Постановление по делу № 5-8/2017 от 13.02.2017

Дело № 5-8/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск                                   14 февраля 2017 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Карчевской Е.Б.,

при секретаре Заниздра Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

12.02.2017 года в 15 часов 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» при ведении подготовительных работ в конвейерном штреке <данные изъяты>, расположенном в <адрес>, допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. Крепление конвейерного штрека № с ФПП на протяжении 20 метров от забоя выполнено с нарушением «Паспорта…», длина резьбы отдельных кровельных анкеров вышедших из гайки более 200 мм.;

2. Крепление правого борта конвейерного штрека № с ФПП выполнено с нарушением «Паспорта…», отставание от забоя составляет 5 метров;

3. Временная крепь, применяемая в забое конвейерного штрека № с ФПП, не соответствует конструкции предусмотренной «Паспортом…»;

4. Водяной взрыволокализующийзаслон установленный в конвейерном штреке № с ФПП не обеспечен расчетным количеством воды;

5. Скребковый конвейер № эксплуатируется со следующими нарушениями: неисправна предпусковая звуковая сигнализация при пуске конвейера в работу; не обеспечена экстренная остановка конвейера на протяжении 30 метров от его концевой станции; не установлен переход через конвейер;

6. На сопряжении конвейерного штрека № с ФПП со сбойкой № не установлен датчик контроля анкерного крепления, предусмотренный «Паспортом…»;

7. В забое конвейерного штрека № с ФПП не исправна аварийная громкоговорящая связь с горным диспетчером;

8. Пожарно-оросительный трубопровод отстает от забоя конвейерного штрека № с ФПП более 20 метров. В конечной части пожарно-оросительного трубопровода не установлены средства пожаротушения.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – Шнайдер А.С., действующий на основании доверенности                № от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью. В настоящее время выявленные нарушения устраняются. Полагает, что для полного исправления нарушений необходимо 2 суток с момента временного запрета деятельности.

Государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Т. подтвердил, что в ходе проверки АО «СУЭК-Кузбасс» 12.02.2017 года были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности, как в отдельности, так и в совокупности, представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительных работ в конвейерном штреке <данные изъяты> на срок 90 суток.

Суд, заслушав участников процесса, помощника прокурора Карчевскую Е.Б., полагавшую необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно п. 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550,В горных выработках шахты, надшахтных зданиях и сооружениях должен быть оборудован комплекс систем и средств, обеспечивающий организацию и осуществление безопасности ведения горных работ, контроль и управление технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях. Системы и средства данного комплекса должны быть объединены в МФСБ. МФСБ должна обеспечивать: применение систем противоаварийной защиты людей, оборудования и сооружений. Состав МФСБ определяется проектной документацией с учетом установленных опасностей шахты и предусматривает: …связь, оповещение и определение местоположения персонала.

Согласно п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п. 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550,в горных выработках шахты устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов.

Согласно п. 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, ленточные конвейеры оборудуют: датчиками бокового схода ленты, средствами пылеподавления, устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов; средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине; тормозными устройствами; блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы.

Согласно п. 304 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, в горных выработках с конвейерами оборудуют переходы через конвейеры.

Согласно п. 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

В соответствии с пунктом 11 "Инструкции по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах России", утвержденной Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 N 610, критериями качественной установки анкеров являются:выступающая в выработку часть анкера не должна превышать 150 мм;гайка на анкере должна быть затянута с моментом: для кровли - не менее 200 H м, для бока - не менее 100 H м;диаметр скважины (шпура) превышает диаметр стержня анкера в пределах 5 - 10 мм;длина скважин принимается с учетом толщины затяжки, верхняка и элементов податливости на 50 - 150 мм меньше длины стержней;скважины должны быть прямолинейны с выступами до +/- 0,5 мм и очищены от штыба.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениямипредставителей юридического лица,привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. №), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. №). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект <данные изъяты>, что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Горные работы на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на разведку и добычу каменного угля на участке                          <данные изъяты> (л.д. №).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушений требований промышленной безопасности (л.д. №). На деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению подготовительных работ в конвейерном штреке <данные изъяты> наложен временный запрет с 15 час. 00 мин. 12.02.2017 года (л.д. №).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами он согласен, установленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 22, 54, 183, 300, 304, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550; п. 11 "Инструкции по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах России", утвержденной Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 N 610.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение подготовительных работ в конвейерном штреке <данные изъяты> с выявленными нарушениями: креплением конвейерного штрека на протяжении <данные изъяты> от забоя с длиной резьбы отдельных кровельных анкеров вышедших из гайки более <данные изъяты>.; креплением правого борта конвейерного штрека с отставанием от забоя <данные изъяты>; несоответствием конструкции временной крепи, применяемой в забое конвейерного штрека;не обеспеченным расчетным количеством воды водяным взрыволокализующим заслоном установленный в конвейерном штреке; эксплуатацией с нарушениями кребкового конвейера №; не установленным датчиком контроля анкерного крепления на сопряжении конвейерного штрека со сбойкой №; не исправной аварийной громкоговорящей связис горным диспетчером; отстающим от забоя конвейерного штрека более <данные изъяты> пожарно-оросительным трубопроводом и не установленными средствами пожаротушения, создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, мнение помощника прокурора, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению подготовительных работ в конвейерном штреке <данные изъяты> на срок пять суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (юридический адрес: <адрес> ИНН: № КПП №, расчетный счет: №. Банковские реквизиты: <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительных работ в конвейерном штреке <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на срок 5 (пять суток).

Срок приостановления деятельности исчислять с 15 часов 00 минут 12 февраля 2017 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

    Председательствующий: подпись.

           Копия верна. Судья:                                                       Т.А.Герасимчук