Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5717/2017 (2-22096/2016;) ~ М-16380/2016 от 21.12.2016

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года     г.Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска

в составе: председательствующего - судьи Медведева А.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО5 о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора обратилось в суд с иском к ФИО5. в котором просит признать бездействие Ответчика, выраженное в не устранении нарушений требований санитарного законодательства (неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ) противоправным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц; обязать Ответчика устранить нарушения санитарного законодательства в помещениях магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующим образом: обеспечить своевременное прохождения медицинского осмотра и гигиенической подготовки и аттестации индивидуального предпринимателя ФИО5, работников, имеющих непосредственный контакт с пищевыми продуктами; обеспечить своевременное прохождения гигиенической подготовки и аттестации индивидуального предпринимателя ФИО5, работников, имеющих непосредственный контакт с пищевыми продуктами. Требования мотивировав тем, что поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является невыполнение ИП ФИО5 выданного ранее предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Не возражал рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки ответчика.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. Заказная корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения без вручения адресату.

Суд рассматривает дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, а также в порядке ст.233 ГПК РФ в отсутствие ответчика, надлежаще уведомлявшегося о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 34 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Согласно ст. 36 № 52-ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются, в том числе при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 29 июня 2000 г. № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержден перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, а именно выполнение работы в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте.

Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (с изменениями и дополнениями (№ 302н от 12.04.2014) предусмотрено, что обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.

Обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - периодические осмотры) проводятся в целях:

1)    динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний;

2)    выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний;

3)    своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников;

4)    своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний;

5)    предупреждения несчастных случаев на производстве.

Согласно п. 14.1 ст. 14 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;     организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;     организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 39 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Не прохождение медицинских обследований всеми работками торговли, имеющих доступ к пищевым продуктам, ставит под угрозу безопасность реализуемых товаров в связи с возможностью обсеменения в результате отсутствия достоверной информации о состоянии здоровья лица, реализуемого товар, в том числе о вирусоносительстве, бактериносительстве и пр.

Не своевременное прохождение гигиенической подготовки и аттестации, в том числе руководителем организации торговли, способствует нарушению санитарных требований к организации торговли в как в целом, так и организации деятельности, связанной с оборотом пищевой продукции, несоблюдением сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, что также не гарантирует реализацию качественной и безопасной пищевой продукции, что может повлечь возникновение угрозы и причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ специалистами территориального отдела ФИО5 Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО5 фактически осуществляющего деятельность в магазине «Огни Енисея» по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения санитарного законодательства, а именно: статьей 34, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 14.1. СанПиН 2.3.6.1066-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части не проведения медицинских осмотров при поступлении на работу ФИО5 и продавцом ФИО5; в части нарушения сроков проведения профессионального гигиенического обучения и аттестации продавцов магазина ФИО5 ФИО5; в части не проведения при поступлении на работу профессионального гигиенического обучения и аттестации ФИО5. и продавцом ФИО5

За выявленные в ходе проведения внеплановой выездной проверки нарушения ИП ФИО5 привлечен к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ. выдано ИП ФИО5 предписание об устранении выявленных нарушений №, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения данного мероприятия, было обнаружено невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять    государственный    санитарно-эпидемиологический надзор, в частности, не устранены нарушения: статьей 34, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 14.1. СанПиН 2.3.6.1066-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части непроведения медицинских осмотров при поступлении на работу ФИО5; в части нарушения сроков проведения профессионального гигиенического обучения и аттестации продавцов магазина ФИО5; в части не проведения при поступлении на работу профессионального гигиенического обучения и аттестации ФИО5

По факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ), материалы которого переданы на рассмотрение по подведомственности - мировому судье судебного участка № 83 в Советском районе г. Красноярска.

Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств исполнения предписания, или отсутствия выявленных нарушений не представлено.

При таких обстоятельствах, суд признает установленным факт бездействия ответчика по принятию соответствующих мер, направленных на недопущение нарушений требований санитарного законодательства.

Поскольку понуждение к исполнению санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования с установлением ответчику срока исполнения решения суда в течение одного года с даты вступления в законную силу настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие Индивидуального предпринимателя ФИО5, выраженное в не устранении нарушений требований санитарного законодательства (неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ) противоправным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО5 устранить нарушения санитарного законодательства в помещениях магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующим образом:

- обеспечить своевременное прохождения медицинского осмотра и гигиенической подготовки и аттестации индивидуального предпринимателя ФИО5, работников, имеющих непосредственный контакт с пищевыми продуктами.

- обеспечить своевременное прохождения гигиенической подготовки и аттестации индивидуального предпринимателя ФИО5, работников, имеющих непосредственный контакт с пищевыми продуктами.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного заочного решения суда, составленного 3.05.2017года.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Медведев