2013-2 ~ М-41/2013-2 от 04.02.2013

Дело № 2-91/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2013 года г. Снежногорск

Полярный районный суд Мурманской области

постоянное судебное присутствие в г.Снежногорске

в составе председательствующего судьи Шитовой Е.М.,

при секретаре Фоминых М.Б.,

с участием прокурора Койпиш Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мурманской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах к Управлению муниципальной собственности Администрации ЗАТО Александровск Мурманской области, Муниципальному казённому учреждению «Служба городского хозяйства ЗАТО Александровск» о возложении обязанности по приведению детских игровых площадок в н.п. Оленья Губа в соответствии с требованиями безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Мурманской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Управлению муниципальной собственности Администрации ЗАТО Александровск Мурманской области (далее- УМС, Муниципальному казённому учреждению «Служба городского хозяйства ЗАТО Александровск» (далее- МКУ «СГХ») о возложении обязанности по приведению детских игровых площадок в н.п. Оленья Губа в соответствии с требованиями безопасности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой в связи с трагическим случаем на горке детской игровой площадки в г.Гаджиево проведено комплексное обследование детских игровых площадок (комплексов), расположенных в ЗАТО Александровск.

В ходе проверки было установлено, что не все детские игровые площадки (комплексы) отвечают требованиям безопасности жизни и здоровья детей.

На детских игровых площадках в н.п. Оленья Губа на ул.Строителей д.35/37 –сломан элемент «качалка- балансир» (отсутствуют сиденья), отсутствует информационные таблички и доски, содержащие необходимые правила пользования оборудованием и номера телефонов экстренных служб. Указанная табличка также отсутствует на детской площадке на ул.Строителей д.40.

В связи с тем, что обслуживание детских площадок на территории ЗАТО Александровск возложено на МКУ «Служба городского хозяйства ЗАТО Александровск», а его учредителем является УМС Администрации ЗАТО Александровск, просит обязать МКУ «СГХ» устранить повреждения на детских игровых площадках в н.п. Оленья Губа: оборудовать сиденья на элементе «качалка- балансир» на детской площадке на ул.Строителей д.35/37 и установить информационные таблички, содержащие правила пользования площадками и номера телефонов экстренных служб на детских игровых площадках на ул.Строителей д.35/37 и ул.Строителей д.40, обязать УМС Администрации ЗАТО Александровск профинансировать указанные мероприятия.

В судебном заседании прокурор частично изменила требования и указала, что о части требований об оборудовании сидений на элементе «качалка-балансир» на детской игровой площадке, расположенной по адресу: н.п. Оленья Губа, ул. Строителей, д.35/д.37, они отказываются, поскольку данные нарушения были устранены.

Кроме того, дополнила требования тем, что срок по установлению информационных табличек определить до 01.06.2013 года.

Представитель ответчика МКУ «СГХ» Васильков А.А. в судебном заседании требования признал и пояснил, что элемент сиденья на детских качелях в н.п. Оленья Губа возле домов 35/37 по ул. Строителей демонтирован. Информационный таблички заказаны, но их установление возможно будет только по окончании зимнего периода.

Представитель ответчика УМС Администрации ЗАТО Александровск Умрихина О.А. в судебном заседании требования признала и пояснил, что работа по устранении дефектов детских качелей была профинансирована, таблички заказаны и выполнены.

Представитель третьего лица- Регионального управления № 120 ФМБА России в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве с иском согласился и пояснил, что законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения не имеет правил, устанавливающих требования к детским игровым площадкам.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица- Регионального управления № 120 ФМБА России.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи и детства. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст.38).

Согласно Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Одной из целей государственной политики в интересах детей в силу ст.4 Закона является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей (ст.12 Закона).

«ГОСТ Р 52301-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2004 № 151-ст), введённый в действие с 01.07.2005 года, распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п.4.3 ГОСТ Р 52301-2004 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

В силу п.п.6.2-6.4, 6.6 ГОСТ Р 52301-2004 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает:

- осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию;

- регулярный визуальный осмотр;

- функциональный осмотр;

- ежегодный основной осмотр.

При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования (п.7.5 ГОСТ Р 52301-2004).

Судом установлено, что в ходе обследования детских игровых площадок (комплексов), расположенных в ЗАТО Александровск, в частности в н.п.Оленья Губа, установлено, что детские площадки не отвечают требованиям безопасности и находятся в неудовлетворительном состоянии.

На детской площадке в н.п. Оленья Губа на ул.Строителей д.35/37 был поврежден элемент «качалка- балансир», а именно- отсутствуют предусмотренные сиденья. Кроме того на детских игровых площадках в н.п. Оленья Губа ул.Строителей д.35/37, ул.Строителей д.40 отсутствуют информационные таблички, содержащие правила пользования площадками и номера телефонов экстренных служб (л.д.10-16).

На день рассмотрения дела в суде дефект детских качелей был устранен.

В силу ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества ЗАТО Александровск детские площадки, расположенные в н.п.Оленья Губа, находятся в муниципальной собственности ЗАТО Александровск (л.д.26).

В соответствии с муниципальной ведомственной целевой программой «Благоустройство территории муниципального образования ЗАТО Александровск» на 2013-2014 годы, утвержденной постановлением Главы администрации ЗАТО Александровск от 09.10.2012 года № 2243, МКУ «Служба городского хозяйства ЗАТО Александровск» определено как организация, участвующая в реализации программных мероприятий. Согласно п.2.2- 2.4 Программы МКУ «СГХ» осуществляет ремонт детских игровых площадок на территории муниципального образования, приобретение, монтаж детских игровых площадок (отдельных конструкций), завоз, подноску песка на детские игровые площадки (л.д.29-37).

Полномочия учредителя в отношении МКУ «Служба городского хозяйства ЗАТО Александровск» в соответствии с п.4 Устава (с изменениями) осуществляются управлением муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск (л.д.44-61).

Одними из видов деятельности МКУ «СГХ» являются: организация в области благоустройства и озеленения территории ЗАТО Александровск», выполнение функций муниципального заказчика по реконструкции, капитальному ремонту зданий, сооружений и объектов благоустройства (п.п.15.3, 15.11 Устава).

Таким образом, ненадлежащее исполнение МКУ «Служба городского хозяйства ЗАТО Александровск» обязанностей по обслуживанию и содержанию детских игровых площадок в н.п. Оленья Губа в виде отсутствия информационных табличек создаёт реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей, пользующихся указанными площадками.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина уплачивается ответчиком (если он не особожден от уплаты госпошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Поскольку МКУ «Служба городского хозяйства ЗАТО Александровск» не относится к системе государственных органов и органов местного самоуправления, в связи с чем, на него не распространяются положения п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ и с него подлежит взысканию госпошлина в размере, определенном п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

В силу ст.ст.333.36, ч.1, п.п.9,19; 333.20, ч.1, п.8 НК РФ госпошлина с ответчика –Управления муниципальной собственности не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░:

-░░ ░░.░░░░░░░░░░ ░.35/37;

-░░ ░░.░░░░░░░░░░ ░.40

░ ░░░░ ░░ 01.06.2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (...) ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░